“互联网+”平台从业人员职业伤害保障问题研究--以苏州为例

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随着新就业形态的不断发展,“互联网+”平台从业人员规模持续增长。与此同时,职业伤害风险的增加导致“互联网+”平台劳动争议案件频发,尤其在快递、外卖与网约车行业最为典型。在法院关于互联网平台用工劳动争议的审判中,关于“互联网+”平台与从业人员是否构成劳动关系的判决结果不一,主要症结点在于是否订立劳动合同或形成事实劳动关系。“互联网+”平台从业人员职业伤害保障问题存在争议,成为越来越受到关注的问题。
  以苏州为例,对“互联网+”平台从业人员做如下描述:青壮年男性大专学历以下的从业人员为主,从事快递和外卖业为多;工作时间长,休息休假少;兼职从业的过半;从业年限少,流动性大。其职业伤害保障的突出问题如下:大多数平台与从业人员是劳务关系,仅一成签订劳动合同、缴纳社保;交通事故是最大的职业伤害风险;大多数平台以投保雇主责任险或意外伤害险等商业险的方式为从业人员化解风险。其职业伤害保障缺失的成因源于“互联网+”平台、政府与从业人员自身三方:平台未与从业人员签订劳动合同;无上位法支撑,无法对接原来的法定劳动关系;从业人员维权与集体行动能力水平低等。
  江苏省南通市、太仓市与吴江区自2006年以来相继进行了灵活就业人员职业伤害保障制度的试点。南通是原有职工工伤保险的延续,太仓以本地灵活就业人员为重点,相比之下,从业人员更愿意接受吴江开放式的灵活就业人员职业伤害保障制度。因此可在法定人员全覆盖、全参保的基础上,扩大吴江试点经验,并提出以下思考及建议:为“互联网+”平台灵活就业人员这一中间类别劳动者单独建立职业伤害保障制度;建立覆盖全民的多层次意外伤害保险;允许单独参加工伤社会保险;提升“互联网+”平台从业人员维权能力与集体行动力。
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