根据统计数据显示,到2050年,中国将有35%的人口超过60岁,人口老龄化成为我国的基本国情。目前农村老龄化人口占全国老龄化人口的一半以上,农村老龄化现象突出。居家养老服务作为我国养老服务体系的重要组成部分,对于缓解养老压力,满足养老年人养老服务需求起着重要的作用。农村老龄化问题的加剧以及农村青壮年劳动力的流失导致的家庭养老作用的薄弱,要求着政府在居家养老服务中发挥更重要的作用,政府正在逐渐成为主要承担者,其职能发挥对于居家养老服务的供给有着深刻影响。目前,我国正在建立“政府引导、社会主办、市场运作、家庭尽责”等原则为基础的居家养老服务体系。但在一些地区的实践中,政府职能作用发挥尚存在很多问题。在农村老龄化问题愈发严峻与“十四五”规划要求完善社区居家养老服务网络这一背景下,厘清政府的职能定位,优化政府在农村居家养老服务供给中的职能作用路径,对于实现居家养老服务体系的完善与发展至关重要。本文综合梳理了国内外居家养老发展现状与政府职能作用,基于协同治理理论、社会嵌入理论、服务型政府理论等研究的前提下,以J县政府为例,分析其在农村居家养老服务供给中的职能作用的发挥,对当地政府为提供养老服务所制定的政策规划与具体做法进行梳理总结,针对J县政府在农村居家养老服务供给中出现的划引导不合理、财政投入不足、监管体系不健全等问题,从制度规范、治理理念、社会环境等方面进行了剖析。最后,本文在系统剖析J县政府在农村居家养老服务供给中的政府职能实践与问题原因的基础上,以肥乡区农村互助幸福院模式和英国社区照顾服务模式为例,借鉴典型案例来分析政府在居家养老服务供给中的职能作用发挥,从完善政府规划引导功能、拓展多元化的投资渠道、建立多元供给主体体系、健全监管评估体系与人员服务标准等四个方面提出居家养老服务供给中地方政府发挥职能作用的一般性对策建议。