学习型组织理论是20世纪90年代以来西方工商管理界兴起的一种组织管理理论。这种组织管理理论在当今的企业管理实践中得到了广泛的运用,一时间,学习型组织成为一个时髦的词语。但是学习型组织理论并不成熟,主要是在如何理解“什么是学习型组织”这一问题上存在歧见。本文在考察学习型组织理论的思想渊源的基础上,提出了对学习型组织的一种新的理解,也就是,与其从理想的意义上把学习型组织理解为一种对理性官僚制否定的新的组织形态,还不如从现实的意义上把学习型组织理解为一种新的管理模式和方法。这种新的管理模式和方法的要点是形成共同愿景的学习管理。在这样立论的基础上,本文探讨了把学习型组织理论运用到政府组织中的可能性,并提出,运用学习型组织理论进行管理的政府即是学习型政府。把学习型组织理论运用到政府组织中,建立一个学习型的政府,是非常必要的,有着极其重要的意义,可以提高政府能力,可以提高公务员的士气,可以促进政府组织的改革和发展。但是,由于政府组织的特殊性,把学习型组织理论运用到政府组织中又面临诸多的障碍和困难,比如体制障碍和心理障碍等等。最后,本文提出了建构学习型政府的一些设想,包括建构学习型政府的宏观途径和微观途径。宏观途径主要提供一个硬件平台,即要在政府中树立服务行政的理念和建设超文本的组织结构。在这个平台上,再通过具体的政府组织共同愿景形成和学习管理等软件手段打造一个学习型的政府。