在人口老龄化的背景下,随着人口红利的逐步消失,养老问题成为中国无可避免的社会问题。目前我国医养结合养老服务快速发展,机构中社工服务融合医务社工和老年社工的特点,初步形成了服务模式。然而,在发展过程中医养结合养老服务机构社工服务仍面临巨大的挑战,社工定位不清晰,角色和功能不清晰,服务仍然停滞于传统的老年社工服务,未能完全融合医务社工的服务理念,社工服务内容普遍不专注专业深度,难以提供有价值的社工服务。为解决以上问题,本研究以马斯洛需求理论、ERG理论为基础,对茂名市M福利院的托养老人的需求做了问卷调查,并在管理人员、一线工作人员、社工的深度访谈的基础上,分析整理出医养结合养老服务机构社工服务的需求。通过对社工服务需求和满足情况对比分析,结合该机构社工服务的不足,总结目前医养结合养老服务机构社工服务共同面临的问题:社工介入服务与老人服务需求匹配度不高;服务内容单一化,定位不清;专业化水平不高;服务功能发挥不足。具体原因分析如下:服务相关政策不健全,落实不到位;介入机制不完善;管理层缺乏社工服务理念。基于目前医养结合养老服务机构的社工介入服务困境及分析,从制度层面、机制层面、服务理念层面、专业化发展方面、创建分级服务方面阐述社工介入医养集合养老服务机构服务的完善路径,重点提出服务分级理念,提出社工介入医养结合养老服务机构分级服务的创新服务内容、运行机制等。其中从需求评估服务入手,根据需求紧急度和专业程度分配医养结合养老服务机构社工服务内容（需求紧急性社工服务、常规性社工服务、开发性社工服务、深度专业化社工服务、医疗辅助性社工服务、社工综合服务）。