促进我国众创空间创新发展的财政政策研究

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随着经济全球化及互联网经济的不断推广,创新驱动发展已经成为世界各国的重点发展战略。2014年李克强总理在达沃斯论坛中提出“大众创业、万众创新”的新理念,且在2015年《政府工作报告》中将其提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度。党的十八届五中全会把创新列为“十三五”时期五大发展理念之首,将创新放在国家发展全局的核心位置。2016年5月,中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,提出要形成创新驱动发展的实践载体、制度安排和环境保障,为我国在新时期推进创新工作、全面建设创新型国家提供了行动指南。国家的各种政策性文件标志着随着供给侧结构性改革,创新发展将成为我国经济增长的新动力,也由此可见,政府对创新创业的重视力度前所未有,也明确了创新创业对中国经济的重要意义。从社会需求发展角度看,通过借鉴西方发达国家的经验,创新驱动作为国家经济发展的重要发展战略,受到诸多西方国家的青睐,美国的硅谷的成功转型、英国重工业的成功转型等都说明了创新可以为国家经济带来不可或缺的意义。众创空间作为实践“双创””战略的具体载体,旨在在全国范围内,基于各类新型孵化器,为创业者提供全流程式服务,打造一个开放式的创业生态系统。众创空间近几年在我国迅速发展离不开财政政策的大力扶持,但是快速发展的同时也产生了相应的问题。为此,本文从政府干预理论入手,结合相关学者对于财政政策对企业技术创新影响研究,从财政补贴、政府采购和税收优惠角度,分别对我国众创空间的创新发展情况、存在问题及现行促进众创空间创新发展的财政政策和存在问题进行了阐述分析,并通过实证分析方法,以我国2016年和2017年全国31个省级行政区众创空间主要经济指标为样本,以众创空间常驻企业和团队拥有有效知识产权数量为被解释变量,以财政支持资金和社会资本投资为解释变量,对财政补贴和社会投资的作用效果进行比较分析。结果发现,基于全国样本空间内,财政支持资金和社会资本投资对众创空间发展均有显著的激励作用,且财政资金的激励效果更为显著,但在区域性分析上,激励效果存在明显差异。
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