无论是在高度发达的市场经济国家,还是新兴工业化国家,中小企业已经成为国民经济持续增长的推动力,增加就业的重要渠道,推动技术进步的生力军。虽然改革开放以来我国制定的一系列财税优惠政策为中小企业的发展发挥了积极的作用,但总体来说我国现行支持中小企业发展的财税政策只是一种狭义概念上的财税政策,而非多维的、内容全面的广义概念上的财税政策体系。本文的研究目的就是要突破习惯思维模式,从公共政策的角度出发,把现行的支持中小企业发展的财税政策作为一个政策系统来加以研究,探寻建立一个新型完善的具有中国特色的促进中小企业发展的财税政策体系,以促使财税政策在推动我国中小企业的发展中发挥更大的作用。首先,本文分析阐述了国内外中小企业的界定与标准,并提出中小企业存在的理由,在此基础上提出了政府财政支持中小企业发展的理论依据。其次,本文在借鉴国外丰富的财税政策经验和做法的基础上,着重对我国现行的中小企业财税政策进行了评价。主要从三个层面来进行了深入的分析:一是对中小企业财税政策的内涵与外延,财政支持中小企业发展的政策作用路径进行了阐释;二是对我国中小企业发展的特点与存在问题进行了分析,使得对策更有时效性和针对性;三是对中小企业财税政策构成体系的缺陷及中小企业税收激励效应的实证分析。最后,在上述理论分析和实践探讨的基础上,本文着重对完善我国中小企业财税政策体系提出了对策建议。特别是针对目前金融危机困境下中小企业的发展出路进行了初步的探讨,确立了财税扶持中小企业发展的原则与政策方向,对完善促进中小企业发展的财税政策体系进行了构想。