长期以来,我国广大中学沿袭了“校长室——中层——年级组”的三级管理模式。作为计划经济的产物,这种管理模式对于我国教育事业,尤其是中学教育的发展起到了巨大推动作用。然而,随着基础教育的不断发展,人民群众对优质教育资源的需求越来越强烈,一些重点中学利用自身的品牌优势,与一些普通中学合并,陆续出现了许多具有几十个,甚至上百个教学班,在校生人数达三四千人的大规模中学。我国中学教育由此进入大规模办学时代。在大规模办学的新形势下,大多数中学依然沿用三级管理模式,学校管理层次过多,管理结构“小而全”,中间环节多,导致决策下达和信息反馈速度慢,容易失真,工作效率低下,工作质量不高,年级管委会与传统职能部门的矛盾、教学工作与德育工作的矛盾、年级管委会处于两难状态等等问题逐渐暴露。在这种管理模式下,学校难以突出教育教学这个中心,事事围绕行政事务转。年级组作为教学的实际主体,由于没有明确的责权利,开展工作缩手缩脚,影响办学绩效。国内外管理实践告诉我们,采用扁平化管理模式可以减少管理层次,防止内耗,提高效率。高校实行基于扁平化理论的二级管理模式,对于提高管理绩效、鼓舞员工士气、激发管理潜能发挥了巨大作用,但是通过文献检索发现有关中学实行这种管理模式的研究几乎为空白。本文通过对江苏省新海高级中学实行二级管理的管理实践进行分析,探索这种管理模式在中学,特别是大规模中学的管理中运用,效果如何,会出现哪些问题,应该怎样进一步完善。主要研究结果:1、中学实行二级管理模式有利于提高学校管理绩效;2、重视年级管委会主任的选拔;3、注意处理好部门利益均衡问题;4、增设人力资源部,统筹教师发展。