【摘 要】
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农村宅基地改革是乡村振兴的一个重要方面,也是一项复杂棘手的工作。2022年中央一号文件提出,推进农村宅基地制度改革试点,规范开展房地一体宅基地确权登记,稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。但农村宅基地存在流转困难,盘活利用受阻等问题。因此,本文以江西省为中心,通过对农户宅基地流转意愿进行实地调研,考察了影响农户宅基地流转的主要因素,并对盘活利用农村宅基地提出了具体的政策建议。文章首先基于产权理
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农村宅基地改革是乡村振兴的一个重要方面,也是一项复杂棘手的工作。2022年中央一号文件提出,推进农村宅基地制度改革试点,规范开展房地一体宅基地确权登记,稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。但农村宅基地存在流转困难,盘活利用受阻等问题。因此,本文以江西省为中心,通过对农户宅基地流转意愿进行实地调研,考察了影响农户宅基地流转的主要因素,并对盘活利用农村宅基地提出了具体的政策建议。文章首先基于产权理论、制度变迁理论以及农户行为理论,为研究的开展建立了一个理论分析框架。接着,分阶段对新中国成立以来农村宅基地政策进行了梳理与分析。文章根据对江西省鹰潭市贵溪市、上饶市铅山县、横峰县,九江市湖口县、彭泽县共5个县计15个乡镇的抽样调查数据,对受访农户的基本情况、农户宅基地流转意愿及其可接受方式、农村宅基地流转中存在的问题等进行了描述性统计分析;同时,运用多元Logistic回归模型进行了计量研究。计量研究表明:第一,农村宅基地权利不清晰,农户对宅基地权利认知不足;第二,农户宅基地流转意愿较弱,对流转宅基地的补偿资金要求较高;第三,影响农户宅基地流转意愿因素是多方面的,农户年龄、文化程度、职业、家户人数、城镇是否有买房以及居住条件满意程度等都是农户宅基地流转的原因。基于上述研究,文章提出以下政策建议:第一,明晰宅基地权利与相关部门职能职权;第二,保护农户权益,适当放活宅基地使用权;第三,政府加强对宅基地流转的宣传与管理。
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