【摘 要】
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近日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》(以下简称“意见”)把国家对全民健康水平的关注度推向了历史新高度,同时明确指出这是加快体育强国建设的重要基石。换言之,《意见》的颁布充分肯定了群众体育工作在体育强国建设中的重要地位,也预示着今后体育强国建设的重心将正式向群众体育上转移。近年来,众多省份为助力体育强国建设、做好与中央同步的衔接纷纷开启了建设体
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近日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》(以下简称“意见”)把国家对全民健康水平的关注度推向了历史新高度,同时明确指出这是加快体育强国建设的重要基石。换言之,《意见》的颁布充分肯定了群众体育工作在体育强国建设中的重要地位,也预示着今后体育强国建设的重心将正式向群众体育上转移。近年来,众多省份为助力体育强国建设、做好与中央同步的衔接纷纷开启了建设体育强省的新征程。而山东省则率先提出建设群众体育强省,并制定了省、市、县(区)“三级联创”的决策部署。如今来看这一决策准确研判了未来我国体育强国建设的工作重点,并贡献了一份践行《意见》、助力新时期体育强国建设的“山东方案”。然而,由于对群众体育强省命题研究的专家学者涉猎的较少,相关研究成果几乎空白,可供参考的理论与实践经验也寥寥无几。因此,如何做好“三级联创”工作是当下山东省建设群众体育强省亟需探究的问题。县(区)上连市下接乡镇,是居民城镇化生活的基本单元,对于开展群众体育工作具有天然优势,可以作为山东省开展群众体育创强工作的“黄金切入点”。基于此,本文秉承山东省体育局“试点即示范”的工作理念(即将全民运动健身模范县(市、区)活动的试点单位率先建为山东省群众体育联创活动的示范单位)对山东省群众体育强县(区)评价与建设路径进行研究。淄川区作为山东省首批参与国家体育总局评选全民运动健身模范县(市、区)的试点,有义务在省内群众体育创强活动中走在前列。因此本文以淄川区群众体育强区评价与建设路径为研究对象,运用文献资料法、问卷调查法、专家访谈法、数理统计法、德尔菲法和层次分析法对淄川区群众体育强区建设进行阐释和研讨,基于DPSIR模型来构建群众体育强县(区)建设评价的指标体系,对淄川区群众体育强区的建设情况进行总体评价,对照评价结果找出DPSIR模型中各系统的影响因素,并以此提出针对性的提升路径,旨在为山东省各区县开展群众体育创强工作提供理论借鉴和实践指导。通过研究初步得出如下结论:(1)淄川区群众体育强区建设分为三个阶段:到2025年形成“党委领导、社会主导、市场调节、协会组织、居民参与”的群众体育强区建设新格局;到2035年基本建成群众体育强区;到2050年全面建成社会主义现代化群众体育强区。(2)在DPSIR模型的基础上构建了驱动力、压力、状态、影响和响应5个一级指标,人口驱动、经济驱动、社会驱动等15个二级指标,人口自然增长率、体育经费投入、政府购买社会公共体育服务次数等37个三级指标,以此构建山东省群众体育强县(区)的评价指标体系。(3)当前淄川区群众体育强区建设现状整体向好;群众体育参与积极,经常参加体育锻炼的人数比例为46.4%;体育场地设施殷实,有35类体育场地,人均场地面积达2.51m~2;赛事活动数量多、内容丰富,品牌赛事少;体育总会实现三级全覆盖,单项体育协会种类繁多,老年体协发展最为成熟;文化平台多样,民俗体育文化底蕴丰富;社会体育指导员指导队伍良好,人数达3250名,平均每千人拥有社会体育指导员数5.11人,指导形式主要为线上预约、志愿服务和站点指导。(4)通过模糊评价得出淄川区群众体育强区建设的总体得分为85.3900,处于良好水平,距离群众体育强区即优秀水平(大于90分为优秀)还有一定差距,各系统得分排名由高到低依次为:影响系统(88.3702)>响应系统(87.7781)>状态系统(85.1910)>驱动力系统(83.8910)>压力系统(82.5191),其中各系统的影响因素也各有不同。(5)淄川区群众体育强区建设的提升路径为:减负压力系统包括在场地设施方面纵向提质横向加量、加强智慧化管理,在体育组织方面要加强自我建设、提高综合能力、织密基层组织网络、丰富体育单项协会,对于赛事活动要促进赛事亲民化、加大培育品牌赛事力度;强化驱动力系统需要加大社会力量参与力度和政府购买力度,加强群众体育经费管理;强健状态系统要打造专业指导队伍、提高科普水平、加强体育文化建设;筑牢响应系统要转变政府工作职能、完善制度保障、加强组织领导、建立反馈机制、加大监督管理力度;强化影响系统需营造良好的健身氛围,提高经常参加体育锻炼的人口比例、提高群众体育消费水平,加快体育产业发展。
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