宿迁市新型农村社区治理能力评价及提升路径研究

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2006年新农村战略正式实施之后,推进农民集中居住成为很多地方政府推动新农村建设的重要工作抓手,形成了一大批新型农村社区,产生了用传统乡村治理方法难以解决的问题,给乡村治理带来新的挑战。虽然新型农村社区治理实践取得了显著的成效,但从客观实际和长远发展来看,依然存在一些棘手且亟待解决的问题和矛盾,给当前的乡村治理带来新的挑战。本文以江苏省宿迁市为研究区域,利用治理理论和制度变迁理论建构研究新型农村社区治理能力的理论基础,通过文献阅读、国家政策梳理和实地调研,确定评价新型农村社区治理能力的7个一级指标和25个二级指标,运用层次分析法计算出各层级指标的权重与排名,运用模糊综合评价法计算各一级指标的评价分数。研究表明,新型农村社区在居民参与、依法办事和矛盾预防化解三个方面具有较高的水平。基于AHP-FCE模型,并结合深度访谈,对当前宿迁市新型农村社区治理的缺陷进行了深入分析。有鉴于此,论文从重构新型农村社区治理主体、创新新型农村社区治理机制、提升新型农村社区治理能力等方面,提出促进宿迁市新型农村社区治理能力的建议。并希望通过探讨新型农村社区通过良性治理提高治理能力的路径选择,以期对其他传统平原农村新型农村社区的治理提供经验借鉴。
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