上世纪七十年代，纳税遵从的研究起源于美国，始于对偷逃税的研究，进而发展演变成理论体系。我国学者对纳税遵从的研究认识是随着我国社会法治化进程的推进而逐步形成的。“纳税遵从”这一概念由国家税务总局在《2002～2006年中国税收征收管理战略规划纲要》中正式提出。国内学者也开始逐步开展税收征管中的纳税遵从问题的研究，取得了诸多显著的成果，但能紧密联系实践的研究始终比较缺乏。温州市龙湾区近年来受到金融风波的影响，经济尚未复苏，再加上近年来国家推进经济结构转型升级，以粗放型、劳动密集型制造业为主的龙湾企业也正在经历转型的“阵痛”，企业效益随之受到影响，纳税不遵从行为屡见不鲜，给当地税务部门征税带来很大的困难，导致税款不断流失。基于这样的现实背景，本文选取了税收征管中的纳税遵从问题作为研究课题。　　本文基于纳税遵从理论、博弈论及公平理论等相关理论基础，简述了纳税遵从的内涵、分类，并深入分析了影响纳税遵从水平的诸多因素。同时，文章选取了温州市地税局龙湾税务分局为个案研究对象，研究当前存在的税制不合理、税收征管推进进程落后、税收环境不尽人意等原因导致的纳税不遵从问题，并针对原因深入探讨提升纳税人纳税遵从水平的措施，完善税收法律制度视为基础，信息化、专业化的现代征管体系视为重点，加强稽查力度，优化纳税服务视为手段，改善社会纳税环境视为方向，寻求行之有效的纳税遵从水平提升途径，提高税务部门的税收管理水平。总体来说，本文力图从公共管理的角度，将纳税遵从理论、博弈论、公平理论等相关基础理论与税收征管实践紧密结合，阐释征纳双方的行为动机，从而对引起纳税遵从水平低下的原因进行深入分析，寻求提高纳税遵从度的有效办法和途径。