目前我国九年义务教育实现了全面普及,义务教育改革的重心也早已向均衡发展转移。学区制是我国不断深入推进以解决优质教育资源不平衡的制度设计,其中,学区划分更是确保适龄儿童少年享有平等的受教育权的重要方式。然而,现有教育立法中关于学区划分的规定存在诸多不足,如行为主要依据的就近入学原则缺乏具体规定,各地划分过程中所采用的程序不一。法律的不完善导致县级教育行政部门在学区划分中的裁量权限过大,易造成不公平、不公正的学区划分方案的出现。近年来因学区划分引发的纠纷与诉讼频频出现,吸引着社会各界高度关注的同时,也暴露出学区划分中存在的问题,对政府的公信力和权威性造成了负面影响。本文从行政法角度出发,对学区划分中存在的法律问题进行研究分析,意图对我国中小学学区划分进行法律规制,并加以完善。本文共有四个章节:第一章首先对我国学区制改革作出了简要介绍,并根据现有法律规定对学区划分的概念进行厘清,再进一步对学区划分的行政法属性进行探讨分析,根据其构成要件论证断定该行为属于具体行政行为,并在最后表述了我国实行学区划分这一制度的意义。第二章主要对我国中小学学区划分的现状进行说明。首先,文章整理归纳了关于学区划分各层级的规范性文件,肯定了我国近年来义务教育改革在法律方面的成果,也指出了该行为实体和程序上存在缺陷。其次,根据现有法律法规规范,得出学区划分所依据的就近入学和相对稳定这两个法律原则。最后,本文选取了分布于我国各个区域的五个城市为代表,对这些城市近年来关于学区划分的改革成果进行考察。第三章就我国学区划分存在的问题进行分析。指出学区划分实体上存在着就近原则不明确以及划分标准单一的缺陷,程序上存在着划分程序不健全、公众参与度不高和信息公开不深入等不足。也对该行为权利救济困难的问题进行了分析,认为导致该现象的主要因素包括法律性质定位错误和法院合法性审查难以真正展开。第四章提出了完善我国学区划分的对策。首先,提出完善学区划分的法律原则,要求明确就近入学标准和引入信赖保护原则。其次,阐述了学区划分行政程序法治化思路,强调要注重程序正义的实现,从完善公众参与程序、引入专家论证机制、社会稳定风险评估和深化信息公开四个方面对划分程序的完善进行建议。最后,提出要拓宽公民的救济渠道,确保合法权益遭受侵害的公民得到及时、公平的权利救济。