论新巴塞尔协议下的中国银行业

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2004年7月巴塞尔银行监管委员会公布的新资本协议将对银行的经营和监管产生广泛影响。在新的框架下,银行不仅需要精确计算自身风险,还需要将风险计量纳入制定商业决策的流程中。  与旧资本协议相比,新协议以“最低资本要求、监管部门的监督检查和市场约束”为三大支柱内容,涵盖了信用风险、市场风险和操作风险的基本方面,标示着资本监管在大银行领域的最新发展。今天,世界范围内的主要国际金融市场都已经公布了实施新资本协议的草案,经业内认可及立法部门的批准,将会分别付诸实施,对国际银行业产生深远的影响。  我国作为国际清算银行的成员国,将在2006年实现金融业的全面对外开放,必然要逐步实行新资本协议提出的相关规则。在新资本协议发布之初,中国银行业监管委员会(以下简称:银监会)充分肯定了新资本协议的总体框架以及力求实现的各项目标。鉴于我国商业银行总体资本充足率较低,业务规模、风险管理水平、国际化程度差别明显的现实,银监会明确提出了“结合国情,积极参照”的新协议实施态度和“两步走”及“双轨制”的实施策略。同时鼓励国际业务活跃的大银行,比如中国工商银行、中国银行和中国建设银行等,积极开发符合新资本协议要求的内部评级体系,尽快开始收集所需要的数据,以期在不远的将来转变为具有国际竞争力的银行。  以新协议的实施对我国商业银行资本监管、风险管理以及银行业改革等可能产生的影响为出发点,本论文研究探讨如何结合三大支柱内容的要求,在提高我国商业银行的资本充足率,完善商业银行监管制度和提高银行监管水平,增强商业银行的风险管理水平,加强对商业银行信息的有效披露以及专业银行人才的培养等方面做好实施前的准备。本文首先是介绍国内外对巴塞尔协议的研究情况,介绍新资本协议的逻辑演进、主要内容及主要特征。在此基础上,本研究从最低资本要求、监督部门的监督检查和市场约束三大支柱入手,分析新协议对我国商业银行业可能产生的影响。最后,分析新协议框架下我国商业银行的应对策略。
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