党的十八大以来,习近平总书记多次发表重要讲话强调,要营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,推动我国经济持续健康高质量发展。营商环境涉及到政治、经济、法治、社会、生态等一般环境与政企关系、劳动力市场、金融机构等具体环境。在近年来的“放管服”改革电视电话会议上,李克强总理多次提到中国在世界银行营商环境报告中的排名变化,并以此来衡量国内“放管服”改革的进展,提出“营商环境就是生产力”。营商环境作为改革过程中出现的新热词受到各级政府的高度关注。营商环境的优劣高度反映了一个地区的经济发展状况和政务服务水平,是投资流向的重要参考系。优质营商环境离不开政府积极作为,代表着政府公共服务的效率和质量,是增强竞争力与影响力的重要举措。新公共管理理论强调公共管理以市场或顾客为导向,重视服务的质量,主张平衡国家、社会、市场之间的的关系,强调政府在进行公共管理和决策过程中注重借鉴吸收企业管理思维和方法来提高公共管理的效率和质量。有限政府理论意在强调政府的职能是有限的、政府的权力是有限的、且政府的职权是由法律授予的,政府应该转变职能,优化服务。本文以新公共管理理论和有限政府理论等为支撑,采用对比分析的方法、定性和定量分析相结合的方法、理论与实证研究分析相结合的方法,借鉴世界银行评价体系和“4E模式”,以市场主体、群众满意度问卷调查和面对面访谈数据为依托,构建4个一级指标、10个二级指标和30个三级指标的三级营商环境评价研究体系,并以新丰县为例进行实证研究,找出该地区开展营商环境建设的做法、成效以及问题,并针对其现状提出相关对策与建议。