扶贫攻坚中基层公务员人文关怀的创新与路径优化研究——以Y县为例

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党的十八大以来,中央已将扶贫工作列为全面建成小康社会最为核心的一项工作,是我国中西部地区各项工作的重中之重。2020年,我国将在现行标准下解决农村贫困问题,贫困县全部摘帽。扶贫工作各项任务的时间节点不断逼近,扶贫工作已经进入攻坚阶段。随着扶贫工作的持续推进,在应对纷繁复杂的扶贫工作时,基层公务员队伍这一扶贫工作中的核心力量暴露出了自身能力不足、工作主动性较差等一系列不适应扶贫工作要求等问题。同时,各类检查、督查繁多,形式主义有所抬头,相关管理部门的各类问责、留痕也造成基层公务员的身心俱疲。由于贫困地区基础条件差,经济落后等各方面的原因,导致无法提供较好的工作生活条件及有竞争力的薪酬,加上部分基层公务员对自己要求不严,精神懈怠,缺乏提升自身综合素质积极性、主动性,存在等靠要思想,导致工作效能低下,队伍士气不振,扶贫工作的持续深入推进受到了一定程度的影响。当前的扶贫工作开展迫切需要查找相关问题原因,改进工作方式方法,加大对基层公务员的人文关怀力度,振奋扶贫队伍精神,为2020年实现既定脱贫目标以及2020年后我国中西部经济发展落后地区解决相对贫困问题打牢坚实的基础。
  本文基于Y县对基层公务员人文关怀的相关政策、办法、措施进行先行先试的实践经验,对实践中遇到的问题与尝试的解决办法进行了系统的归纳、总结与分析。首先,对与研究相关的概念进行了界定,并对国内外大量的相关文献进行了整理与观点提炼,阐述了本文的理论基础及与文章的契合性。其次,对Y县在尝试基层公务员人文关怀的主要做法及现阶段所取得的成效进行了梳理与总结,指出Y县的相关创新实践对加强基层公务员队伍管理能力、提升基层党委政府部门效能、增强基层公务员自身能力、提振基层公务员队伍士气、实现扶贫工作阶段目标等方面均存在着积极的意义。最后,对解决现阶段存在的问题与不足从不同层次和角度进行了归纳,系统地分析了问题产生的原因,在学习借鉴其他地区先进经验的基础上,有针对性地从基层公务员人文关怀路径优化主体与客体两个不同的角度进行思考与分析,为基层公务员人文关怀的路径优化提出了可行性建议。
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