自改革开放以来,我国农业一直保持着飞速的发展,农业生产力不断提高。随着我国农业的发展,农业主体对资金的需求也在不断扩大,但由于农业经营过程中对基础设施的投入要求较高,且在农业生产过程受自然情况影响较大,决定了农业生产前期投入高、风险大的性质,这也导致了“融资难、融资贵、融资慢”的问题成为限制我国农业发展的一个重要因素。为解决“三农”和“小微”企业融资难题,湖北省积极探索引入了“政银担”风险分担模式。“政银担”模式借助政府信用为“三农”和“小微”企业借款增信,同时通过政府、银行、担保机构及再担保集团共同分担风险的方式来减轻融资担保机构的风险压力。“政银担”模式虽然能够有效的解决农业融资难题,但作为一个新引入的担保融资模式,“政银担”模式也不是尽善尽美的,其在运行中也可能会产生一系列的问题,如:部分地方政府难以持续参与到“政银担”项目中,部分银行的积极性较低、政策性融资担保机构功能定位不清晰等。因此,我们应该深入的研究探讨湖北省“政银担”模式的运作机制、发展情况、存在的问题及原因等,然后针对性的提出一些优化建议,以完善“政银担”模式。本文通过文献分析法、案例分析法和比较分析法,对湖北省新型“政银担”模式进行了深入的分析。本文首先对信贷担保行业的相关文献进行了梳理分析,然后简述了湖北省新型“政银担”模式的发展情况,并分析了其中可能存在的问题,最后结合国外在农业融资担保方面的经验,对如何完善湖北省新型“政银担”模式提出了建议。具体包含以下六章内容:第一章是绪论。主要介绍了本文的研究背景、研究意义,国内外相关文献述评,研究思路及研究方法等;第二章是理论基础。主要概述了“政银担”模式的定义、发展历程以及政府性金融机构的定义,并归纳总结了农村金融理论、政策性金融理论,为后续的研究奠定了理论基础;第三章是湖北省新型“政银担”模式发展现状。主要论述了湖北省新型“政银担”模式的运作机制、以及开展的总体情况,并以湖北省农业担保机构为案例介绍了融资担保机构的情况;第四章为湖北省新型“政银担”模式存在的问题。主要总结归纳了湖北省新型“政银担”模式在运转过程中可能存在的问题。第五章为国外农业融资担保模式借鉴。归纳分析了美国、日本、孟加拉国在农业信贷融资担保方面的特点,并总结了其中可借鉴的经验。对如何优化完善新型“政银担”模式提出相关的对策建议;第六章为进一步优化湖北省“政银担”合作模式的建议。