20世纪70年代家庭联产承包责任制的实施带来了中国经济的巨大发展,但同时也使得中国农业生产经营面临着分散化、细碎化以及地权不稳定的挑战。面对这样的现实格局,政府和学界一致认为,培育农地流转市场,发展适度规模经营,推进农业经营方式创新,构建新型农业经营体系,是中国实现农业现代化的必由之路。然而,虽然农地流转面临着较好的外部环境,总体上农地市场仍然发育不完全,农地流转不规范的状况没有根本性变化。与此同时,在流转中出现了众多侵犯农民权益的现象,这直接影响了农民参与流转的信心。随着农地流转规模的不断增长,亟需加强对农户的产权权益保障,增强他们的流转信心。当前,中国正在进行新一轮的农地确权,政府希冀通过明确农地产权关系,保护农民权益。本文关注的问题是,农地确权是否对流转具有促进作用,其影响机理是什么,对农地经营规模扩大又有什么样的影响?利用中国劳动力动态调查数据,通过构建“农地确权——交易费用——农地流转——农业经营投入——农地经营规模扩大”的分析框架,运用交易费用理论,本文系统考察和分析了农地确权对流转的影响。相对以往的一些研究,本文的主要贡献在于使用中介效应模型分析和检验了农地确权对流转的影响及其机理,并且采用工具变量方法有效解决了模型的内生性。主要研究内容和相关结论如下:第一,对农地流转制度演变的考察发现,农地流转制度变迁中政府起了主导作用,根据政府在产权结构上管制与放松的程度,可以把流转分为禁止流转、放松管制、允许流转、规范流转、稳步发展五个阶段。在演变的过程中,农地产权进一步分割和细化,产权主体的角色和身份发生变化,但是在产权结构上仍面临着产权不完整、不清晰、不安全的困境。而新一轮农地确权通过重新界定产权的主体、内容和范围,提高了产权的清晰性、完整性和安全性。第二,交易费用是确权影响流转的中间传导机制之一。从理论上来看,确权可以降低交易费用,但本文的实证检验发现,确权提高了转入交易费用,也没有降低转出交易费用。第三,在转出方面,农地确权对农户转出行为影响不显著,但通过转出交易费用和劳动力流动两个中间传导机制对转出有显著影响。确权通过转出交易费用和劳动力流动机制（农业劳动力投入）抑制了农地的顺畅转出,从两个变量的中介效应大小来看,确权主要通过转出交易费用抑制农地的顺畅转出。第四,在转入方面,农地确权颁证对农户转入农地具有负向作用。确权通过交易费用机制抑制了农地的转入,通过农业经营投入机制促进了农地的转入,但交易费用的中介效应更大。因此,确权主要通过交易费用机制对转入起负向作用。第五,转入农地后,农户一般会扩大投入,因而农业经营投入是检验流转绩效的重要维度。研究发现,确权对农业经营投入具有正向影响,中介效应分析发现,确权通过劳动力投入、信贷可得性、农地转入三种传导机制作用于农业经营投入,其中,通过劳动力和信贷可得性起正向作用,通过农地转入起负向作用,而劳动力投入的要素联动效应在三条路径中效应最大。第六,从整体上来看,农地确权不利于经营规模的扩大,农地确权通过农业经营投入机制对经营规模扩大起促进作用,但通过转入交易费用机制则起反向的抑制作用。由于转入交易费用的中介效应更大,因此,确权主要通过提高转入交易费用而不利于农地经营规模的扩大。本文的研究结果表明农地确权对转入和转出的具体影响是不同的,因此确权可能并不会获得农户的一致性反应。在进一步贯彻和实施确权政策的过程中,一方面要注意到确权效果的实际差异,另一方面要注意到确权政策所面临的约束,特别是其所面临的稳定性以及发展演变的约束。从保护农户权益,促进农地流转的角度而言,本文认为要扎实推进农地确权登记颁证工作,建立健全农地产权保护体系,规范村委会的流转角色及其行为,加强农地流转服务体系制度建设。