新型城镇化已经成为中国经济持续增长以及社会进步的重要驱动力，是改善民生、解决就业和“三农”问题的重要途径，是促进社会稳定和长治久安的重要支撑。其中农转非作为新型城镇化的重要组成部分，是“以人为本”核心思想的重要体现。对加快推进社会经济现代化建设、全面建设小康社会具有重大现实意义和深远历史意义。　　本文主要的研究内容如下:　　(1)运用文献调研、元分析等文献分析方法对国内外城镇化农转非进程进行了梳理，总结出国内外城镇化农转非模式的差异。此外，本文还对国内部分典型城市的城镇化农转非模式和地区差异、覆盖范围、资金来源、等进行归纳总结，试图通过借鉴其他省市农转非成功案例，加速北京市农转非进程;　　(2)分析农转非的进程中地方政府与城郊农民的利益，包括转非意愿、经济影响和社会影响。通过纯策略博弈模型对农转非进程中地方政府与农民两个核心主体进行建模，针对北京市农转非发展现状进行战略定位分析;　　(3)以北京市农转非为例，对于农转非进程的影响因素和成本进行了研究。影响因素方面包括城乡二元户籍制度、土地制度、城乡社会保障制度以及就业制度四个比对维度。在成本核算环节，对成本构成进行了分析，并通过北京市农转非涉及到的相关数据进行了测算。基于测算结果，结合统计数据，通过因果关系预测并结合定性预测的组合方法对农转非未来20年内的收入进行了预测;　　(4)依据前面几张的研究成果，构建了新型农转非动力系统。选取了农转非主导力量和人口选择两个层面，设计了两种具有代表性的发展路径进行仿真模拟，并将两种发展路径进行比较分析。　　本文主要的研究结论如下:　　(1)本文对农转非的概念进行了界定，认为国内外现有对农转非的研究对整建制农转非模式的探索有很重要的借鉴意义，但在农转非模式选择的理论研究上，对于主导力量和人口选择仍然没有一个较好的界定，缺乏深入探索模式的构成要素以及各种要素对农转非的影响研究;　　(2)本文选取了多个不同维度，对美国、英国、德国、日本等具有代表性的国家农转非模式和补偿措施进行了研究比较。同时，对中国城乡统筹型的重庆模式、居住证过渡型的上海模式等带有地方特色的中国农转非发展模式进行了分析。总结出城镇化农转非的发展推动地区经济发展水平、基本设施建设情况以及城乡统筹发展情况不断提升;　　(3)本文构建的纯策略博弈模型研究发现，地方政府若要使得农民愿意转变身份，必须为农民解决转变身份之后的后顾之忧，使得农民切实感觉到转变身份后的收益比不转变身份的收益大。当这种收益的增加达到一定程度，地方政府和农民的博弈甚至可以出现双方都愿意看到的纳什均衡状态。此外，基于战略定位图分析可以得出，虽然当前北京市农转非取得了一定进展，但是农转非进程对地区经济社会发展的带动程度仍存有不足;　　(4)本文对于农转非进程的影响因素和成本进行了研究，研究结果说明，目前农转非所需社会保险以及就业保障、基础设施建设等公共服务成本高，仅靠地方政府恐怕难以承受。因此，推进农转非，要处理好中央与地方政府之间的财政平衡关系;中央政府应发挥主导作用，建立中央政府、地方政府、市场主体、个人共同承担的多元化成本分担机制;　　(5)本文构建了新型农转非动力系统。仿真结果说明:①要引入社会资本，发挥政府和社会资本双引擎拉动作用;②重视整建制农转非，从长期平衡政府财政支出;③统筹兼顾，协同发展。重视第三产业对于城镇化的巨大作用，大力发展第三产业;④走可持续发展道路，要正确认识适宜整建制农转非的发展路径，不盲目、不冒进。并根据仿真结果，提出要加大保障居民的养老和医疗力度，才能加速农转非进程。　　本文主要的创新点如下:　　(1)通过政府人员的视角来研究农转非问题，对于指导其他地区进行城镇化更具有意义;　　(2)现有研究农转非的问题涉及到整建制的很少，本研究涵盖的模式聚焦在整建制形式，对于指导其他地区进行城镇化更具有意义;　　(3)根据农转非影响因素众多，动态演变过程复杂等特性，本文采用系统动力学模型等系统性的方法论，对农转非这一存在多主体和多因素的复杂系统进行了较好的研究。