用机制的视角去诠释公共政策，能把握体现人类智慧和社会品质的公共政策脉搏。“协”是公共政策的内核与终极关怀，透过对公共政策机制的分析，凸显在构建和谐社会过程当中公共政策势位与力度的协调平衡功能。所有公共政策组成的政策空间，充满着社会的各种显规则及其作用力场，而公共政策空间又充斥了具有有界刚性、时效的连续性、透明的对称性、交互协调性、整体的一致性、适度的柔性和明晰的针对性等属性的政策集合。在这个空间中仍然能够彰显复杂系统的不确定性、互克、优生互生、公平和群体理性等体现事物和社会的本质属性的本原规律，制定的公共政策只要藕合、顺应、或者驾御了这些规律，它就被赋予了这些规律原发的动力——建立作为社会转型的主要目标之一的社会规则体系，这就是公共政策的机理所在。公务员薪酬制度改革已成为当前受到社会广泛关注的热点问题，所谓“阳光工程”本质上是一项受民众监督的公共选择，公务员薪酬制度的完善过程应该充分彰显公共政策机制的内核。随着国民经济的持续快速健康发展，收入分配领域也存在一些不容忽视的问题，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱。持续的收入分配不公，已经沉淀了许多社会矛盾，构成了巨大的社会张力，有些甚至到了一触即发的严重程度，对改革的进一步深化以及和谐社会的构建产生了相当大的影响。为了构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，必须深化收入分配制度改革，规范收入分配秩序。公务员的收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分，公务员的收入分配是否科学合理、公平公正、规范有序，都将对全社会起到引导和示范作用。《中华人民共和国公务员法》的颁布实施，标志着我国公务员管理进入了全面依法管理的新时期，推进公务员薪酬制度改革，重在建立公务员收入分配新机制和一个好的制度框架，为今后继续深化改革奠定基础。因此，本文的落脚点在于架构我国公务员薪酬制度的机制设计与突破我国公务员薪酬制度建设瓶颈的公共政策选择。