随着知识经济时代和信息社会的到来，知识更新速度同新月异，持续学习成为人类认识自然和社会，不断完善和发展自我的必由之路。学习型社会的理念正在不断地深入人心。作为学习型社会基础的学习型社区建设，近年来越来越为更多的人所重视，全国各地、各社区纷纷开展有益的尝试。　　上海作为实验的前沿阵地，形成了许多鲜活的经验。但由于现有体制的约束，社区管理中的“条块分割”、激励机制不够完善等问题，导致了管理主体不清、教育主体模糊、参与主体不均衡等问题。这些问题的解决，必须以横向合作协调、纵向激励促进为主要原则，在加强终身教育立法、推进资源整合共享、建立学习主体的内动力激发机制、促进社区教育机构的能力建设、建立数字化学习平台等方面有所推进，才能逐步改善学习型社区创建的现实困境，推进创建工作的进一步发展。　　本文立足于在理清学习型社区内涵和形成要素的基础上，以上海市浦东新区潍坊新村街道学习型社区创建为案例，剖析现阶段学习型社区创建中体制层面及操作层面的具体问题，提出进一步推进的策略，为进一步促进学习型社区的创建提供理论支撑。