农民工问题一直是困扰我国经济发展和社会稳定的难题之一,而在城乡统筹的大背景下,如何有效保障农民工就业则成为解决农民工问题的重中之重。鼓励农民工创业带动就业,不仅可以有效解决我国农民工就业问题,同时也成为我国推动城镇化建设,实现城乡一体化的一个新的突破口和着力点。从2004年至今,党中央、国务院已经连续11年发布以“三农”为主题的中央一号文件,其中,促进农民就业、增加农民收入一直是政策的重点内容。为有效促进农民工就业,保障农民工日常生活和社会稳定,国家和地方政府陆续出台了一系列农民工创业扶持政策。显然,政策颁布至今,急需构建一套科学的农民工创业政策绩效评价指标体系,对政策绩效进行评估进而完善政策体系,这对于推动农民工创业,促进城乡统筹发展具有重要意义。本文首先通过实证分析论证江西省城乡统筹发展与农民工创业之间的互动关系。结果表明,江西省农民工创业对城乡统筹发展有显著的正向促进作用,并且这种促进作用还会逐年增强,达到一定水平后趋于稳定,而城乡统筹发展对农民工创业在早期也具有一定的正向促进作用,后来会逐渐减弱,但在滞后期内均呈现正的冲击效应。在系统研究城乡统筹和农民工创业的相关理论的基础上,结合城乡统筹背景下农民工创业政策自身的特点以及政策绩效评价的因素,从政策落实力度、政策实施成效和政策反映回馈三个维度初步构建城乡统筹背景下的江西省农民工创业政策绩效评价指标体系,并通过专家咨询和创业企业访谈,完善并确立了包含4级22个指标因子的农民工创业政策绩效指标体系。进一步运用层次分析法确定指标权重,定量指标主要采取加权平均法和功效系数法进行数据化处理,定性指标通过调查问卷获取数据,并采用模糊综合评价法确定指标分值,最终建立城乡统筹背景下江西省农民工创业政策绩效评价模型。最后通过江西省统计年鉴、调查问卷和公开资料获取各指标数据,运用上述模型对江西省农民工创业政策绩效进行评分,结果表明,政策总体评价等级为中,江西省农民工创业政策自实施以来已取得阶段性成果,尤其是在经济和社会层面发挥了重要作用,但在前端的政策落实层面和受众群体的满意层面,江西省农民工创业政策还需做进一步调整和完善,以更好地迎合受众群体的实际需求。