20世纪末叶以来,人类社会运作方式正经历着两方面的深刻而持续的变迁:信息革命与治理革命。第三次浪潮的席卷使人类步入了信息社会,信息通讯技术的扩散与互联网的普及对社会政治生活产生了巨大的影响,对传统的各国公共管理模式提出了挑战。而与此同时,官僚体制的弊端日益凸现,行政效率日益低下,遭到社会的广泛质疑,导致了严重的管理危机与信任危机。在这种背景下,治理理论提出以来被广泛运用以适应公共管理变革的要求,其以“善治”为目标诉求的理想也顺应了全球化、信息化的社会现实,一种新的政府管理模式正在孕育生成。　　 电子治理是电子政府发展的新趋向,是信息通讯技术驱动的治理,是治理的新技术应用,是信息时代的治理模式。电子治理处于两项全球变迁的核心中,即信息革命和治理革命。两项革命正在改变社会运作的方式以及社会被治理的方式。它们带来效率和效能的增进机会。作为新技术革命推动的结果和世界发展的需要,电子治理将必然成为SMART治理模式。善治是人类为自己设计的完美的社会综合管理模式,电子治理并不会带来完全意义上的善治,但是它将带我们踏上一条快速追求善治的正确征途。　　 世界范围内的信息化和电子政府研究正处在百花齐放的阶段。国外关于电子治理的研究也已蓬勃开展,境内的电子治理研究还处于翻译和引进国外观点的阶段,尚缺乏系统的理论分析。本文通过对新信息通信技术在公共治理领域中的作用研究,尝试着分析和理清信息时代电子治理概念及其具体内容,通过对各国电子治理实施的困境及解决之道分析,重新认识和理清政治学的新发展,作者意在关注社会政治生活的新变化,把国外最新的研究课题引入国内,并渴望引起国内学者的共同关注。　　 电子治理是随着信息与通讯技术在公共管理领域应用的逐步深入而形成的政府治理的新模式,该模式的发展与成熟必然伴随着政府创新的不断深化。电子治理是网络时代政府创新的目标模式,同时,政府创新也是电子治理模式构建的主导动力,两者相互依存、相互促进。因此,本文以电子治理与政府创新为两个相互联系的领域展开,其中,电子治理是本文分析的主线,而政府创新则是一条辅线。由此,全文从基础、价值、应对等三个层面来展开。全文除绪论和结语外共分为七章:　　 第一、二章为基础层面的分析,其中第一章是通过概述20世纪80年代以来政府改革与创新的实践发展与21世纪以来信息与通讯技术的迅速发展与扩散,论述电子治理的兴起是政府创新的现实选择。第二章是通过分析信息通讯技术与公共治理的耦合与共生,探析电子治理的理论内涵及其对政府创新的意义。　　 价值层面的探讨主要包括第三、四、五章。第三章分析信息通讯技术在政府过程中的深入应用对传统官僚制组织结构带来的影响及效应。第四章从政府流程再造的角度剖析电子治理可能带来的政府效率变化。第五章研究电子治理为公民参与渠道的拓展带来的便利及民主意义。　　 应对层面的分析包括第六章和第七章。第六章分析电子治理实践可能对政府创新造成的风险,着重分析发展中国家在向电子治理模式转型过程中在政治、经济、社会和技术等方面将会面临的挑战。第七章尝试着提出在政府创新过程中应对电子治理风险的若干对策。　　 本文在概括国外理论研究及电子治理实践方面的经验教训基础上,全面缕析政府公共管理改革的发展过程中电子治理实施的价值和风险,分析电子治理的实现途径,在对理论界主要观点进行科学评析的基础上提出自己的见解。本文可能的创新之处在于捕捉国际社会对电子治理的研究热点,采用国外研究的第一手资料,适时将其引入我国政治学界并力求进行详细的论述；运用公共管理中的战略分析方法,探析电子治理出现的条件及环境。构建模型把电子治理这一理念直观地呈现于中国学界。