农地是海南农垦最基本的生产要素和重要资产,土地权利是海南农垦资产重组、经营体制转换的关键,涉及农垦职工的根本利益,也关系到海南土地资源的整体配置效率,是海南农垦各项改革的联结点。2008年7月,国务院批复同意了海南省政府《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》,海南农垦新一轮的体制改革就此拉丌了帷幕。海南农垦要实现“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”,达到区域协调发展的目的,就必须直面市场化、城乡一体化和农业现代化的机遇与挑战,就必须认真学习和借鉴其他相关省份、地区的先进经验,不断推进行土地使用权制度改革,实施切实可行的土地流转模式。本文主要采用了实证分析法、归纳与演绎、比较与分类等逻辑分析方法,以及经济分析、价值分析等研究方法。首先对海南农垦成立以来的经营体制和农地制度进行历史回顾,并结合新一轮体制改革对完善农地制度的新要求,论证了海南农垦必须不断加快土地流转,推动土地使用权制度改革。通过列举成都、诸城、重庆、绍兴等国内几种典型的土地流转模式,进而提出海南农垦需要引入“股田制”模式的观点。在对“股田制”模式出现、发展等问题进行简要介绍后,文章又从农地利用现状、企业集团格局、政策优势及经验积累等四个方面,详细论证了海南农垦引入“股田制”模式的可行性。在方法论上,首先罗列了海南农垦引入“股田制”模式必须面对和解决的若干风险和障碍,进而从完善农地承包经营制度,设立农地流转中职工的权利保护机制,多元化实施“股田制”,健全“股田制”公司的风险防范机制以及完善社会保障机制等五个方面对相关问题进行法律规制,对海南农垦实施“股田制”模式给予合理性的建议。