从社会包容视角考察NPO在日本贫困支援中的作用

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现代日本的贫困问题十分严峻。同OECD其它33个国家相比较,2015年日本的贫困率紧随土耳其、美国、墨西哥三国之后,位居第四。2015年日本贫困率为15.6%,意味着每7个日本人中就有一个人是贫民。不仅日本,随着上世纪80年代的全球化和IT革命的发展,在欧美各国也相继出现了以往福利国家无法处理的,比如新贫困问题,移民问题等等。欧盟把这些无法处理的问题归结为“社会排斥”,并使用“社会包容”理念来应对这一系列问题。由此,社会包容成为了最新的贫困对策。而随着家庭和社区的包容功能的下降,NPO法人取代它们,成为将贫民们包容在群体中的中坚力量。那么,NPO为什么要从事包容性扶贫的工作,NPO在实践中是怎样开展包容性扶贫工作的呢,NPO的包容性支援在扶贫中又起到什么样的作用?本论文将围绕这三个问题进行探讨。本论文由三个部分组成。第一部分是从第1章到第3章属于本文论题的导入部分,主要介绍本文的研究目的以及相关的先行研究,通过对先行研究的整理发现,从社会包容视角来考察NPO在贫困支援中的作用还没有进行讨论过。然后在第三章中使用社会包容理论,推导出NPO在扶贫中分为“存在性包容”和“功能性包容”两种类型。第二部分由第4章和第5章构成,是本文的正文部分。第4章通过对日本政府扶贫政策,特别是生活保护制度的现状和问题点的分析,得出了 NPO从事扶贫的原因。紧接着用数据大致分析了一下两种类型扶贫NPO团体的现状。在第5章中,对两个不同类型的扶贫NPO进行个案研究。实地考察两种类型的NPO是怎样进行包容性扶贫的,并使用各自相对应的社会包容理论对它们的实践活动进行评价,分析它们在扶贫中所起的作用。经调查显示,虽然它们在扶贫中起了较大的作用,但仍存在一些问题,于是笔者在第5章的最后部分,指出了该问题的存在,并提出了相应的解决方案。第三部分即本文的终章,对日本扶贫中值得参考的地方,以及本文的不足和接下来的课题研究方向进行阐述。
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