动物源性食品安全法律监管制度研究

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食品安全事关人类的健康和福祉,与国家稳定、社会和谐休戚相关,与社会主义现代化建设干系重大。其中,动物源性食品安全的问题越来越受到人们的重视。在动物源性食品安全法律监管领域,发达国家已经历了较长的历史,累积了较丰富的经验,是以文章通过对美国、欧盟和日本的动物源性食品安全法律监管制度之阐发与分析,进而抉择其所长,借鉴其经验,从法律监管的行政法层面、民法层面和刑法层面等几个方面提出了完善我国动物源性食品安全法律监管体系的对策与建议。本文在梳理国内外研究现状的基础上,从考察与动物源性食品安全有关的概念入手,从法理学和经济学两个视角探讨了动物源性食品安全监管的理论基点,一般性地分析了动物源性食品安全的影响因素;进而将视域投放到对美国、日本、欧盟的动物源性食品安全监管制度的考察、认识和分析上来,通过对三个国家或地区的动物源性食品安全法律监管制度的介绍,抽取出其主要的成功做法与经验;然后从行政法、民法和刑法三个层面提出完善我国动物源性食品法律监管制度的一揽子建议。本文由五章内容构成。第一章绪论。对有关动物源性食品安全的研究背景和意义进行介绍,重点突出了动物源性食品安全的特殊重要性;在勾稽国内外研究现状的基础上,引出了本研究的主要内容和特色之处,并对研究的思路和方法做了简要说明。第二章是内涵界定和理论探讨部分。这一部分是整个研究的基础。动物源性食品、动物源性食品安全和动物源性食品安全法律监管的概念对于整个研究具有奠基性意义;然后是对具有核心意义的动物源性食品安全的法学基础和经济学根源进行了理论说明,法学基础方面侧重从法理学角度和法律当事人之权利的角度进行阐发,经济学基础则包括了“信息不对称”理论等与动物源性食品安全相关的视角。第三章是求索发达国家动物源性食品安全监管制度的先进性要素,以期为我国的动物源性食品安全法律监管提供借鉴。本部分将情况介绍和理论分析糅合在一起,将具体做法和制度建设并而析之,分别介绍了欧盟、美国、日本的食品安全监管法律依据、食品安全监管机构及职能、具体的机制运作等内容。第四章是在前面章节的基础上,分析当前我国动物源性食品安全监管制度存在的问题,主要包括行政法律监管层面的监管主体不明确、责任追究机制不健全;民法层面“过错责任”原则之局限和赔偿力度不够等;刑法层面则就罪名设定不合理、动物源性食品安全犯罪之体系归属存在问题等展开讨论。第五章是问题解决和建议举措部分。针对上述动物源性食品安全法律监管制度存在的不足提出完善之建议,主要包括:在法律监管的行政法层面,将对违法主体资格剥夺的终裁权划归法院,建立在食品安全委员会统一协调下的地方政府全程监管和本级行政监管部门分段监管相结合的监管体系,以及完善行政法监管的相关法律体系;在法律监管的民法层面,确立“无过错责任”原则,将实际赔偿、惩罚性赔偿和精神损害赔偿有效结合;在法律监管的刑法层面,修改涉食品安全类犯罪的刑法“分则”体系之归属、罪名之修改和刑罚设置之变更,以达到严惩犯罪的目的。
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