彩票作为我国唯一开放的博彩类游戏,与赌马等其他类型的博彩游戏相比,具有社会公益性和参与的低成本性,因此它对社会造成的负面效应较小。但是政府开放彩票市场,通过发行彩票来筹集公益金的最主要的目的是进行社会的第三次分配,通过公益金来补充财政福利支出,提高社会整体的福利水平。但是对于福利彩票的“公益性”各国的学者都通过不同的方法对其进行了考察,也提出了质疑。其中最主要的观点就是政府通过福利彩票来筹集公益金的行为是一种变相的税收,但是这种税收可能存在“累退性”。因为过去的学者通过调查研究发现,购买彩票的主体还是低收入阶层,但是相反公益金的大部分受益者却是中高收入阶层。所以无论公益金通过什么样的渠道再次进入财政体系,这样的公共财政资金筹集方式都在一定程度上伤害了低收入者的利益。本文以我国福利彩票历年的销售数据和相关的国民经济统计数据为基础,考察了我国福利彩票的公益性。由于我国地域辽阔,各个省份的经济状况和居民的生活水平存在着较大的差距,因此本文对不同的省份进行了横向比较。结果发现,我国居民购买彩票的支出整体上对居民的消费性支出形成了替代效应,具体到各个省份由于不同的居民收入水平等因素出现了不同的反应。与此同时,各省份发行彩票筹集公益金的效率也有所差异,造成这样的差异的主要原因是各省份发行和销售机构的运营成本和各地方彩票市场的发达程度的不同。针对这样的情况我国的彩票发行机构应该在兼顾彩票市场不断发展壮大的同时,注意到各个细分市场的差异性,努力提高那些高成本运营的省份的经营管理效率,针对不同的地域采取不同的政策和方法予以引导,以提高社会总体的福利水平。