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[摘要]作为企业管理体制重要组成部分的财务管理体制，是实现企业财务良好运行的重要保障。通过对国际石油公司财务理体制的介绍，对国际石油公司财务管理组织结构、预算管理、成本管理及筹资渠道的阐述，借鉴国外石油公司财务管理的成功经验，旨在为提升我国石油行业财务竞争力抛砖引玉。
[关键词]财务管理 体制 预算管理 筹资
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2008）0410113－01
管理体制是实现企业发展战略，保证企业高效运营的组织制度保证。国际石油公司规模巨大，涉及地域广阔，科学合理，灵活高效的管理体制对。公司的发展至关重要。埃克森-美孚、英荷皇家壳牌和BP公司这三家超级石油公司的管理体制各具特点，具有显著的先进性和代表性。财务体制是企业管理体制的重要组织部分。
一、国际石油公司财务管理组织结构
（一）国际石油公司财务管理层次。自2002年，中国石油集团提出了“建设具有国际竞争力跨国企业集团”的战略目标，中国石油集团总会计师市华章先生就提出要适应集团战略目标，“逐步建立起与跨国企业集团相适应的财务管理体系，首先是了解国际石油公司的发展战略以及与其相适应的财务管理体系；二是分析和摸清我们的现状，对标找差距。三是结合和借鉴国际石油公司的成功经验，构建适应我国石油行业的财务管理体系，提升我国石油行业财务竞争力。
国际石油公司在内部财务上实行高度集中管理。在宏观管理上实行了严格的管理程序和审批权限。各公司的财务管理层次大约分五级。
总公司（本部）
︴
二级专业公司
︴
地区公司（含国外子公司）
︴
作业区
︴
生产区
（二）总公司的财务权限与职责。总公司为一级独立核算主体，是利润计算与利润分配中心，其财务权限与职责主要是(1)统一发行股票，筹集资金（2）统一对政府纳税。（3）制定总公司财务经营战略、方针、计划、目标。（4）制定总公司财务管理制度、政策、办法、规章；（5）决定资金投向与额度（即分配预逄），分配利润等。
二级专业公司是指总公司直属的专业分公司，是利润计算中心，对总公司负责计算盈亏，完成总公司规划的预算指标，其所有利润必须全部上交总公司，没有留利分成，所需投资由总公司拨款。地区公司是专业公司下性的区域子公司，其职责权限分两种情况。一是国内地区分公司，二是国外区域子公司。国内地区分公司虽然设财务机构，便不是一级完整核算单位，一般不核算利润。专业公司对地区分公司实行预算控制。国外子公司职责权限相当于专业公司，实行完整的会计核算，但其利润除股东分红个必须全部上交专业公司，或按专业公司的要求进行再投资或汇住指定地点。可以看出，各公司实行的实际是总公司专业公司-地区公司三级核算。
从上述内容可以看出，国际石油公司财务管理的基本思路是：“核算从简，管理从严，权限和级别对等，预算为龙头，依靠预算增收节支。”其所属公司都要围绕总公司的战
（三）国外石油公司财务管理的组织形式。略制定自己的发展目标和规划。目前跨国石油公司财务管理的组织形式一般有三种：集权式理财体系、权力集中于跨国管理部门，分权式理财体系。
许多跨国石油公司的经验表明，公司理财决策权的配置不应走极端，一成不变，而应根据各跨国公司国内外生产经营的特点和经营环境的不同，在集中与分散之间进行适当的选择，并随着时间的推移和情况的变化进行必要的调整。跨国公司财务管理组织形式的主要决定因素包括公司规模的大小、跨国经营的投资程度，公司的股权结构和不同国家的传统。
二、国际石油公司的预算管理
（一）资金预算
国外公司都极为重视资金预算，认为资金预算是公司经营目标的具体体现，是从宏观上控制公司主要经营活动的重要手段，是协调各子公司和各业务部门行为的依据，也是考核公司各级职员业绩的量化标准。很多石油公司把资金预算工作作为整个公司生产经营的一项重要的工作，资金预算都有要由公司董事会参与决策，资金管理由一名副总裁和少数几名高级管理人员具体负责。资金预算确定以后，各分、子公司都要严格按预算，开展勘探、开发、生产以及炼油，化工等各项生产和营销活动，绝不允许不按预算办事。
（二）国际石油公司的预算综合管理系统
（1）制定战略规划。战略规划是公司未来的总体长期计划，通常以3-5年为一个时间段，并且每年都进行修正。这会包括确定债务和债券在整个后续期间的级数以及他们对公司财务结构的影响。（2）制定远期方案。影响制定远期方案最终结果的5个动力是供应者的能力；新的竞争参与者；替代品；竞争和客户。（3）制定长期财务计划。其目的是利用销售和生产预测以及资金预算提供的资料来确定公司未来的财务状况和经营成果情况。要计算的内容除了为购买新资产预计的现金流、股东分红和偿还债务外，还包括经营现金流。筹集公司所需资金将贯穿整个计划期。（4）年度经营计划。年度经营计划是根据战略计划制定并且支持战略规划的。随着公司授予更高的权利，传统的预算方法已被修正为年度经营计划。
三、国际石油公司的低成本战略
随着世界跨21世纪，石油工业也步入了成熟期。经济的全球化和知识经济时代的到来，使石油石化工业扩大了市场，提高了技术水平，但同时也使竞争变得更加激烈，盈利空间逐渐变小。大力推行“低成本战略”，是近年来国外大石油石化公司提高竞争力，增加效益的主要做法。
（一）通过兼并、联合降低生产和运营成本
开展大规模兼并、联合，并在此基础上实现生产要素的优化配置和合理组合，从而产生互补和协同效应，是国外石油公司降低成本的主要做法。
（二）通过调整和置换资产结构降低经营成本
进行资产的置换和优化升级，强化核心优势业务，精简非核心业务，这是国外石油公司在20世纪90年代普遍采用的有效做法，可以降低成本，获得重置资产，提高劳动生产率，提高资产质量和盈利水平。英荷皇家壳牌集团在上游的低本成战略措施就是通过资产置换实现重点区域连片开发，提高经济规模，降低操作成本。通过调整结构，实现资产的升级换代，提高经营效率，是国外石油公司降低经营成本的有效措施，也是保持较高运用资本回报率的有效途径。
（三）通过精简机构，减员增效，减少人工成本和管理费用
以贴近市场，提高对市场变化的快速反应能力为目的机构改革和调整，精简机构，减少管理层次，减员增效，是国外石油石化公司降低成本，提高经济效益的又一主要做法。
（四）通过加强资金管理和优化投资结构减少财务成本和投资费用
国外大石油公司虽然资金实力雄厚，但仍然非常注重财务和资金的管理，同时也注重对投资方向和具体的投资项目的选择，以保证高的投资报酬率。这是从根本上降低成本，提高效益的另一重要措施。
（五）通过优化组合、开拓市场降低营销成本和流通费用
通过成立合资公司扩大市场占有率提高竞争地位。在炼油与油品销售领域实行区域性的合资，将竞争对手变成合作伙伴。这是近年来国外大石油公司适应市场竞争加剧情况的主要做法之一。
四、国际石油公司的筹资
从经济学角度分析，国外上市公司具有以下几个主要特点：资产规模庞大、产权主体多元化，投资主体国际化，资产重组频繁。上市公司财务经营状况良好。
国外石油集团公司通常采用母子公司管理体制，国外石油公司上市策略多种多样，从上市主体来划分，主要有以下三种类型。
（一）母公司上市，子公司不上市
这类公司大多数是高度控股公司，母公司为上市公司，具有独立的法人资格，统一经营资本，统一向社会发行股票，统一制定公司发展规划和投资计划，掌握绝对控股权。
（二）子公司上市，母公司不上市
这类公司多为国有控股公司。母公司经国家授权，行使国有股股权，向子公司收取红利，同时要以在国际金融市场上筹措利率优惠的资金，然后以市场利率转贷给子公司，从中获取利率差额。
（三）母子公司都是上市公司
这类上市公司多为采取分权制管理的母子公司。母公司的股票要以上市，下属控股子公司也可以发行股票。母公司主要控制三项权利，即最高人事权，预算决算权和重大资要支出权。母公司对子公司高度控股，有利于发挥集团的整体优势，集中实施集团的发展战略和管理策略。从而使集团产生规模效益。
随着经济全球化，国内能源企业集团面临前所水有的严峻挑战。如何借鉴国外石油公司的财务管理成功经验，如何充分发挥集团公司的优势来加快发展，如何不断提升集团公司财务管理水平，通过本文对国际石油公司财务管理体制的阐述，为提升我国石油行业财务竞争力抛砖引玉。
参考文献：
[1]温青山主编，国际石油公司发展战略与财务管理[M]，石油工业出版社，2004.
[2]韩世全，国外石油公司改革与管理[M]，石油工业出版社，1997.
[3]荀常柱，伦昕义，国内外大型石油公司差异的探析[J]，2003（12）.
[4]张德义，新世纪初的国际炼油工业[J]，2003（5）.
作者简介：
曾湘萍，女，湖南新邵人，中央财经大学会计专业在职研究生，研究方向财务管理 。
[关键词]财务管理 体制 预算管理 筹资
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2008）0410113－01
管理体制是实现企业发展战略，保证企业高效运营的组织制度保证。国际石油公司规模巨大，涉及地域广阔，科学合理，灵活高效的管理体制对。公司的发展至关重要。埃克森-美孚、英荷皇家壳牌和BP公司这三家超级石油公司的管理体制各具特点，具有显著的先进性和代表性。财务体制是企业管理体制的重要组织部分。
一、国际石油公司财务管理组织结构
（一）国际石油公司财务管理层次。自2002年，中国石油集团提出了“建设具有国际竞争力跨国企业集团”的战略目标，中国石油集团总会计师市华章先生就提出要适应集团战略目标，“逐步建立起与跨国企业集团相适应的财务管理体系，首先是了解国际石油公司的发展战略以及与其相适应的财务管理体系；二是分析和摸清我们的现状，对标找差距。三是结合和借鉴国际石油公司的成功经验，构建适应我国石油行业的财务管理体系，提升我国石油行业财务竞争力。
国际石油公司在内部财务上实行高度集中管理。在宏观管理上实行了严格的管理程序和审批权限。各公司的财务管理层次大约分五级。
总公司（本部）
︴
二级专业公司
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地区公司（含国外子公司）
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作业区
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生产区
（二）总公司的财务权限与职责。总公司为一级独立核算主体，是利润计算与利润分配中心，其财务权限与职责主要是(1)统一发行股票，筹集资金（2）统一对政府纳税。（3）制定总公司财务经营战略、方针、计划、目标。（4）制定总公司财务管理制度、政策、办法、规章；（5）决定资金投向与额度（即分配预逄），分配利润等。
二级专业公司是指总公司直属的专业分公司，是利润计算中心，对总公司负责计算盈亏，完成总公司规划的预算指标，其所有利润必须全部上交总公司，没有留利分成，所需投资由总公司拨款。地区公司是专业公司下性的区域子公司，其职责权限分两种情况。一是国内地区分公司，二是国外区域子公司。国内地区分公司虽然设财务机构，便不是一级完整核算单位，一般不核算利润。专业公司对地区分公司实行预算控制。国外子公司职责权限相当于专业公司，实行完整的会计核算，但其利润除股东分红个必须全部上交专业公司，或按专业公司的要求进行再投资或汇住指定地点。可以看出，各公司实行的实际是总公司专业公司-地区公司三级核算。
从上述内容可以看出，国际石油公司财务管理的基本思路是：“核算从简，管理从严，权限和级别对等，预算为龙头，依靠预算增收节支。”其所属公司都要围绕总公司的战
（三）国外石油公司财务管理的组织形式。略制定自己的发展目标和规划。目前跨国石油公司财务管理的组织形式一般有三种：集权式理财体系、权力集中于跨国管理部门，分权式理财体系。
许多跨国石油公司的经验表明，公司理财决策权的配置不应走极端，一成不变，而应根据各跨国公司国内外生产经营的特点和经营环境的不同，在集中与分散之间进行适当的选择，并随着时间的推移和情况的变化进行必要的调整。跨国公司财务管理组织形式的主要决定因素包括公司规模的大小、跨国经营的投资程度，公司的股权结构和不同国家的传统。
二、国际石油公司的预算管理
（一）资金预算
国外公司都极为重视资金预算，认为资金预算是公司经营目标的具体体现，是从宏观上控制公司主要经营活动的重要手段，是协调各子公司和各业务部门行为的依据，也是考核公司各级职员业绩的量化标准。很多石油公司把资金预算工作作为整个公司生产经营的一项重要的工作，资金预算都有要由公司董事会参与决策，资金管理由一名副总裁和少数几名高级管理人员具体负责。资金预算确定以后，各分、子公司都要严格按预算，开展勘探、开发、生产以及炼油，化工等各项生产和营销活动，绝不允许不按预算办事。
（二）国际石油公司的预算综合管理系统
（1）制定战略规划。战略规划是公司未来的总体长期计划，通常以3-5年为一个时间段，并且每年都进行修正。这会包括确定债务和债券在整个后续期间的级数以及他们对公司财务结构的影响。（2）制定远期方案。影响制定远期方案最终结果的5个动力是供应者的能力；新的竞争参与者；替代品；竞争和客户。（3）制定长期财务计划。其目的是利用销售和生产预测以及资金预算提供的资料来确定公司未来的财务状况和经营成果情况。要计算的内容除了为购买新资产预计的现金流、股东分红和偿还债务外，还包括经营现金流。筹集公司所需资金将贯穿整个计划期。（4）年度经营计划。年度经营计划是根据战略计划制定并且支持战略规划的。随着公司授予更高的权利，传统的预算方法已被修正为年度经营计划。
三、国际石油公司的低成本战略
随着世界跨21世纪，石油工业也步入了成熟期。经济的全球化和知识经济时代的到来，使石油石化工业扩大了市场，提高了技术水平，但同时也使竞争变得更加激烈，盈利空间逐渐变小。大力推行“低成本战略”，是近年来国外大石油石化公司提高竞争力，增加效益的主要做法。
（一）通过兼并、联合降低生产和运营成本
开展大规模兼并、联合，并在此基础上实现生产要素的优化配置和合理组合，从而产生互补和协同效应，是国外石油公司降低成本的主要做法。
（二）通过调整和置换资产结构降低经营成本
进行资产的置换和优化升级，强化核心优势业务，精简非核心业务，这是国外石油公司在20世纪90年代普遍采用的有效做法，可以降低成本，获得重置资产，提高劳动生产率，提高资产质量和盈利水平。英荷皇家壳牌集团在上游的低本成战略措施就是通过资产置换实现重点区域连片开发，提高经济规模，降低操作成本。通过调整结构，实现资产的升级换代，提高经营效率，是国外石油公司降低经营成本的有效措施，也是保持较高运用资本回报率的有效途径。
（三）通过精简机构，减员增效，减少人工成本和管理费用
以贴近市场，提高对市场变化的快速反应能力为目的机构改革和调整，精简机构，减少管理层次，减员增效，是国外石油石化公司降低成本，提高经济效益的又一主要做法。
（四）通过加强资金管理和优化投资结构减少财务成本和投资费用
国外大石油公司虽然资金实力雄厚，但仍然非常注重财务和资金的管理，同时也注重对投资方向和具体的投资项目的选择，以保证高的投资报酬率。这是从根本上降低成本，提高效益的另一重要措施。
（五）通过优化组合、开拓市场降低营销成本和流通费用
通过成立合资公司扩大市场占有率提高竞争地位。在炼油与油品销售领域实行区域性的合资，将竞争对手变成合作伙伴。这是近年来国外大石油公司适应市场竞争加剧情况的主要做法之一。
四、国际石油公司的筹资
从经济学角度分析，国外上市公司具有以下几个主要特点：资产规模庞大、产权主体多元化，投资主体国际化，资产重组频繁。上市公司财务经营状况良好。
国外石油集团公司通常采用母子公司管理体制，国外石油公司上市策略多种多样，从上市主体来划分，主要有以下三种类型。
（一）母公司上市，子公司不上市
这类公司大多数是高度控股公司，母公司为上市公司，具有独立的法人资格，统一经营资本，统一向社会发行股票，统一制定公司发展规划和投资计划，掌握绝对控股权。
（二）子公司上市，母公司不上市
这类公司多为国有控股公司。母公司经国家授权，行使国有股股权，向子公司收取红利，同时要以在国际金融市场上筹措利率优惠的资金，然后以市场利率转贷给子公司，从中获取利率差额。
（三）母子公司都是上市公司
这类上市公司多为采取分权制管理的母子公司。母公司的股票要以上市，下属控股子公司也可以发行股票。母公司主要控制三项权利，即最高人事权，预算决算权和重大资要支出权。母公司对子公司高度控股，有利于发挥集团的整体优势，集中实施集团的发展战略和管理策略。从而使集团产生规模效益。
随着经济全球化，国内能源企业集团面临前所水有的严峻挑战。如何借鉴国外石油公司的财务管理成功经验，如何充分发挥集团公司的优势来加快发展，如何不断提升集团公司财务管理水平，通过本文对国际石油公司财务管理体制的阐述，为提升我国石油行业财务竞争力抛砖引玉。
参考文献：
[1]温青山主编，国际石油公司发展战略与财务管理[M]，石油工业出版社，2004.
[2]韩世全，国外石油公司改革与管理[M]，石油工业出版社，1997.
[3]荀常柱，伦昕义，国内外大型石油公司差异的探析[J]，2003（12）.
[4]张德义，新世纪初的国际炼油工业[J]，2003（5）.
作者简介：
曾湘萍，女，湖南新邵人，中央财经大学会计专业在职研究生，研究方向财务管理 。