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一、公安院校舆论引导的意义
舆论引导工作是统一思想、鼓舞人心、凝聚力量、动员群众强有力的工具，具有覆盖面广、渗透力强、影响力大的优势。公安院校舆论引导体系是维护公安院校安全稳定的重要组成力量之一。提高公安院校對学生的舆论引导是一个综合的系统工程，在提高对学生的舆论引导的过程中，通过科学、有效地宣传，引导和形成有利的舆论，是这个系统工程中的一项十分重要的内容。
二、公安院校舆论引导工作面临的新形势
随着经济全球化进程的加剧和高新科技与信息网络化的迅猛发展，公安院校越来越成为各种思想文化相互激荡冲击的前沿，并成为在意识形态领域争夺青年一代的重要关口。当前公安院校舆论引导工作面临的新形势有：
（一）媒介技术发展全球化、现代化、科技化.
舆论传播快速、海量难以控制信息传播随着人类的产生而产生，随着社会的发展而发展，信息传播技术的不断发展和信息传播媒介的更新重叠使用拓展了人类生命存在的时空形态。当前，以传播技术为先导，以信息数字化为核心，以高科技人才为支柱，以互联网技术、移动通讯技术等为直接动力的媒介技术发展，整合了各种媒介的力量和结构，实现了信息传播范围的国际化、渠道的多元化、内容的海量化、速度的瞬间化，呈现出一种全球化、现代化、科技化等相互交织的发展态势。
（二）国际形势多变化复杂化使舆论导向及文化的话语权争夺激烈化
经济领域全球化演变为意识形态和文化的话语权争夺，正是这种意识形态和文化交流和冲突，使舆论引导面临诸多挑战。西方敌对势力利用人权、民主等问题，采用政治、经济、文化等手段，通过国际互联网、多媒体等现代传媒渠道，千方百计对我国实施西化和分化战略。因此，我们面临的渗透与反渗透，遏制与反遏制，分裂与反分裂，颠覆与反颠覆的斗争仍然长期的、复杂的、有时甚至是很激烈的。
（三）人们价值取向多元化使舆论的传播矛盾化无序化
目前，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在这阶段，我国社会正经历着两个重大转变：一是从计划经济体制转向市场经济体制，二是从农业经济转向工业经济和知识经济。这种转变的实质是社会生活从传统向现代的转型，它推动社会经济成分和经济利益、组织形式、就业方式和就业岗位、分配方式日趋多样化，从而使社会结构和利益关系发生了新的变化，形成以自我利益为核心的个人主义。这种个人主义冲击了社会舆论，通过媒介宣扬了个人主义思想，导致了部分学生个体对金钱、物质和个人利益的迷恋，表现为"物本"的功利取向，并从经济领域向非功利性活动领域蔓延。同时，党内的腐败现象和不正之风没有得到根治，尤其是关于一些高级领导干部的腐败新闻直接影响到党和国家的形象，使少数青年大学生对社会主义制度和中国共产党的领导感到失望，进而出现对社会主义不满的舆论。
三、公安院校舆论引导体系构建
为了适应新形势的需要，顺利完成舆论引导的各项任务，促进和谐公安院校的构建，紧密结合公安院校的发展状况和广大师生的特点，用具有前瞻性的眼光把握媒体格局的变化和社会舆论的态势与走向，制定舆论引导的新策略及新方法，从而更好地发挥公安院校媒体的舆论引导作用，正确引导公安院校舆论，共创和谐校园。
（一）加强党的路线方针政策舆论宣传
学校的舆论引导首先表现在为党在新时期的基本路线的服务上。公安院校舆论宣传必须紧紧围绕国家基本路线这个核心，坚持"一个中心、两个基本点"，服从全党全国工作的大局，尤其是应该紧密结合中央重大决策部署的实施，加强和改进形势政策宣传，引导在校警员与教师的正确认识形势，全面贯彻党和国家的方针政策。而对党的路线方针的舆论宣传，要注意看主流，看发展。应该要真实、客观的反映我国形势，应该把我们所面临的机遇与挑战、优势与劣势、眼前的困难与光明的前途，如实的展示给广大公安院校师生，政策的宣传要贴近公安院校师生意愿，要把改革的要点、工作的重点和公安院校师生的关注点有机的结合起来，融会贯通。
（二）营造竞争氛围，提高公安院校媒体工作人员的职业能力
公安院校媒体要正确引导校园舆论，必须要有一只积极主动、业务精通、求真务实的媒体队伍。公安院校媒体队伍的建设的关键就是发展媒体工作人员的职业能力，培养善于舆论引导工作的人才。媒体单位要积极营造一种"人尽其才、才尽其用"的用人氛围，鼓励人才敢于冒尖，乐于冒尖。在正确舆论氛围的新闻宣传工作实践中，来考察人才，锻炼人才，提高媒体工作人员的职业能力。也要坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不惟学历，不惟职称，不惟资历，不惟身份，全面辩证地考察其实际工作能力。媒体工作人员在舆论引导工作中，要坚持理论联系实际，贴近学校实际、贴近公安院校师生实际、围绕构建和谐公安院校的中心，坚决贯彻：晓之以理，积极倡导；动之以情，善于引导；以人为本，科学指导的工作方针，不断地锻炼自己，提高自身的工作能力，提升舆论引导水平，以便能更好更正确的引导舆论。
（三）坚持科学发展观，统筹传播媒介
公安院校媒体在日常工作中，要坚持以人为本原则，把握舆论导向的真正内涵与精髓，做到围绕中心、服务大局，有效引导舆论。同时统筹公安院校高校传播媒介，以和谐为主题，开创和谐公安院校的美好愿景。高校媒体要统筹校报、广播台、校园闭路电视、校园网络、校园手机短信等传播媒介，充分发挥它们的的功能用途，使其覆盖校园的方方面面，把宣传报道渗透到广大师生学习生活的每一处，与师生合力构建"和谐发展、团结和睦、公平正义、全面协调"的和谐校园。高校媒体要坚持科学发展观，统筹兼顾、与时俱进，实现有效舆论引导，为构建和谐校园提供正确的舆论支撑。
（四）注重舆论的疏通和引导，扩大公安院校舆论的开放性
互联网等传播技术与手段的广泛运用，已经使得公安院校"堵塞言路"的做法越来越难以奏效。面对现代化媒介信息传播渠道的多层次和多元化，如果采取"堵"的办法，去阻止自己认为不利的舆论传播，那么往往会适得其反，我们应该因势利导地疏通舆论和引导舆论，扩大舆论的开放性。当公安院校师生对一些现实社会问题，包括国家的内外政策、政府的工作情况、各种社会弊端及社会现象有意见、有看法的时候，公安院校行政管理部门首先应当开放言路，鼓励师生讲话。而一旦师生舆论，特别那些批评性舆论形成和出现时，就应当及时加以疏导，使其得以通过正常的渠道顺利传播。同时主动引导那些积极的、正向的舆论，，使其能够逐步壮大声势，特别是那些在广大公安院校师生中已经形成的具有一定影响范围的热点舆论，更应当适时地将其纳入构建和谐校园的舆论引导中，使其发展为主导性舆论。
参考文献：
[1]薛澜.危机管理-转型期中国面临的挑战[M].清华大学出版社.2003
[2]陈力月.舆论学.舆论导向研究[M].中国广播电视出版社.1999.07
[3]李彬.传播学引论IM].新华出版社.2000
[4]李普曼.公众舆论[M].上海人民出版社.2002
[5]仲志远.网络新闻学[M].北京大学出版社.2002.12
[6]郎劲松.中国新闻政策体系研究[M〕.新华出版社 .2003
[7]张咏华.中外网络新闻业比较[M].清华大学出版社.2004.08
[8]杨见奎等.论我国公安院校的危机管理问题[J].上海理工大学学报（社会科学版）2005
[9]何元庆，姚本先.论公安院校危机管理策略[J].扬州大学学报（高教研究版）.2005（6）
舆论引导工作是统一思想、鼓舞人心、凝聚力量、动员群众强有力的工具，具有覆盖面广、渗透力强、影响力大的优势。公安院校舆论引导体系是维护公安院校安全稳定的重要组成力量之一。提高公安院校對学生的舆论引导是一个综合的系统工程，在提高对学生的舆论引导的过程中，通过科学、有效地宣传，引导和形成有利的舆论，是这个系统工程中的一项十分重要的内容。
二、公安院校舆论引导工作面临的新形势
随着经济全球化进程的加剧和高新科技与信息网络化的迅猛发展，公安院校越来越成为各种思想文化相互激荡冲击的前沿，并成为在意识形态领域争夺青年一代的重要关口。当前公安院校舆论引导工作面临的新形势有：
（一）媒介技术发展全球化、现代化、科技化.
舆论传播快速、海量难以控制信息传播随着人类的产生而产生，随着社会的发展而发展，信息传播技术的不断发展和信息传播媒介的更新重叠使用拓展了人类生命存在的时空形态。当前，以传播技术为先导，以信息数字化为核心，以高科技人才为支柱，以互联网技术、移动通讯技术等为直接动力的媒介技术发展，整合了各种媒介的力量和结构，实现了信息传播范围的国际化、渠道的多元化、内容的海量化、速度的瞬间化，呈现出一种全球化、现代化、科技化等相互交织的发展态势。
（二）国际形势多变化复杂化使舆论导向及文化的话语权争夺激烈化
经济领域全球化演变为意识形态和文化的话语权争夺，正是这种意识形态和文化交流和冲突，使舆论引导面临诸多挑战。西方敌对势力利用人权、民主等问题，采用政治、经济、文化等手段，通过国际互联网、多媒体等现代传媒渠道，千方百计对我国实施西化和分化战略。因此，我们面临的渗透与反渗透，遏制与反遏制，分裂与反分裂，颠覆与反颠覆的斗争仍然长期的、复杂的、有时甚至是很激烈的。
（三）人们价值取向多元化使舆论的传播矛盾化无序化
目前，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在这阶段，我国社会正经历着两个重大转变：一是从计划经济体制转向市场经济体制，二是从农业经济转向工业经济和知识经济。这种转变的实质是社会生活从传统向现代的转型，它推动社会经济成分和经济利益、组织形式、就业方式和就业岗位、分配方式日趋多样化，从而使社会结构和利益关系发生了新的变化，形成以自我利益为核心的个人主义。这种个人主义冲击了社会舆论，通过媒介宣扬了个人主义思想，导致了部分学生个体对金钱、物质和个人利益的迷恋，表现为"物本"的功利取向，并从经济领域向非功利性活动领域蔓延。同时，党内的腐败现象和不正之风没有得到根治，尤其是关于一些高级领导干部的腐败新闻直接影响到党和国家的形象，使少数青年大学生对社会主义制度和中国共产党的领导感到失望，进而出现对社会主义不满的舆论。
三、公安院校舆论引导体系构建
为了适应新形势的需要，顺利完成舆论引导的各项任务，促进和谐公安院校的构建，紧密结合公安院校的发展状况和广大师生的特点，用具有前瞻性的眼光把握媒体格局的变化和社会舆论的态势与走向，制定舆论引导的新策略及新方法，从而更好地发挥公安院校媒体的舆论引导作用，正确引导公安院校舆论，共创和谐校园。
（一）加强党的路线方针政策舆论宣传
学校的舆论引导首先表现在为党在新时期的基本路线的服务上。公安院校舆论宣传必须紧紧围绕国家基本路线这个核心，坚持"一个中心、两个基本点"，服从全党全国工作的大局，尤其是应该紧密结合中央重大决策部署的实施，加强和改进形势政策宣传，引导在校警员与教师的正确认识形势，全面贯彻党和国家的方针政策。而对党的路线方针的舆论宣传，要注意看主流，看发展。应该要真实、客观的反映我国形势，应该把我们所面临的机遇与挑战、优势与劣势、眼前的困难与光明的前途，如实的展示给广大公安院校师生，政策的宣传要贴近公安院校师生意愿，要把改革的要点、工作的重点和公安院校师生的关注点有机的结合起来，融会贯通。
（二）营造竞争氛围，提高公安院校媒体工作人员的职业能力
公安院校媒体要正确引导校园舆论，必须要有一只积极主动、业务精通、求真务实的媒体队伍。公安院校媒体队伍的建设的关键就是发展媒体工作人员的职业能力，培养善于舆论引导工作的人才。媒体单位要积极营造一种"人尽其才、才尽其用"的用人氛围，鼓励人才敢于冒尖，乐于冒尖。在正确舆论氛围的新闻宣传工作实践中，来考察人才，锻炼人才，提高媒体工作人员的职业能力。也要坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不惟学历，不惟职称，不惟资历，不惟身份，全面辩证地考察其实际工作能力。媒体工作人员在舆论引导工作中，要坚持理论联系实际，贴近学校实际、贴近公安院校师生实际、围绕构建和谐公安院校的中心，坚决贯彻：晓之以理，积极倡导；动之以情，善于引导；以人为本，科学指导的工作方针，不断地锻炼自己，提高自身的工作能力，提升舆论引导水平，以便能更好更正确的引导舆论。
（三）坚持科学发展观，统筹传播媒介
公安院校媒体在日常工作中，要坚持以人为本原则，把握舆论导向的真正内涵与精髓，做到围绕中心、服务大局，有效引导舆论。同时统筹公安院校高校传播媒介，以和谐为主题，开创和谐公安院校的美好愿景。高校媒体要统筹校报、广播台、校园闭路电视、校园网络、校园手机短信等传播媒介，充分发挥它们的的功能用途，使其覆盖校园的方方面面，把宣传报道渗透到广大师生学习生活的每一处，与师生合力构建"和谐发展、团结和睦、公平正义、全面协调"的和谐校园。高校媒体要坚持科学发展观，统筹兼顾、与时俱进，实现有效舆论引导，为构建和谐校园提供正确的舆论支撑。
（四）注重舆论的疏通和引导，扩大公安院校舆论的开放性
互联网等传播技术与手段的广泛运用，已经使得公安院校"堵塞言路"的做法越来越难以奏效。面对现代化媒介信息传播渠道的多层次和多元化，如果采取"堵"的办法，去阻止自己认为不利的舆论传播，那么往往会适得其反，我们应该因势利导地疏通舆论和引导舆论，扩大舆论的开放性。当公安院校师生对一些现实社会问题，包括国家的内外政策、政府的工作情况、各种社会弊端及社会现象有意见、有看法的时候，公安院校行政管理部门首先应当开放言路，鼓励师生讲话。而一旦师生舆论，特别那些批评性舆论形成和出现时，就应当及时加以疏导，使其得以通过正常的渠道顺利传播。同时主动引导那些积极的、正向的舆论，，使其能够逐步壮大声势，特别是那些在广大公安院校师生中已经形成的具有一定影响范围的热点舆论，更应当适时地将其纳入构建和谐校园的舆论引导中，使其发展为主导性舆论。
参考文献：
[1]薛澜.危机管理-转型期中国面临的挑战[M].清华大学出版社.2003
[2]陈力月.舆论学.舆论导向研究[M].中国广播电视出版社.1999.07
[3]李彬.传播学引论IM].新华出版社.2000
[4]李普曼.公众舆论[M].上海人民出版社.2002
[5]仲志远.网络新闻学[M].北京大学出版社.2002.12
[6]郎劲松.中国新闻政策体系研究[M〕.新华出版社 .2003
[7]张咏华.中外网络新闻业比较[M].清华大学出版社.2004.08
[8]杨见奎等.论我国公安院校的危机管理问题[J].上海理工大学学报（社会科学版）2005
[9]何元庆，姚本先.论公安院校危机管理策略[J].扬州大学学报（高教研究版）.2005（6）