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摘要分析了织金县的草食畜牧业发展优势，阐述了产业发展现状、存在的问题，提出了优化织金草食畜牧业产业发展的措施：积极推进生产方式转变；大力推动产业化发展；建立健全良种繁育配套体系；加大政策与资金扶持力度。
关键词草食畜牧业；现状；问题；措施；织金
中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2015）31-330-03
Development Status， Problems and Countermeasures of Herbivorous Animal Husbandry—Investigation on Zhijin County in Guizhou Province
GUO Tailei（Zhijin Forage Workstation， Zhijin， Guizhou 552100）
AbstractThe advantages of developing herbivorous animal husbandry industry in Zhijin County were analyzed， the industry development status， existing problems were elaborated， countermeasures for optimizing herbivorous animal husbandry industry in Zhijin County were put forward： actively promote the transformation of production mode， and vigorously promote the industrialization of development， establish and improve the matching system of breeding and breeding， increase policy and financial support.
Key wordsHerbivorous animal husbandry； Present situation； Problem； Measures； Zhijin
发展草食畜牧业有利于缓解粮食供需压力，调整和优化资源配置，改善生态环境，拓宽食品供应渠道，增加农牧民收入与夯实农业发展基础。贵州省织金县草食畜牧业产业发展历史悠久，但进展缓慢。近年来，通过政策、资金与技术的不断扶持，该县的草食畜牧业正由传统的分散养殖向集中、规模养殖过渡。
1产业发展优势分析
1.1自然与资源优势
1.1.1气候条件优越。织金县地处乌江上游支流六冲河与三岔河交汇处的三角地带，国土面积2 868 km2，最低海拔860 m，最高海拔2 262 m，县城海拔1 319 m，年平均气温14.10 ℃，年均降雨量1 474.90 mm，无霜期343 d，冬无严寒，夏无酷暑，适宜于多种生物的生长与繁殖。
1.1.2以牛羊為主的草食畜禽品种资源丰富。织金主要地方草食畜禽品种有关岭黄牛、贵州水牛、贵州半细毛羊、贵州黑山羊、织金白鹅等。“五五”计划开始后，先后引进辛地红、西门塔尔、安格斯、利木赞、秦川牛、波尔山羊、努比亚、美姑羊、湖羊、獭兔等优良品种对地方品种进行改良或养殖，以优化群体结构，提高生产效益。
1.1.3饲草饲料资源富足。全县饲草种类主要有禾本科、豆科等11科42属259种；灌木及半灌木有桦木科、壳斗科等14科27属116种。天然草原面积5.01万 hm2，年产鲜草34.68万t；多年生人工草地留床面积0.42万 hm2，鲜草产量1.26万t；耕地3.93万 hm2，年产饲料玉米11.49 万t，饲用马铃薯（折粮）6.33万t，油菜与豆类3.07万t，秸秆51.36 万t；耕地种草年产鲜草30万t，其中冬闲田产22万t，常年种草产8万t。
1.1.4人力资源成本低。织金工业化程度低，农村富余劳力多，很多外出务工人员为了对老人尽孝和照料子女，都选择了返乡创（从）业。
1.2产业优势
1.2.1饲料成本投入低。在草食畜禽所摄入的日粮中，以饲草、乔灌丛枝叶、农副秸秆以及粮经作物加工副产品为主，这些非粮饲料资源丰富、产量高、来源广、栽培管理与采集容易、投入成本低，农村民众要求养殖草食畜禽的意愿强烈。
1.2.2技术服务保障。为了推动草食畜牧业的持续健康发展，该县于2008年成立了“织金县草地生态畜牧业发展中心”，中心紧紧围绕草食畜牧业项目的规划设计、选址建圈、种草、草料调制加工、草畜平衡、引种、改良、饲养管理、疫病防控、后续服务、产品营销等以牛羊为主的草食畜禽项目所涉及的主要环节开展工作，为做实、做大、做强草食畜牧业产业项目与推动产业发展提供了良好的服务与技术支撑。
1.2.3扶持力度加大。基于我国粮食供需将长期处于紧平衡、非粮饲料资源丰富、草食畜禽食品消费量逐渐增加的基本国情，草食畜牧业产业发展得到重视，扶持力度逐渐加大。当前，政府实施的畜禽良种补贴、支持畜禽标准化规模养殖场建设、动物防疫补贴、肉牛产业化发展、基础母牛扩群增量补贴、南方现代草地畜牧业推进行动、贵州千万只肉羊工程等惠农补贴政策，都直接惠及织金县的草食畜禽养殖业。
2织金县草食畜牧业产业发展现状及存在的问题
2.1畜牧业结构现状根据2014年织金统计年鉴，2014年全县实现畜牧业产值122 174万元，人均1 419.57元，占农林牧渔业总产值比重达29.48%。大牲畜存栏123 469头（匹），其中牛117 421头，马6 084匹；羊存栏34 666只，其中山羊28 761只，绵羊5 905只；猪存栏295 112头；兔存栏23 580只；家禽存栏2 073 724羽。牛出栏31 548头，马4 411匹，羊13 789只，猪367 243头，兔27 350只，家禽2 221 628羽；肉类总产量达41 788 t，其中牛、羊、兔肉4 337.56 t，占10.38%；禽蛋产量达2 415 t。 2.2草食畜牧业规模养殖现状当前，全县有10头以上的规模养牛场（户）96个，50只以上的规模养羊场139个，500只以上的规模养兔场3个，300羽以上的规规模养鹅场5个。这些规模养殖场（户）通过订单、联户养殖、农户用畜（资金、土地、劳力）入股等形式带动农户1 460余户，带动养殖草食畜禽63 430头（只、羽）。
2.3存在的主要问题
2.3.1饲养方式落后。传统的以户为单位的分散养殖，将牛、羊、猪等家畜混合或单一圈养，水、料槽（盆）不分，几种家畜共用同一槽（盆）。放牧家畜从村头到寨尾、由房前至屋后任意东西、来去自由、随地排泄，排泄物在地上遭人踩、畜踏、鸡爪抓刨、雨水冲刷，四处扩散，蚊虫肆虐，臭味熏天。畜禽圈舍简陋，且与人居相连，或直接用人居房屋关养畜禽，人、畜仅一墙之隔。饲养管理粗放，营养意识淡薄，舍饲家畜有啥喂啥，放牧家畜不补饲或少补饲，补饲料以玉米面为主，忽视高蛋白饲料与微量元素补饲。野交乱配现象突出，良种选育措施不力，改良与疫病防控工作滞后。养殖分散，生产规模小，饲养周期长，科技含量低，生产效益不高。
2.3.2草原投畜不足。在海拔1 700 m以上和1 100 m以下地区，由于生态、水库、地灾移民，举家迁徒，外出务工人员增多，大量耕地荒芜，许多荒芜耕地与原来比较零星的多片草场连成一望无际的大草原，草原牧草萌发早、产量高、草质柔嫩、营养丰富、适口性好，但无畜或仅少量家畜投入，任其“一岁一枯荣”而浪费；在海拔1 100～1 700 m人口密集地区，随着土地、饲料、人工等成本的增加，尽管草食畜禽价格持续走高，产业现状却是“养畜难赚钱”[1]，草食畜禽养殖量呈普遍下降趋势，重牧现象仅在草食畜禽项目整村推进和少量规模养殖场周边体现。该县板桥乡和平村永合村民小组29户村民，拥有耕地23.86 hm2，荒山草坡13 hm2，20世纪70～90年代养牛26～43头，现仅饲养役用水牛1头。
2.3.3产业化程度不高。织金的草食畜牧业，多为散户养殖，没有形成足够的规模，产业结构不尽合理，基础设施薄弱，生产经营水平低，现代化畜牧业加快发展面临严峻挑战；屠宰企业都是以简单的宰杀分割为主，没有精深加工和保鲜环节，产品无特色，对养殖户的带动效应很小；在销售方面，缺乏相应的销售渠道，缺少物流企业，养殖户处于被动、弱势地位，绝大部分养殖户都是在被动等待贩子收购，而交易价格主动权常握在买方手中，养殖户受销售渠道狭窄的限制，常常被动接受买方出价，养殖效益不高；缺乏人才、资金、技术和实力强、规模大、效益好的龙头企业[2-3]。
2.3.4良种化程度低。该县草食畜禽养殖多为自繁自养，饲养的品种参差不齐，毛色杂乱，没有进行选种、选配和和定期更换种公畜程序，近交繁殖普遍，生产性能下降，群体退化严重，体型变小、增重慢、出栏率不高，数量和质量没有从根本上得到改变[4-5]。
2.3.5产业化发展资金严重缺乏。草食畜牧业产化发展需要在飼草饲料、建圈、引种、养殖等环节投入大量资金。据统计，2009年以来，全县通过扶贫、畜禽标准化规模养殖、农业综合开发、石漠化治理、南方现代草地畜牧业推进行动等渠道投入草食畜牧业产业发展财政资金7 561.29万元，其中标准化规模牛、羊场建设1 783.20万元，购置饲草料加工机械与草料周转29.19万元，种草300万元，肉牛1 189.40万元，肉羊3 917.50万元，獭兔270万元，织金白鹅72万元。然而，在国家、省、市、县已出台的政策中，对草食畜牧业产业发展的扶持有限，农牧民自有发展资金不足，金融借贷手续繁琐，借贷额度小、期限短，无法满足发展需求，严重困扰草食畜牧业的发展。
3优化织金草食畜牧业产业发展的措施
3.1积极推进生产方式转变利用创建“四在农家，美丽乡村”活动，新农村建设，危旧房改造，生态（水库、路网改造、园区建设）移民，国家支持标准化规模养殖场建设，畜禽扶贫或农业产业化发展项目，石漠化综合治理，集团（对口）帮扶，招商引资，外援等机遇，加快农村水、电、路、通讯等基础设施建设和畜禽圈舍的重新规划布局，实现人畜彻底分离。以相邻1～2个村民小组、自然村寨、规模养殖场、专业合作社为基本单位，根据我国《动物防疫法》、《动物防疫条件审查办法》、《种畜禽调运检疫技术规范》的相关规定进行规划、选址建圈、引种、养殖、防疫、屠宰加工、运输和上市，让自由放养的农村，从传统的养殖模式当中转变出来，从而逐渐改善农村的养殖环境[6]。
3.2大力推动产业化发展依托该县饲草饲料资源丰富的优势与利用率较低的县情，坚持生态优先、生产与生态协调发展和“政策管人、人管牲畜、畜管植被”的原则，积极推行草原改良、禁牧、休牧、轮牧和草畜平衡制度，鼓励、引导和扶持养殖场（户）调整畜牧业内部结构，减少耗粮型畜禽养殖，增加草食畜禽养殖量，扩大养殖规模，转变养殖方式，将单家独户的分散经营方式转向规模化经营方式，由能人牵头，联合集中养殖户，建立专业合作社或养殖小区，逐渐形成规模化、标准化、集约化生产；对起点高、规模大、养殖规范、带动力强、辐射面广、发展前景好、市场竞争能力强的龙头企业予以重点扶持；在规范和巩固畜产品交易市场的同时，有计划地在县城建立畜产品专业批发市场；积极探索培育县内草食畜禽加工企业的方法措施，提高加工企业的技术水平，支持企业开展精深加工、保鲜、创建特色品牌、物流与“农超对接”，并与相邻县（市、区）草食畜禽加工企业协作，拓宽草食畜禽销售渠道，增加产品的潜在增值效益；加大召回农民工返乡创业的宣传动员力度，支持返乡农民工投入到草食畜禽养殖、加工、运输与销售的各个环节；支持组建各种畜牧养殖（活畜运输、草料生产）协会、畜牧技术服务中心或经济合作组织，把农户与企业、小生产与大市场联系起来，形成产、加、运、销为一体的经营格局，进而逐渐延长产业链和发展后续产业，把劣势转变为优势[7]，从而为草食畜禽的产业化发展奠定基础，实现草原生态与草食畜牧业的可持续发展。 3.3建立健全良种繁育配套体系要充分利用肉牛产业化发展、千万只肉羊工程等项目资金，大量将适应能力强、品质高、产量高、潜能高的草食畜禽种畜品种引入进来[8]，发挥规模养殖场（小区）、专业合作社主动饲养、选育、改良良种畜禽的带动作用，建立劣质公（母）畜淘汰的长效机制，规范肉牛（羊）人工授精站（点）建设，稳定人工授精技术人员队伍，优化输精员年龄与知识结构，全面提高能繁母畜的输配受胎率、产犊（羔）成活率。
3.4加大政策与资金扶持力度由县政府研究出台加快发展草食畜牧业的优惠政策，对建圈土地划拨、种草耕地流转、草山草坡经营权确认与界限划定、水（电）使用协调、民事纠纷调处等养殖场（户）无力解决的问题实行全程“保姆”服务。充分发挥财政资金支持草食畜牧业的主导作用，把财政用于基础设施建设的资金向养殖地区倾斜，为草食畜牧业发展创造更为宽松与优越的投资环境，吸引更多的民间资本和外资投入草食畜牧业。积极为养殖场（户、小区）、专业合作社、畜（草）产品加工（运输、销售）企业协调金融企业降低信贷门槛，增加借贷额度，延长还贷期限，并对贷款适当贴息，对引进的草食畜禽良种和良种杂交牛犊、羊羔实施补贴政策，提高养殖场（户）主动饲养良种草食畜禽和扩大养殖规模的积极性。按《毕节市鼓励农业科技人员领办创办山地高效生态农业发展项目实施办法（试行）》（毕委〔2015〕33号）的通知精神，积极鼓励畜牧兽医（草原、水产、食品加工）科技人员离岗领办创办草食畜牧业生产、加工、销售项目。采取优惠措施，鼓励科技人员下基层广泛开展各种形式的科技推广活动，大力提高基层技术人员和生产养殖人员的专业技术水平[9]，多举措推进织金草食畜牧业产业化发展。
参考文献
[1] 抓住牛鼻子 赚钱也不难[N].中国畜牧兽医报，2015-07-13（11）.
[2] 余红，李秉龙.新疆肉羊产业发展制约因素及对策研究[J].畜牧与饲料科学，2012，33（1）：79-81.
[3] 李鼎.新疆肉羊产业发展对策研究[J].黑龙江八一农垦大学学报，2014，26（5）：109-112.
[4] 刘远，高承芳，张晓佩，等.福建省肉羊产业现状与展望[J].中国畜禽种业，2014（8）：5-6.
[5] 李应红.贵州省织金县肉羊产业发展与思考[J].畜牧与饲料科学，2015，36（2）：96-97.
[6] 张红军.我国生态畜牧业发展战略探讨[J].南方农业，2015，9（12）：121.
[7] 杨振海.加快岩溶地区草地建設步伐实现草食畜牧业发展和石漠化治理双赢[J].草业科学，2008，25（9）：59-63.
[8] 薄洪峰.淮安市淮阴区生猪产业发展影响因素及对策研究[D].南京：南京农业大学，2006：1-48.
[9] 张鹏，王永.我国肉羊产业发展的前景、问题及对策[J].中国畜牧杂志，2011，47（10）：15-18.
关键词草食畜牧业；现状；问题；措施；织金
中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2015）31-330-03
Development Status， Problems and Countermeasures of Herbivorous Animal Husbandry—Investigation on Zhijin County in Guizhou Province
GUO Tailei（Zhijin Forage Workstation， Zhijin， Guizhou 552100）
AbstractThe advantages of developing herbivorous animal husbandry industry in Zhijin County were analyzed， the industry development status， existing problems were elaborated， countermeasures for optimizing herbivorous animal husbandry industry in Zhijin County were put forward： actively promote the transformation of production mode， and vigorously promote the industrialization of development， establish and improve the matching system of breeding and breeding， increase policy and financial support.
Key wordsHerbivorous animal husbandry； Present situation； Problem； Measures； Zhijin
发展草食畜牧业有利于缓解粮食供需压力，调整和优化资源配置，改善生态环境，拓宽食品供应渠道，增加农牧民收入与夯实农业发展基础。贵州省织金县草食畜牧业产业发展历史悠久，但进展缓慢。近年来，通过政策、资金与技术的不断扶持，该县的草食畜牧业正由传统的分散养殖向集中、规模养殖过渡。
1产业发展优势分析
1.1自然与资源优势
1.1.1气候条件优越。织金县地处乌江上游支流六冲河与三岔河交汇处的三角地带，国土面积2 868 km2，最低海拔860 m，最高海拔2 262 m，县城海拔1 319 m，年平均气温14.10 ℃，年均降雨量1 474.90 mm，无霜期343 d，冬无严寒，夏无酷暑，适宜于多种生物的生长与繁殖。
1.1.2以牛羊為主的草食畜禽品种资源丰富。织金主要地方草食畜禽品种有关岭黄牛、贵州水牛、贵州半细毛羊、贵州黑山羊、织金白鹅等。“五五”计划开始后，先后引进辛地红、西门塔尔、安格斯、利木赞、秦川牛、波尔山羊、努比亚、美姑羊、湖羊、獭兔等优良品种对地方品种进行改良或养殖，以优化群体结构，提高生产效益。
1.1.3饲草饲料资源富足。全县饲草种类主要有禾本科、豆科等11科42属259种；灌木及半灌木有桦木科、壳斗科等14科27属116种。天然草原面积5.01万 hm2，年产鲜草34.68万t；多年生人工草地留床面积0.42万 hm2，鲜草产量1.26万t；耕地3.93万 hm2，年产饲料玉米11.49 万t，饲用马铃薯（折粮）6.33万t，油菜与豆类3.07万t，秸秆51.36 万t；耕地种草年产鲜草30万t，其中冬闲田产22万t，常年种草产8万t。
1.1.4人力资源成本低。织金工业化程度低，农村富余劳力多，很多外出务工人员为了对老人尽孝和照料子女，都选择了返乡创（从）业。
1.2产业优势
1.2.1饲料成本投入低。在草食畜禽所摄入的日粮中，以饲草、乔灌丛枝叶、农副秸秆以及粮经作物加工副产品为主，这些非粮饲料资源丰富、产量高、来源广、栽培管理与采集容易、投入成本低，农村民众要求养殖草食畜禽的意愿强烈。
1.2.2技术服务保障。为了推动草食畜牧业的持续健康发展，该县于2008年成立了“织金县草地生态畜牧业发展中心”，中心紧紧围绕草食畜牧业项目的规划设计、选址建圈、种草、草料调制加工、草畜平衡、引种、改良、饲养管理、疫病防控、后续服务、产品营销等以牛羊为主的草食畜禽项目所涉及的主要环节开展工作，为做实、做大、做强草食畜牧业产业项目与推动产业发展提供了良好的服务与技术支撑。
1.2.3扶持力度加大。基于我国粮食供需将长期处于紧平衡、非粮饲料资源丰富、草食畜禽食品消费量逐渐增加的基本国情，草食畜牧业产业发展得到重视，扶持力度逐渐加大。当前，政府实施的畜禽良种补贴、支持畜禽标准化规模养殖场建设、动物防疫补贴、肉牛产业化发展、基础母牛扩群增量补贴、南方现代草地畜牧业推进行动、贵州千万只肉羊工程等惠农补贴政策，都直接惠及织金县的草食畜禽养殖业。
2织金县草食畜牧业产业发展现状及存在的问题
2.1畜牧业结构现状根据2014年织金统计年鉴，2014年全县实现畜牧业产值122 174万元，人均1 419.57元，占农林牧渔业总产值比重达29.48%。大牲畜存栏123 469头（匹），其中牛117 421头，马6 084匹；羊存栏34 666只，其中山羊28 761只，绵羊5 905只；猪存栏295 112头；兔存栏23 580只；家禽存栏2 073 724羽。牛出栏31 548头，马4 411匹，羊13 789只，猪367 243头，兔27 350只，家禽2 221 628羽；肉类总产量达41 788 t，其中牛、羊、兔肉4 337.56 t，占10.38%；禽蛋产量达2 415 t。 2.2草食畜牧业规模养殖现状当前，全县有10头以上的规模养牛场（户）96个，50只以上的规模养羊场139个，500只以上的规模养兔场3个，300羽以上的规规模养鹅场5个。这些规模养殖场（户）通过订单、联户养殖、农户用畜（资金、土地、劳力）入股等形式带动农户1 460余户，带动养殖草食畜禽63 430头（只、羽）。
2.3存在的主要问题
2.3.1饲养方式落后。传统的以户为单位的分散养殖，将牛、羊、猪等家畜混合或单一圈养，水、料槽（盆）不分，几种家畜共用同一槽（盆）。放牧家畜从村头到寨尾、由房前至屋后任意东西、来去自由、随地排泄，排泄物在地上遭人踩、畜踏、鸡爪抓刨、雨水冲刷，四处扩散，蚊虫肆虐，臭味熏天。畜禽圈舍简陋，且与人居相连，或直接用人居房屋关养畜禽，人、畜仅一墙之隔。饲养管理粗放，营养意识淡薄，舍饲家畜有啥喂啥，放牧家畜不补饲或少补饲，补饲料以玉米面为主，忽视高蛋白饲料与微量元素补饲。野交乱配现象突出，良种选育措施不力，改良与疫病防控工作滞后。养殖分散，生产规模小，饲养周期长，科技含量低，生产效益不高。
2.3.2草原投畜不足。在海拔1 700 m以上和1 100 m以下地区，由于生态、水库、地灾移民，举家迁徒，外出务工人员增多，大量耕地荒芜，许多荒芜耕地与原来比较零星的多片草场连成一望无际的大草原，草原牧草萌发早、产量高、草质柔嫩、营养丰富、适口性好，但无畜或仅少量家畜投入，任其“一岁一枯荣”而浪费；在海拔1 100～1 700 m人口密集地区，随着土地、饲料、人工等成本的增加，尽管草食畜禽价格持续走高，产业现状却是“养畜难赚钱”[1]，草食畜禽养殖量呈普遍下降趋势，重牧现象仅在草食畜禽项目整村推进和少量规模养殖场周边体现。该县板桥乡和平村永合村民小组29户村民，拥有耕地23.86 hm2，荒山草坡13 hm2，20世纪70～90年代养牛26～43头，现仅饲养役用水牛1头。
2.3.3产业化程度不高。织金的草食畜牧业，多为散户养殖，没有形成足够的规模，产业结构不尽合理，基础设施薄弱，生产经营水平低，现代化畜牧业加快发展面临严峻挑战；屠宰企业都是以简单的宰杀分割为主，没有精深加工和保鲜环节，产品无特色，对养殖户的带动效应很小；在销售方面，缺乏相应的销售渠道，缺少物流企业，养殖户处于被动、弱势地位，绝大部分养殖户都是在被动等待贩子收购，而交易价格主动权常握在买方手中，养殖户受销售渠道狭窄的限制，常常被动接受买方出价，养殖效益不高；缺乏人才、资金、技术和实力强、规模大、效益好的龙头企业[2-3]。
2.3.4良种化程度低。该县草食畜禽养殖多为自繁自养，饲养的品种参差不齐，毛色杂乱，没有进行选种、选配和和定期更换种公畜程序，近交繁殖普遍，生产性能下降，群体退化严重，体型变小、增重慢、出栏率不高，数量和质量没有从根本上得到改变[4-5]。
2.3.5产业化发展资金严重缺乏。草食畜牧业产化发展需要在飼草饲料、建圈、引种、养殖等环节投入大量资金。据统计，2009年以来，全县通过扶贫、畜禽标准化规模养殖、农业综合开发、石漠化治理、南方现代草地畜牧业推进行动等渠道投入草食畜牧业产业发展财政资金7 561.29万元，其中标准化规模牛、羊场建设1 783.20万元，购置饲草料加工机械与草料周转29.19万元，种草300万元，肉牛1 189.40万元，肉羊3 917.50万元，獭兔270万元，织金白鹅72万元。然而，在国家、省、市、县已出台的政策中，对草食畜牧业产业发展的扶持有限，农牧民自有发展资金不足，金融借贷手续繁琐，借贷额度小、期限短，无法满足发展需求，严重困扰草食畜牧业的发展。
3优化织金草食畜牧业产业发展的措施
3.1积极推进生产方式转变利用创建“四在农家，美丽乡村”活动，新农村建设，危旧房改造，生态（水库、路网改造、园区建设）移民，国家支持标准化规模养殖场建设，畜禽扶贫或农业产业化发展项目，石漠化综合治理，集团（对口）帮扶，招商引资，外援等机遇，加快农村水、电、路、通讯等基础设施建设和畜禽圈舍的重新规划布局，实现人畜彻底分离。以相邻1～2个村民小组、自然村寨、规模养殖场、专业合作社为基本单位，根据我国《动物防疫法》、《动物防疫条件审查办法》、《种畜禽调运检疫技术规范》的相关规定进行规划、选址建圈、引种、养殖、防疫、屠宰加工、运输和上市，让自由放养的农村，从传统的养殖模式当中转变出来，从而逐渐改善农村的养殖环境[6]。
3.2大力推动产业化发展依托该县饲草饲料资源丰富的优势与利用率较低的县情，坚持生态优先、生产与生态协调发展和“政策管人、人管牲畜、畜管植被”的原则，积极推行草原改良、禁牧、休牧、轮牧和草畜平衡制度，鼓励、引导和扶持养殖场（户）调整畜牧业内部结构，减少耗粮型畜禽养殖，增加草食畜禽养殖量，扩大养殖规模，转变养殖方式，将单家独户的分散经营方式转向规模化经营方式，由能人牵头，联合集中养殖户，建立专业合作社或养殖小区，逐渐形成规模化、标准化、集约化生产；对起点高、规模大、养殖规范、带动力强、辐射面广、发展前景好、市场竞争能力强的龙头企业予以重点扶持；在规范和巩固畜产品交易市场的同时，有计划地在县城建立畜产品专业批发市场；积极探索培育县内草食畜禽加工企业的方法措施，提高加工企业的技术水平，支持企业开展精深加工、保鲜、创建特色品牌、物流与“农超对接”，并与相邻县（市、区）草食畜禽加工企业协作，拓宽草食畜禽销售渠道，增加产品的潜在增值效益；加大召回农民工返乡创业的宣传动员力度，支持返乡农民工投入到草食畜禽养殖、加工、运输与销售的各个环节；支持组建各种畜牧养殖（活畜运输、草料生产）协会、畜牧技术服务中心或经济合作组织，把农户与企业、小生产与大市场联系起来，形成产、加、运、销为一体的经营格局，进而逐渐延长产业链和发展后续产业，把劣势转变为优势[7]，从而为草食畜禽的产业化发展奠定基础，实现草原生态与草食畜牧业的可持续发展。 3.3建立健全良种繁育配套体系要充分利用肉牛产业化发展、千万只肉羊工程等项目资金，大量将适应能力强、品质高、产量高、潜能高的草食畜禽种畜品种引入进来[8]，发挥规模养殖场（小区）、专业合作社主动饲养、选育、改良良种畜禽的带动作用，建立劣质公（母）畜淘汰的长效机制，规范肉牛（羊）人工授精站（点）建设，稳定人工授精技术人员队伍，优化输精员年龄与知识结构，全面提高能繁母畜的输配受胎率、产犊（羔）成活率。
3.4加大政策与资金扶持力度由县政府研究出台加快发展草食畜牧业的优惠政策，对建圈土地划拨、种草耕地流转、草山草坡经营权确认与界限划定、水（电）使用协调、民事纠纷调处等养殖场（户）无力解决的问题实行全程“保姆”服务。充分发挥财政资金支持草食畜牧业的主导作用，把财政用于基础设施建设的资金向养殖地区倾斜，为草食畜牧业发展创造更为宽松与优越的投资环境，吸引更多的民间资本和外资投入草食畜牧业。积极为养殖场（户、小区）、专业合作社、畜（草）产品加工（运输、销售）企业协调金融企业降低信贷门槛，增加借贷额度，延长还贷期限，并对贷款适当贴息，对引进的草食畜禽良种和良种杂交牛犊、羊羔实施补贴政策，提高养殖场（户）主动饲养良种草食畜禽和扩大养殖规模的积极性。按《毕节市鼓励农业科技人员领办创办山地高效生态农业发展项目实施办法（试行）》（毕委〔2015〕33号）的通知精神，积极鼓励畜牧兽医（草原、水产、食品加工）科技人员离岗领办创办草食畜牧业生产、加工、销售项目。采取优惠措施，鼓励科技人员下基层广泛开展各种形式的科技推广活动，大力提高基层技术人员和生产养殖人员的专业技术水平[9]，多举措推进织金草食畜牧业产业化发展。
参考文献
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