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【摘要】随着近年来住房保障事业的快速发展，所产生大量相关档案资料。这样一来，档案管理工作将会变的愈加繁重。在管理过程中，管理不到位以及制度不完善问题经常出现。
【关键词】住房保障；档案管理；问题；对策
对于保障性住房资格审查，可以安排保障性住房申请者所居住小区的社区工作人员先对申请者的基本情况进行核实，构建居委会、房管局、区县到市的四个层级的联合审核体系。各地住房管理部门，应该把城区内所有现有房屋的产权进行登记，将其纳入个人住房信息系统，并在全省（市）范围内将资源信息共享。通过建立个人住房信息系统，从源头上杜绝没有保障性住房保障资格的群体通过不合理的手段获得保障性住房的情况出现。
1、住房保障档案管理中存在的问题
1.1重建设，轻档案
在实际的工程建设中，相关的住房政策往往更加的倾向于建设保障系统，使得保障房建设速度加快，还得保证住房的规模和质量。最开始往往是选择保障房，市政府全程监督申购设计等关键的流程步骤，领导亲自督阵，这样看来效果是不错的，说明领导与民同行，共同建设相关的住房，高监督高要求，更是责任追究建材质量，全程监控工程质量，在这里相关的国家下发的政策都被严格执行。然而这些利好的消息却掩盖不了相关档案管理落后的事实，档案管理的真实性、完整性以及实时性都被传统的守旧思想所约束，很多问题诸如归档范围不规范，缺乏监管以及档案信息无效等都相继的出现。保障房的建设表面看起来很是顺利，但是如若不与相关的档案建设同步起来，那么在后续的发展中必然会出现诸如意想不到的问题，因此，相关的档案管理意识与管理能力的提高迫在眉睫。
1.2重纸质，轻电子
在新形势新条件下，人们对档案管理的信息化要求日益提高。但目前，一些区域的住房保障主管部门未将住房保障审批纳入政务网审批流程，仍以纸质资料审核为主，因涉及的部门多、资料多、流程多，导致审批时间过长，工作效率极其低下。有时一本纸质档案需数次流经同一个工作人员之手，导致多次重复翻阅，降低工作效率，且在流转到不同的审核部门时，经常还会因为个别工作人员不慎，发生保障对象档案资料流失或破损现象，最终导致申报家庭因补交资料而引发不满情绪，不利于维护政府部门的公信力。
1.3人员散，专业弱
由于住房保障工作的专业性和动态性，档案材料的归集形成在具体的工作部门，但归档又在不同的工作部门，加上保障家庭成员的人口、经济收入和住房登记等情况随时可能发生变化，导致保障档案资料会不断发生变化。由于专职档案员对于住房保障档案材料的增减、更新不易把握，加之从事保障工作的业务人员因机构编制紧等原因，临聘编制的工作人员流动性较大，给住房保障档案的管理工作带来一系列不稳定因素。同时，对住房保障档案管理人员缺少相应的专业培训，容易因专业基础薄弱，导致收集归档的材料不全、更新不及时，影响日后的利用效率。
2、住房保障档案管理对策
2.1设置专人专门机构负责住房保障档案管理工作
住房保障档案管理系统缺乏有效的管理机制，重视程度不足，工作人员多为劳务派遣性质，直接影响档案管理规范化建设，降低了住房保障管理水平的要求，针对无专人、无专门机构负责管理保障房等相关限制提出相应对策，要提高档案管理水平，①要求各区（县）相关部门基于“三定方案”之上，交付招聘自主权利，房管部门根据自身需要招聘专业性强、素质高的档案管理人才，设置专门机构负责管理。②各省、市住房管理部门联合档案局共同制定相关住房保障制度，考核放在与保障房工程建设同等地位，加强监管。③设置培训机制，实行岗前、岗中、岗后定期、不定期培训，岗前培训要求取得省或市档案管理资格证书，确保管理人员具有合格的专业技术，中高层档案管理者还应该具备中级以上专业认证技术任职资格证书，切实保证管理团队的高素质、高标准。
2.2实行住房保障档案的分级管理和分类指导
第一，国务院住房城乡建设部门负责全国住房保障档案管理工作。省（市）住房保障主管部门负责全省（市）住房保障档案管理工作，对住房保障档案工作进行检查和指导。
第二，各省（市）住房保障主管部門对本级住房保障工作档案集中统一保管，对所辖县（区、市）、街道办事处、乡镇人民政府住房保障档案工作进行检查、指导、规范和管理。
第三，各县（区、市）住房保障主管部門对县（区、市）本级住房保障工作档案集中统一保管，对所辖街道办事处、乡镇人民政府的住房保障档案工作进行检查、指导、规范和管理。
第四，各乡镇人民政府、街道办事处，负责本辖区内的住房保障档案工作。
2.3切实提高档案从业人员业务能力
切实加强对档案管理人员的业务培训，使其熟悉并掌握档案材料收集、整理、归档、统计、利用、保管及确保档案完整、安全的方法。严格规范档案工作和管理，健全档案检索体系。为电子档案的保管配备专用的数据存储设备，定期备份，做好网络管理的网络安全防护。同时，将保障性住房档案管理工作单独分离出来，实行专人专职管理。
2.4建立住房保障管理信息化工作软件平台
基于住房保障业务现状和管理工作的需求，以保障性住房建设、资格审核及后期管理为核心，结合其业务发展趋势及政府办公信息系统发展的现状，建立“住房保障管理信息系统”。通过灵活配置，软件系统支持集中办公的工作模式和市区县街多级分布办公的工作模式，申请家庭、业务工作人员及相关部门可以通过互联网互相连接起来，实现住房保障业务的网上申请、审核、公示及后期管理，并自动实现保障性住房档案数据查询、统计分析等功能，加快实现住房保障的规范、高效和动态管理。
结语：
住房保障档案管理的高效快捷的管理推动了社会保障工作的顺利进行，同时各地区各部门都设法利用住房保障档案管理来有效的补充了社会保障工作中的空白。很多地区和部门已经意识到社会保障工作中存在的问题，并就此想出切实可行的办法，研究出用住房保障档案管理有效补充社会保障工作的方案。
【关键词】住房保障；档案管理；问题；对策
对于保障性住房资格审查，可以安排保障性住房申请者所居住小区的社区工作人员先对申请者的基本情况进行核实，构建居委会、房管局、区县到市的四个层级的联合审核体系。各地住房管理部门，应该把城区内所有现有房屋的产权进行登记，将其纳入个人住房信息系统，并在全省（市）范围内将资源信息共享。通过建立个人住房信息系统，从源头上杜绝没有保障性住房保障资格的群体通过不合理的手段获得保障性住房的情况出现。
1、住房保障档案管理中存在的问题
1.1重建设，轻档案
在实际的工程建设中，相关的住房政策往往更加的倾向于建设保障系统，使得保障房建设速度加快，还得保证住房的规模和质量。最开始往往是选择保障房，市政府全程监督申购设计等关键的流程步骤，领导亲自督阵，这样看来效果是不错的，说明领导与民同行，共同建设相关的住房，高监督高要求，更是责任追究建材质量，全程监控工程质量，在这里相关的国家下发的政策都被严格执行。然而这些利好的消息却掩盖不了相关档案管理落后的事实，档案管理的真实性、完整性以及实时性都被传统的守旧思想所约束，很多问题诸如归档范围不规范，缺乏监管以及档案信息无效等都相继的出现。保障房的建设表面看起来很是顺利，但是如若不与相关的档案建设同步起来，那么在后续的发展中必然会出现诸如意想不到的问题，因此，相关的档案管理意识与管理能力的提高迫在眉睫。
1.2重纸质，轻电子
在新形势新条件下，人们对档案管理的信息化要求日益提高。但目前，一些区域的住房保障主管部门未将住房保障审批纳入政务网审批流程，仍以纸质资料审核为主，因涉及的部门多、资料多、流程多，导致审批时间过长，工作效率极其低下。有时一本纸质档案需数次流经同一个工作人员之手，导致多次重复翻阅，降低工作效率，且在流转到不同的审核部门时，经常还会因为个别工作人员不慎，发生保障对象档案资料流失或破损现象，最终导致申报家庭因补交资料而引发不满情绪，不利于维护政府部门的公信力。
1.3人员散，专业弱
由于住房保障工作的专业性和动态性，档案材料的归集形成在具体的工作部门，但归档又在不同的工作部门，加上保障家庭成员的人口、经济收入和住房登记等情况随时可能发生变化，导致保障档案资料会不断发生变化。由于专职档案员对于住房保障档案材料的增减、更新不易把握，加之从事保障工作的业务人员因机构编制紧等原因，临聘编制的工作人员流动性较大，给住房保障档案的管理工作带来一系列不稳定因素。同时，对住房保障档案管理人员缺少相应的专业培训，容易因专业基础薄弱，导致收集归档的材料不全、更新不及时，影响日后的利用效率。
2、住房保障档案管理对策
2.1设置专人专门机构负责住房保障档案管理工作
住房保障档案管理系统缺乏有效的管理机制，重视程度不足，工作人员多为劳务派遣性质，直接影响档案管理规范化建设，降低了住房保障管理水平的要求，针对无专人、无专门机构负责管理保障房等相关限制提出相应对策，要提高档案管理水平，①要求各区（县）相关部门基于“三定方案”之上，交付招聘自主权利，房管部门根据自身需要招聘专业性强、素质高的档案管理人才，设置专门机构负责管理。②各省、市住房管理部门联合档案局共同制定相关住房保障制度，考核放在与保障房工程建设同等地位，加强监管。③设置培训机制，实行岗前、岗中、岗后定期、不定期培训，岗前培训要求取得省或市档案管理资格证书，确保管理人员具有合格的专业技术，中高层档案管理者还应该具备中级以上专业认证技术任职资格证书，切实保证管理团队的高素质、高标准。
2.2实行住房保障档案的分级管理和分类指导
第一，国务院住房城乡建设部门负责全国住房保障档案管理工作。省（市）住房保障主管部门负责全省（市）住房保障档案管理工作，对住房保障档案工作进行检查和指导。
第二，各省（市）住房保障主管部門对本级住房保障工作档案集中统一保管，对所辖县（区、市）、街道办事处、乡镇人民政府住房保障档案工作进行检查、指导、规范和管理。
第三，各县（区、市）住房保障主管部門对县（区、市）本级住房保障工作档案集中统一保管，对所辖街道办事处、乡镇人民政府的住房保障档案工作进行检查、指导、规范和管理。
第四，各乡镇人民政府、街道办事处，负责本辖区内的住房保障档案工作。
2.3切实提高档案从业人员业务能力
切实加强对档案管理人员的业务培训，使其熟悉并掌握档案材料收集、整理、归档、统计、利用、保管及确保档案完整、安全的方法。严格规范档案工作和管理，健全档案检索体系。为电子档案的保管配备专用的数据存储设备，定期备份，做好网络管理的网络安全防护。同时，将保障性住房档案管理工作单独分离出来，实行专人专职管理。
2.4建立住房保障管理信息化工作软件平台
基于住房保障业务现状和管理工作的需求，以保障性住房建设、资格审核及后期管理为核心，结合其业务发展趋势及政府办公信息系统发展的现状，建立“住房保障管理信息系统”。通过灵活配置，软件系统支持集中办公的工作模式和市区县街多级分布办公的工作模式，申请家庭、业务工作人员及相关部门可以通过互联网互相连接起来，实现住房保障业务的网上申请、审核、公示及后期管理，并自动实现保障性住房档案数据查询、统计分析等功能，加快实现住房保障的规范、高效和动态管理。
结语：
住房保障档案管理的高效快捷的管理推动了社会保障工作的顺利进行，同时各地区各部门都设法利用住房保障档案管理来有效的补充了社会保障工作中的空白。很多地区和部门已经意识到社会保障工作中存在的问题，并就此想出切实可行的办法，研究出用住房保障档案管理有效补充社会保障工作的方案。