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摘 要：进入新时代，团结新三类人员，即非公有制经济人士、新媒体中的代表性人士、出国和归国留学人员，是新形势下的战略需要。在总体思路上，要摸清“新三类”人员底数；着力创新平台载体；畅通参政议政渠道。在具体措施上，要分类施策，构建社会化的大统战工作格局。包括把握统战工作新的着力点，让留学人员成为发展“战略资源库”；加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，发挥精神领域的正能量；对“富二代”和年轻企业家们进行教育引导，促进非公有制人士健康成长。
关键词：新时代；新的社会阶层；统战
进入新时代，我国已进入全面布局伟大战略决策、实现“两个一百年”宏伟奋斗目标的历史时期。在思想政治工作领域，探索怎样筑牢最广泛的爱国统一战线，稳步推进相关领域的思想政治工作，是新时代的新课题。
一、团结新三类人员是新形势下的战略需要
新三类人员的提法，源于中办《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》，即：出国和归国留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士。
其中，出国或归国留学人员，是实现国家战略的人才队伍的重要组成部分，机关以及高校的思想政治工作者理应将他们列为重点团结的对象。一段时期以来，笔者所在区域经济层面下行压力较大，吸引优秀“海归”已是一项迫切的任务。这些“海归”基本上都具备高学历、宽视野，有助于为地方经济发展和科技进步提供新的动力。
随着移动互联技术的飞速普及，舆论生态已发生深刻调整，传统媒体面临前所未有的挑战和冲击。在意识形态宣传领域，新媒体中的代表性人士已经在事实上成为各方阵营争取和拉拢的对象。网络舆情的导向，越来越明显的受到他们的影响。做好他们的思想政治工作，就能在意识形态的宣传工作中获得主动权，就能在网络空间争取到弘扬主流价值观念的一片天地。
随着市场经济的深入，非公有制经济在我国已成为经济发展中越来越强劲的动力，团结好非公有制经济人士，对于民营经济发达的地区，显得尤为重要。三四十年前，第一批下海创业的弄潮儿已成就了一番事业。现在创一代退休，创二代接班。非公有制经济人士的成长状况，思想动态，现实困难，都是统战工作需要关注和研究的新课题。
二、做好“新三类”人员统战工作的思路与重点
“新三类”人员统战工作的重点应该是科学使用、发挥作用；思想政治工作的关键则是加强培养、提高素质。具体而言，包括以下方面。
1、以专题调研为抓手，摸清“新三类”人员底数。
要有的放矢的对“新三类”人员进行分类统计，建立并更新新阶层人士大数据。对于“海归”，可以依托基层党委和政府相关部门、以及行业协会开展摸底工作。知联会、同学会、海联会、侨联等往往能获取较多“海归”的就业情况。对于新媒体代表，可以通过互联网协会、人民网网络舆情监测室等部门，了解跟踪有关情况。对于富二代，可以通过工商联、外商投资企业协会及其他相关行业协会解除到年轻一代的基本情况。基层统计部门要尽早将“新三类”人员的信息统计纳入其年度统计报表。
2、以社会组织为依托，著力创新平台载体。将新阶层人士相对集中的社会组织作为关注重点。有一部分行业性和专业性社团受管理部门和行业主管部门共同领导，又有较为完备成熟的组织体系和工作规范的，开展“启发”式的统战工作和思想政治宣传，一般就能收到较为理想的效果。而另一部分社团，与行业主管部门联系较为松散，主管部门实际指导和影响又较为有限，就可以考虑依托党的组织部门的社会组织党建工作基础，同时依托民政部门，采用“嫁接”式的工作方法，并给予持续关注和扶持。
3、以健全机制为支撑，畅通参政议政渠道。一是营造在政协中设立“新的社会阶层”界别的舆论氛围，待时机成熟，逐步推动，增强他们的存在感。二是在基层党建工作中，要侧重吸收更多的“新三类”优秀人才加入中国共产党。三是不放弃接受“新三类”人员加入各民主党派。四是鼓励“新三类”人员参加工会、共青团、科协、美协等群团组织。五是进一步落实政务公开和党务公开，确保网络参政渠道的畅通。
三、针对三类不同群体分类施策，着力构建社会化的大统战工作格局
（一）、把握统战工作新的着力点，让留学人员成为发展“战略资源库”。
习近平主席曾在欧美同学会成立100周年之际强调，要把做好留学人员工作，作为实施科教兴国战略和人才强国战略的重要任务，使留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门。切实增强我们对留学人员回国的吸引力和感召力，使之真正成为国家的“人才资源库”，具体而言，包括以下几个方面。
1、释放更加积极的鼓励对策，保障其来去自由，形成留学人员合理流动的良性循环局面。在配套政策上，建议考虑适当延长留学人员回国的多次入境签证和外国人居留证件的有效期，创造友好的留学人员回国创业氛围，建议研究并出台给予优秀的留学回国创业人员优先申请永久居留证的待遇，或给予办理长期签证等政策。
2、可以进一步放开留学回国人员到机关、企事业单位和其它组织工作的限制。在不涉及国家敏感领域的前提下，建议专业部门岗位应首先考虑以科学的人才观选拔、使用和评估人才，增强留学回国人员的归属感。
3、拓展留学人员参政议政渠道，让他们在政治层面上发挥更大作用，畅通留学人员建言献策渠道。长期在海外生活的留学人员，经历、视角都有其独特的一面，对于现代化建设有着比较独特的价值。建议重点发挥海外华侨华人专业社团的作用。建议归纳并整合海外华侨华人专业社团掌握的专业人士信息，并建立与党政部门合作开展人才信息咨询服务的机制，提高政府与海外华侨华人专业人士沟通联络的便捷性。
（二）、加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，发挥精神领域的正能量。
新媒体中的代表性人士是移动互联的发展浪潮的见证者和弄潮儿，一般都具有以下鲜明的特点：一是年轻化、知识化、技术化。二是党外人士多、留学人员多、兼职工作多。三是流动性强、收入差距大。四是思想观念新，舆论反应快。受行业特性的影响，他们普遍思维比较活跃，具有探索冒险精神。一旦有社会突发事件或公共事务成为热点，他们乐于在线上表达自己的诉求，并具有较大的舆论影响力和青年群体号召力。习近平同志说，要“加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作”。不可否认，他们是新媒体中的意见领袖、创业先锋，他们在舆情传播、行为示范等维度，悄然而又深刻地影响着社会受众，特别是青年群体。关心他们的诉求，并主动改善他们的境遇，能激发他们更多地释放网络空间的正能量，引领青年一代告别“潘晓之问”，自信、理性地面对人生。 1、线上互动，求同整合。要积极打造并大力推广统一战线的官网、博客、微博、微信公众号等平台，邀请新媒体中的代表性人士参与平台发起的热点话题的讨论，继而吸引更多的参与者。平时，基层党务工作者要借助QQ群、微信群等即时通信工具，保持和新媒体代表性人士的随时联系，建立一对多、多对多、一对一的，稳定可靠的互动关系。思想交流多了，统一思想认识就更容易了。党务工作者要顺应时代，学会习惯于同新媒体代表人士进行线上对话，既在载体上完成浅层次互动，又在价值上兑现深层次整合。
2、线下沟通，全心融合。
新媒体的代表人士，在个人生活、业务发展、经营运作、人才培养等诸多方面，难免会有一些困难和诉求。我们开展基层党建工作时，应当及时关注并给予帮助和支持。要将与新媒体代表的联系日常化、制度化，尽最大努力把他们争取在主流意识形态的阵营里，并鼓励他们当好正能量的播种机和宣传队。
3、外彰德法，统筹配合。基于移动互联的发展现状，要着眼未来，发现新媒体的价值和潜能；基于新闻传播的科学规律，要通过切实有效的措施和言之有物的活动，强化他们对于传统价值挂念的认同、强化他们对于“中国梦”及其实现道路的认同，强化他们对于核心价值观的认同。同时，要积极协调网络安全、国家安全等有关单位，共同积极参与，合理管控，有效引导网络舆情的良性成长。
4、内聚合力，团结联合。统战部门还要打破部门职能壁垒，做好缝衣针，与文化、教育、组织、民政、宣传等相关部门协同工作，切实做好新媒体中的代表性人士的意识形态工作。一方面要及时关注新媒体中的代表性人士本身的思想动态，另一方面也要跟踪其“工作圈”“亲友圈”“学习圈”的讨论伙伴。要重视并善于利用新媒体中的代表性人士在网络舆情中的影响力和号召力，引导新媒体使用者，发挥正确的舆论导向作用。
（三）、对“富二代”和年轻企业家们进行教育引导，促进非公有制人士健康成长。
当前，非公有制人士，相当多的分布于民营企业和外商投资企业管理技术领域，他们对于企业经营管理有着丰富的经验和专门的技术，对于技术研发应用有着独特的经历和经验。他们是创新、协调、绿色、开放和共享发展的倡导者和引领者，是新时代爱国统一战线的中坚力量。随着时间的推移，三四十年前的“创一代”逐步退休，“富二代”接班正值高峰，怎样帮助他们拿好接力棒，继承好事业，为中国特色社会主义事业发挥自己的光和热，这是新时代统战工作的重点和新的使命。
1、从两个方面给予“鼓励支持”。首先要鼓励支持他们当好第二代创业者，继承并发扬父辈们吃苦耐劳的优秀品质和敢为人先的拓荒牛精神。其次要鼓励支持他们积极参政议政，为属地经济社会发展和改善民生积极建言献策，增强他们的主人翁意识。
2、从三个方面抓好“教育”。一是抓好培训教育。要利用工商联和商会组织自有平台，紧紧围绕他们的现实需求和薄弱环节，实行菜单式培训、精准式教育。聘请业内权威的专家讲课，以适当的方式开展爱国主义、社会主义核心价值观、以及形势与政策教育，增强“富二代”的思想获得感。二是抓好培养教育。要从政治上多关注、多关心他们，把有能力、有觉悟的杰出代表，选拔任用到工商联和商会组织的领导班子中，完善梯队建设。三是抓好“培情”教育。要放低姿态，及时主动倾听、反映他们的诉求，解决好他们的现实困难，解除他们事业发展和个人成长的后顾之忧。比如四川成都高新区的“同心家园”、上海的“海燕博客”、“白领驿家”等，都是有益的举措。
3、抓好三个方面的“引导”。一是抓好典型引导。在他們之中评选先进典型，树立学习标杆，通过表彰大会、先进事迹报告会，大张旗鼓地进行宣传，营造争先创优的氛围，使他们学有先进赶有目标，引导他们向典型看齐。二是抓好活动引导。在非公有制人士年轻一代中继续开展理想、信念教育实践活动和其他教育活动，内容上充实内涵，形式上开拓活动载体，增强他们的制度自信、道路自信、理论自信、文化自信。三是抓好传媒引导。要倡导饮水思源，不忘初心的思想，通过新媒体和传统媒体，向非公有制人士年轻一代传递富而思源、富而思进的理念，引导他们铭记父辈的创业史，珍惜当下的好政策，实现自身人身理想，分享奋斗心路历程。中央统战部的微信公号“统战新语”，形式鲜活，内容丰富，是非常有益的此类尝试。
基金项目：2017年度无锡市哲学社会科学招标课题精品项目（编号：17-C-13）《新的社会阶层人士重点群体统战工作研究》成果之一。
参考文献
[1]刘靖子.媒体融合背景下新媒体从业人员的统战工作方法创新[J].统战工作.2016.4
[2]尉红梅.关于新媒体从业人员统战工作的思考[J].统战理论与实践.2016.3
[3]陈立波.媒体融合与新媒体创新[J].2015.6
[4]汪宏波、王成、龙洪波.留学归国人员统战工作实践思考[J].基层统战工作.2015.5
[5]海群.对留学归国人员开展统一战线工作的探讨[J].政治.2015.1
[6]敖带芽.私营企业主阶层的政治参与[M].中山大学出版社，2005
作者简介
蔡来来，女，1982-，江苏盐城人，工作单位：无锡市滨湖区水利局。
（作者单位：无锡市滨湖区水利局）
关键词：新时代；新的社会阶层；统战
进入新时代，我国已进入全面布局伟大战略决策、实现“两个一百年”宏伟奋斗目标的历史时期。在思想政治工作领域，探索怎样筑牢最广泛的爱国统一战线，稳步推进相关领域的思想政治工作，是新时代的新课题。
一、团结新三类人员是新形势下的战略需要
新三类人员的提法，源于中办《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》，即：出国和归国留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士。
其中，出国或归国留学人员，是实现国家战略的人才队伍的重要组成部分，机关以及高校的思想政治工作者理应将他们列为重点团结的对象。一段时期以来，笔者所在区域经济层面下行压力较大，吸引优秀“海归”已是一项迫切的任务。这些“海归”基本上都具备高学历、宽视野，有助于为地方经济发展和科技进步提供新的动力。
随着移动互联技术的飞速普及，舆论生态已发生深刻调整，传统媒体面临前所未有的挑战和冲击。在意识形态宣传领域，新媒体中的代表性人士已经在事实上成为各方阵营争取和拉拢的对象。网络舆情的导向，越来越明显的受到他们的影响。做好他们的思想政治工作，就能在意识形态的宣传工作中获得主动权，就能在网络空间争取到弘扬主流价值观念的一片天地。
随着市场经济的深入，非公有制经济在我国已成为经济发展中越来越强劲的动力，团结好非公有制经济人士，对于民营经济发达的地区，显得尤为重要。三四十年前，第一批下海创业的弄潮儿已成就了一番事业。现在创一代退休，创二代接班。非公有制经济人士的成长状况，思想动态，现实困难，都是统战工作需要关注和研究的新课题。
二、做好“新三类”人员统战工作的思路与重点
“新三类”人员统战工作的重点应该是科学使用、发挥作用；思想政治工作的关键则是加强培养、提高素质。具体而言，包括以下方面。
1、以专题调研为抓手，摸清“新三类”人员底数。
要有的放矢的对“新三类”人员进行分类统计，建立并更新新阶层人士大数据。对于“海归”，可以依托基层党委和政府相关部门、以及行业协会开展摸底工作。知联会、同学会、海联会、侨联等往往能获取较多“海归”的就业情况。对于新媒体代表，可以通过互联网协会、人民网网络舆情监测室等部门，了解跟踪有关情况。对于富二代，可以通过工商联、外商投资企业协会及其他相关行业协会解除到年轻一代的基本情况。基层统计部门要尽早将“新三类”人员的信息统计纳入其年度统计报表。
2、以社会组织为依托，著力创新平台载体。将新阶层人士相对集中的社会组织作为关注重点。有一部分行业性和专业性社团受管理部门和行业主管部门共同领导，又有较为完备成熟的组织体系和工作规范的，开展“启发”式的统战工作和思想政治宣传，一般就能收到较为理想的效果。而另一部分社团，与行业主管部门联系较为松散，主管部门实际指导和影响又较为有限，就可以考虑依托党的组织部门的社会组织党建工作基础，同时依托民政部门，采用“嫁接”式的工作方法，并给予持续关注和扶持。
3、以健全机制为支撑，畅通参政议政渠道。一是营造在政协中设立“新的社会阶层”界别的舆论氛围，待时机成熟，逐步推动，增强他们的存在感。二是在基层党建工作中，要侧重吸收更多的“新三类”优秀人才加入中国共产党。三是不放弃接受“新三类”人员加入各民主党派。四是鼓励“新三类”人员参加工会、共青团、科协、美协等群团组织。五是进一步落实政务公开和党务公开，确保网络参政渠道的畅通。
三、针对三类不同群体分类施策，着力构建社会化的大统战工作格局
（一）、把握统战工作新的着力点，让留学人员成为发展“战略资源库”。
习近平主席曾在欧美同学会成立100周年之际强调，要把做好留学人员工作，作为实施科教兴国战略和人才强国战略的重要任务，使留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门。切实增强我们对留学人员回国的吸引力和感召力，使之真正成为国家的“人才资源库”，具体而言，包括以下几个方面。
1、释放更加积极的鼓励对策，保障其来去自由，形成留学人员合理流动的良性循环局面。在配套政策上，建议考虑适当延长留学人员回国的多次入境签证和外国人居留证件的有效期，创造友好的留学人员回国创业氛围，建议研究并出台给予优秀的留学回国创业人员优先申请永久居留证的待遇，或给予办理长期签证等政策。
2、可以进一步放开留学回国人员到机关、企事业单位和其它组织工作的限制。在不涉及国家敏感领域的前提下，建议专业部门岗位应首先考虑以科学的人才观选拔、使用和评估人才，增强留学回国人员的归属感。
3、拓展留学人员参政议政渠道，让他们在政治层面上发挥更大作用，畅通留学人员建言献策渠道。长期在海外生活的留学人员，经历、视角都有其独特的一面，对于现代化建设有着比较独特的价值。建议重点发挥海外华侨华人专业社团的作用。建议归纳并整合海外华侨华人专业社团掌握的专业人士信息，并建立与党政部门合作开展人才信息咨询服务的机制，提高政府与海外华侨华人专业人士沟通联络的便捷性。
（二）、加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，发挥精神领域的正能量。
新媒体中的代表性人士是移动互联的发展浪潮的见证者和弄潮儿，一般都具有以下鲜明的特点：一是年轻化、知识化、技术化。二是党外人士多、留学人员多、兼职工作多。三是流动性强、收入差距大。四是思想观念新，舆论反应快。受行业特性的影响，他们普遍思维比较活跃，具有探索冒险精神。一旦有社会突发事件或公共事务成为热点，他们乐于在线上表达自己的诉求，并具有较大的舆论影响力和青年群体号召力。习近平同志说，要“加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作”。不可否认，他们是新媒体中的意见领袖、创业先锋，他们在舆情传播、行为示范等维度，悄然而又深刻地影响着社会受众，特别是青年群体。关心他们的诉求，并主动改善他们的境遇，能激发他们更多地释放网络空间的正能量，引领青年一代告别“潘晓之问”，自信、理性地面对人生。 1、线上互动，求同整合。要积极打造并大力推广统一战线的官网、博客、微博、微信公众号等平台，邀请新媒体中的代表性人士参与平台发起的热点话题的讨论，继而吸引更多的参与者。平时，基层党务工作者要借助QQ群、微信群等即时通信工具，保持和新媒体代表性人士的随时联系，建立一对多、多对多、一对一的，稳定可靠的互动关系。思想交流多了，统一思想认识就更容易了。党务工作者要顺应时代，学会习惯于同新媒体代表人士进行线上对话，既在载体上完成浅层次互动，又在价值上兑现深层次整合。
2、线下沟通，全心融合。
新媒体的代表人士，在个人生活、业务发展、经营运作、人才培养等诸多方面，难免会有一些困难和诉求。我们开展基层党建工作时，应当及时关注并给予帮助和支持。要将与新媒体代表的联系日常化、制度化，尽最大努力把他们争取在主流意识形态的阵营里，并鼓励他们当好正能量的播种机和宣传队。
3、外彰德法，统筹配合。基于移动互联的发展现状，要着眼未来，发现新媒体的价值和潜能；基于新闻传播的科学规律，要通过切实有效的措施和言之有物的活动，强化他们对于传统价值挂念的认同、强化他们对于“中国梦”及其实现道路的认同，强化他们对于核心价值观的认同。同时，要积极协调网络安全、国家安全等有关单位，共同积极参与，合理管控，有效引导网络舆情的良性成长。
4、内聚合力，团结联合。统战部门还要打破部门职能壁垒，做好缝衣针，与文化、教育、组织、民政、宣传等相关部门协同工作，切实做好新媒体中的代表性人士的意识形态工作。一方面要及时关注新媒体中的代表性人士本身的思想动态，另一方面也要跟踪其“工作圈”“亲友圈”“学习圈”的讨论伙伴。要重视并善于利用新媒体中的代表性人士在网络舆情中的影响力和号召力，引导新媒体使用者，发挥正确的舆论导向作用。
（三）、对“富二代”和年轻企业家们进行教育引导，促进非公有制人士健康成长。
当前，非公有制人士，相当多的分布于民营企业和外商投资企业管理技术领域，他们对于企业经营管理有着丰富的经验和专门的技术，对于技术研发应用有着独特的经历和经验。他们是创新、协调、绿色、开放和共享发展的倡导者和引领者，是新时代爱国统一战线的中坚力量。随着时间的推移，三四十年前的“创一代”逐步退休，“富二代”接班正值高峰，怎样帮助他们拿好接力棒，继承好事业，为中国特色社会主义事业发挥自己的光和热，这是新时代统战工作的重点和新的使命。
1、从两个方面给予“鼓励支持”。首先要鼓励支持他们当好第二代创业者，继承并发扬父辈们吃苦耐劳的优秀品质和敢为人先的拓荒牛精神。其次要鼓励支持他们积极参政议政，为属地经济社会发展和改善民生积极建言献策，增强他们的主人翁意识。
2、从三个方面抓好“教育”。一是抓好培训教育。要利用工商联和商会组织自有平台，紧紧围绕他们的现实需求和薄弱环节，实行菜单式培训、精准式教育。聘请业内权威的专家讲课，以适当的方式开展爱国主义、社会主义核心价值观、以及形势与政策教育，增强“富二代”的思想获得感。二是抓好培养教育。要从政治上多关注、多关心他们，把有能力、有觉悟的杰出代表，选拔任用到工商联和商会组织的领导班子中，完善梯队建设。三是抓好“培情”教育。要放低姿态，及时主动倾听、反映他们的诉求，解决好他们的现实困难，解除他们事业发展和个人成长的后顾之忧。比如四川成都高新区的“同心家园”、上海的“海燕博客”、“白领驿家”等，都是有益的举措。
3、抓好三个方面的“引导”。一是抓好典型引导。在他們之中评选先进典型，树立学习标杆，通过表彰大会、先进事迹报告会，大张旗鼓地进行宣传，营造争先创优的氛围，使他们学有先进赶有目标，引导他们向典型看齐。二是抓好活动引导。在非公有制人士年轻一代中继续开展理想、信念教育实践活动和其他教育活动，内容上充实内涵，形式上开拓活动载体，增强他们的制度自信、道路自信、理论自信、文化自信。三是抓好传媒引导。要倡导饮水思源，不忘初心的思想，通过新媒体和传统媒体，向非公有制人士年轻一代传递富而思源、富而思进的理念，引导他们铭记父辈的创业史，珍惜当下的好政策，实现自身人身理想，分享奋斗心路历程。中央统战部的微信公号“统战新语”，形式鲜活，内容丰富，是非常有益的此类尝试。
基金项目：2017年度无锡市哲学社会科学招标课题精品项目（编号：17-C-13）《新的社会阶层人士重点群体统战工作研究》成果之一。
参考文献
[1]刘靖子.媒体融合背景下新媒体从业人员的统战工作方法创新[J].统战工作.2016.4
[2]尉红梅.关于新媒体从业人员统战工作的思考[J].统战理论与实践.2016.3
[3]陈立波.媒体融合与新媒体创新[J].2015.6
[4]汪宏波、王成、龙洪波.留学归国人员统战工作实践思考[J].基层统战工作.2015.5
[5]海群.对留学归国人员开展统一战线工作的探讨[J].政治.2015.1
[6]敖带芽.私营企业主阶层的政治参与[M].中山大学出版社，2005
作者简介
蔡来来，女，1982-，江苏盐城人，工作单位：无锡市滨湖区水利局。
（作者单位：无锡市滨湖区水利局）