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摘要：面对工程量清单模式，电力施工企业需要加强对外投标和对内成本管理。本文在分析工程量清单计价对施工企业影响的基础上，提出施工企业应以建立企业内部工程量清单模式下的综合单价体系为核心，从投标管理工作、制定企業定额、、加强企业信息化建设等多方面，加强适应工程量清单模式下的经营管理工作。
关键词：工程量清单；电力施工企业；经营
一、 引言
工程量清单（Bill Of Quantity BOQ）是在19世纪30年代产生的，推行工程量清单计价模式，是我国建设工程造价管理改革的重要举措，改变了以往以工程预算定额为计价依据的计价模式，形成了政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的工程造价管理体系。为此，面对工程量清单模式，施工企业不仅要在日趋激烈的市场竞争下，合理报价，参与投标，还要对内调整预算成本管理办法，提高施工企业市场化水平，从粗放型向集约型经营转变。因此，在新形势下，有必要探讨企业如何改善经营管理工作。
自2008年以来，在宁夏省公司积极推行清单计价规范的过程中，宁夏送变电工程公司的经营管理工作也发生了深刻的变化，建立企业内部工程量清单模式下的综合单价体系为核心，可对工程成本直接进行较精确估算。它依据本企业的现有生产力水平，改变原有预算模式，建立直观的、指导性、操作性强的新的单价体系。这种体系的建立，有效的解决了以往外部投标的时效性和内部结算时的偏差，对基层单位工程承包费用更加直观。
二、 工程量清单的构成
一个拟建项目的全部工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分。
分部分项工程量清单是表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量的清单；措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性的清单；其他项目清单是招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求的项目清单。
措施项目清单有通用项目清单和专业项目清单。通用项目11 条；建筑工程项目1条；装饰装修工程项目2条；安装工程项目14条；市政工程项目7条。通用项目清单主要有安全文明施工、临时设施、二次搬运、模板及脚手架等。专业项目清单根据各专业的要求列项。其他项目清单主要有预留金、材料购置费、总承包服务费和零星工作服务费等四项清单。
措施项目清单和其他项目清单根据设计要求列项。对《清单规范》中的列项，根据拟建工程的实际情况可以增减。在三部分清单项目中，主要是分部分项工程量清单。
三、经营环境影响分析
1、企业市场竞争日趋激烈，投标不确定因素增多。
首先，采用工程量清单报价的投标方式，形似企业掌握工程项目的定价权，实际在竞争中多为市场定价，即选择合理低价为中标者。施工企业为了生存，以减低工程报价的手段获得项目中标。工程造价的降低，直接导致施工企业在合同制定、工程结算、内部成本管理等方面不利因素增加，导致施工企业所得利益减少，经营环境恶化。
其次，在招标时，业主处于主导地位，为达到将风险转移给承包商的目的，可能会在工程量清单编制时设置(陷阱)，对招标文件中项目进行有利自身的调整，例如，工程量清单中项目划分模糊；清单所列的数量为净量，不考虑相应损耗；隐瞒某些关键性信息等，致使施工企业投标的不确定因素增多，中标难度加大。
还有，现行的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成，而施工环境的复杂多变和不可预见等众多因素使施工企业很难事先对措施项目清单、其他项目清单进行合理报价，对风险费的估计可能与实际情况相去甚远，更增加了施工企业的风险。
2、企业旧有成本管理与新模式要求分离，内部管理亟待规范。
在工程量清单计价模式下，工程结算以清单为准绳，与旧有的以定额编制的预算为标杆结算有较大差别。同时，中标后施工企业还可能同时面临工程垫资；工程款拖欠问题，若施工企业没有建立与市场相适应的管理体制，还处于通过扩张施工规模提高效益的粗放式管理阶段，就会导致成本管理失控；生产效率不高；管理松散等问题，导致企业在对内管理中处于亏损状态，寅吃卯粮，维持生存，难以有积累和发展。因此，建立适应工程量清单计价模式的企业内部定额和内部综合单价体系成为关键。
四、应对现有经营环境的几点对策
1、针对新的模式，建立企业内部工程量清单模式下的综合单价体系是各项工作的重点。
以清单为模式，依据本企业的现有生产力水平，改变原有预算模式，建立直观的，指导性、操作性强的新的单价体系。依靠对工程内部结算经验的积累，对不同地区、不同时间施工能力的衡量越来越准确的前提下，针对施工企业状况，建立企业内部工程量清单模式下的综合单价体系。
本人以太阳山330kV变电所工程为基础，在剖析了原有定额计价的详细组成和认真学习了清单计价规范后，根据实际情况，编制了对工程处的工程量清单批复，由于此次变电所清单组价合理，综合单价计价原则规范，为公司在以后以工程量清单模式的工程投标和清单模式对内费用批复中起到了很好的示范作用。
经过和专业负责人详细沟通了项目情况后，采取以下工作步骤：
(a) 根据施工图数量和现场实际用量统计总体工程量；(b) 合理划分分部分项工程后，根据《工程量清单计价规范》的要求，做出各分项子目综合单价测算；(c) 统计各分项工程量，并汇总其费用；(d) 测算未计入工程费用；(e) 汇总计算总费用，编制清单
在宁夏送变电工程公司推行内部清单批复一年来，我总结有如下优势：
A、清单批复计算出的工程安装工程量为一般情况下的经验值，在施工图细节未明确或递交有困难时，可根据此经验值，及时给付项目部工程款，以加快批复速度。待条件成熟后，将未批复内容再批复。
B、可及时了解工程的费用，在项目施工管理的工程中，有利于成本的控制。
C、遇到投标工程时，可根据清单，参照此经验值，调整投标策略。
D、可以有效利用企业定额。
2、其它改善经营工作的方面：
（1）加强投标管理工作，认真研究招标文件，树立风险防范意识。
依据工程量清单如何编制好投标文件则成为企业中标的关键。经营部门预算人员认真研究工程量清单中各项目所包含的内容，对项目模糊不清的内容，要以文字的形式在招标答疑会上澄清，确保组价的完整性，特别要加强对招标文件的审查和研究的力量，科学预测和分析工程承包风险，并制定规避对策，尽量避免和减少合同风险。
(2)积极编制企业定额。
企业定额是企业生产经营企业定额的建立有利于提高报价水平和管理水平的基础，体现企业优势，同时对所有单价进行动态管理，为准确计算工程成本，为企业做出合理而有竞争力的报价提供可靠依据。其主要作用有：
(a)是编制施工组织设计和施工作业计划的依据；(b)是企业内部编制施工预算的统一标准，也是加强项目成本管理和主要经济指标考核的基础；(c)是施工队和施工班组下达施工任务书和限额领料、计算施工工时和工人劳动报酬的依据；(d)是企业走向市场参与竞争，加强工程成本管理，进行投标报价的主要依据。
（3）加强企业信息化建设。
五、结束语
积极应对工程量清单模式下新的投标环境和内部管理，经营部门以建立企业内部工程量清单模式下的综合单价体系为核心，加强投标管理和积极制定企业定额，形成施工企业自身的管理优势势在必行。
关键词：工程量清单；电力施工企业；经营
一、 引言
工程量清单（Bill Of Quantity BOQ）是在19世纪30年代产生的，推行工程量清单计价模式，是我国建设工程造价管理改革的重要举措，改变了以往以工程预算定额为计价依据的计价模式，形成了政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的工程造价管理体系。为此，面对工程量清单模式，施工企业不仅要在日趋激烈的市场竞争下，合理报价，参与投标，还要对内调整预算成本管理办法，提高施工企业市场化水平，从粗放型向集约型经营转变。因此，在新形势下，有必要探讨企业如何改善经营管理工作。
自2008年以来，在宁夏省公司积极推行清单计价规范的过程中，宁夏送变电工程公司的经营管理工作也发生了深刻的变化，建立企业内部工程量清单模式下的综合单价体系为核心，可对工程成本直接进行较精确估算。它依据本企业的现有生产力水平，改变原有预算模式，建立直观的、指导性、操作性强的新的单价体系。这种体系的建立，有效的解决了以往外部投标的时效性和内部结算时的偏差，对基层单位工程承包费用更加直观。
二、 工程量清单的构成
一个拟建项目的全部工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分。
分部分项工程量清单是表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量的清单；措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性的清单；其他项目清单是招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求的项目清单。
措施项目清单有通用项目清单和专业项目清单。通用项目11 条；建筑工程项目1条；装饰装修工程项目2条；安装工程项目14条；市政工程项目7条。通用项目清单主要有安全文明施工、临时设施、二次搬运、模板及脚手架等。专业项目清单根据各专业的要求列项。其他项目清单主要有预留金、材料购置费、总承包服务费和零星工作服务费等四项清单。
措施项目清单和其他项目清单根据设计要求列项。对《清单规范》中的列项，根据拟建工程的实际情况可以增减。在三部分清单项目中，主要是分部分项工程量清单。
三、经营环境影响分析
1、企业市场竞争日趋激烈，投标不确定因素增多。
首先，采用工程量清单报价的投标方式，形似企业掌握工程项目的定价权，实际在竞争中多为市场定价，即选择合理低价为中标者。施工企业为了生存，以减低工程报价的手段获得项目中标。工程造价的降低，直接导致施工企业在合同制定、工程结算、内部成本管理等方面不利因素增加，导致施工企业所得利益减少，经营环境恶化。
其次，在招标时，业主处于主导地位，为达到将风险转移给承包商的目的，可能会在工程量清单编制时设置(陷阱)，对招标文件中项目进行有利自身的调整，例如，工程量清单中项目划分模糊；清单所列的数量为净量，不考虑相应损耗；隐瞒某些关键性信息等，致使施工企业投标的不确定因素增多，中标难度加大。
还有，现行的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成，而施工环境的复杂多变和不可预见等众多因素使施工企业很难事先对措施项目清单、其他项目清单进行合理报价，对风险费的估计可能与实际情况相去甚远，更增加了施工企业的风险。
2、企业旧有成本管理与新模式要求分离，内部管理亟待规范。
在工程量清单计价模式下，工程结算以清单为准绳，与旧有的以定额编制的预算为标杆结算有较大差别。同时，中标后施工企业还可能同时面临工程垫资；工程款拖欠问题，若施工企业没有建立与市场相适应的管理体制，还处于通过扩张施工规模提高效益的粗放式管理阶段，就会导致成本管理失控；生产效率不高；管理松散等问题，导致企业在对内管理中处于亏损状态，寅吃卯粮，维持生存，难以有积累和发展。因此，建立适应工程量清单计价模式的企业内部定额和内部综合单价体系成为关键。
四、应对现有经营环境的几点对策
1、针对新的模式，建立企业内部工程量清单模式下的综合单价体系是各项工作的重点。
以清单为模式，依据本企业的现有生产力水平，改变原有预算模式，建立直观的，指导性、操作性强的新的单价体系。依靠对工程内部结算经验的积累，对不同地区、不同时间施工能力的衡量越来越准确的前提下，针对施工企业状况，建立企业内部工程量清单模式下的综合单价体系。
本人以太阳山330kV变电所工程为基础，在剖析了原有定额计价的详细组成和认真学习了清单计价规范后，根据实际情况，编制了对工程处的工程量清单批复，由于此次变电所清单组价合理，综合单价计价原则规范，为公司在以后以工程量清单模式的工程投标和清单模式对内费用批复中起到了很好的示范作用。
经过和专业负责人详细沟通了项目情况后，采取以下工作步骤：
(a) 根据施工图数量和现场实际用量统计总体工程量；(b) 合理划分分部分项工程后，根据《工程量清单计价规范》的要求，做出各分项子目综合单价测算；(c) 统计各分项工程量，并汇总其费用；(d) 测算未计入工程费用；(e) 汇总计算总费用，编制清单
在宁夏送变电工程公司推行内部清单批复一年来，我总结有如下优势：
A、清单批复计算出的工程安装工程量为一般情况下的经验值，在施工图细节未明确或递交有困难时，可根据此经验值，及时给付项目部工程款，以加快批复速度。待条件成熟后，将未批复内容再批复。
B、可及时了解工程的费用，在项目施工管理的工程中，有利于成本的控制。
C、遇到投标工程时，可根据清单，参照此经验值，调整投标策略。
D、可以有效利用企业定额。
2、其它改善经营工作的方面：
（1）加强投标管理工作，认真研究招标文件，树立风险防范意识。
依据工程量清单如何编制好投标文件则成为企业中标的关键。经营部门预算人员认真研究工程量清单中各项目所包含的内容，对项目模糊不清的内容，要以文字的形式在招标答疑会上澄清，确保组价的完整性，特别要加强对招标文件的审查和研究的力量，科学预测和分析工程承包风险，并制定规避对策，尽量避免和减少合同风险。
(2)积极编制企业定额。
企业定额是企业生产经营企业定额的建立有利于提高报价水平和管理水平的基础，体现企业优势，同时对所有单价进行动态管理，为准确计算工程成本，为企业做出合理而有竞争力的报价提供可靠依据。其主要作用有：
(a)是编制施工组织设计和施工作业计划的依据；(b)是企业内部编制施工预算的统一标准，也是加强项目成本管理和主要经济指标考核的基础；(c)是施工队和施工班组下达施工任务书和限额领料、计算施工工时和工人劳动报酬的依据；(d)是企业走向市场参与竞争，加强工程成本管理，进行投标报价的主要依据。
（3）加强企业信息化建设。
五、结束语
积极应对工程量清单模式下新的投标环境和内部管理，经营部门以建立企业内部工程量清单模式下的综合单价体系为核心，加强投标管理和积极制定企业定额，形成施工企业自身的管理优势势在必行。