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2012年7月当月，轻工业产值增速略有回落，但总体运行仍呈企稳态势。由于综合成本居高不下和库存压力较大，轻工企业利润增长放缓。目前，轻工业的“稳增长”需要国家进一步的政策支持。
一、1—7月轻工业运行基本情况
（一）产值略有回落
2012年1—7月，轻工业规模以上企业累计完成工业总产值97813.6亿元，同比增长17.7%，比上半年减少0.5个百分点；7月份完成工业总产值14794.1亿元，同比增长15.8%，增速比6月回落2.2个百分点。
（二）出口快速反弹
据海关统计，2012年1—6月，轻工累计出口额2324.0亿美元，同比增长14.76%，比1—5月提高1.34个百分点。出口额排名前11位的轻工行业，除农副食品加工外，增速都比1—5月有所提升。
2012年6月，轻工月度出口额450.7亿美元，同比增长20.8%。5月轻工出口额出现快速反弹，6月轻工出口额及增速虽出现一定回落，但仍处于历史较高水平。
当前复杂的国际经济形势决定了我国轻工产品出口不会长期持续保持高速增长，轻工出口走势必将有所波动。随着下半年出口额基数的提高，增速适度的回落仍属于正常。
2012年1—6月，轻工业累计外贸顺差1760.2亿美元，同比增长18.46%，是全国贸易顺差总额（689.1亿美元）的2.55倍。
（三）利润增速趋稳
2012年1—6月，轻工业规模以上企业累计主营业务收入80875.9亿元，同比增长16.3%；累计利税总额6876.3亿元，同比增长17.1%，其中实现利润4486.7亿元，同比增长16.6%。2012年1—6月，轻工业效益指标继续回落。
轻工企业利润增幅回落，主要原因在于综合成本上升和库存压力较大，而受供需关系变化影响，产品销售价格难以提升。在企业运行出现困难的情况下，从业人员的增长已经从2011年末的9.4%下滑到当前的1.0%。
（四）格局分化明显
轻工业具有行业门类众多、产品涉及领域广泛、企业数量庞大的特点，轻工各行业表现有所差异，行业结构存在互补。
1、食品等刚性需求行业引领发展
2012年1—7月，农副食品加工、食品制造、酿酒、软饮料等刚性需求行业合计占到轻工业总产值的44.4%，增长速度也处于领先地位，家电、造纸、五金等行业产值增幅相对较小。行业表现出现分化。
2、中部地区保持高速发展
轻工业区域表现也有所不同，东部地区在轻工总产值中占比较大。而中西部地区在轻工产业转移的背景下，在发展速度上实现了较大的提升，1—7月，中部的安徽、河南等省轻工业增长速度超过了20%。
二、当前运行面临的主要问题
（一）成本居高不下
劳动力成本、原材料成本的上涨已经逐渐在经济运行中表现出常态化，虽然近期钢铁、有色金属等原材料工业的部分产品价格出现下行，但与去年相比，轻工业的综合成本仍居高不下。
目前融资难、融资成本加大是削弱企业运营活力的主要问题。国家已经关注并着手解决中小企业融资难的问题，并取得了一定成效。2012年1—6月，轻工规模以上企业的负债、财务费用、利息支出的增长都显现趋缓态势，政策效果有所显现，但中小企业融资成本的增长仍高于大型企业。
（二）库存压力较大
去年上半年轻工产品消费需求强劲，部分企业对市场走势判断过于乐观，保持了大量的生产。然而进入2012年，受国际形势影响，旺季并未如期而至，且淡季表现更淡，使得行业库存大幅增加。2012年1—6月，轻工业规模以上企业产成品库存同比增长14.3%，钟表、工美、缝纫机械行业产成品库存同比增长20%以上，并高于工业总产值的增长。
目前，随着规模以上轻工企业生产增长速度的减慢，库存增长也有所趋缓。但较大的库存总量仍对企业的生产经营造成很大的压力。
三、全年走势预测及政策建议
（一）全年走势预测
2012年，轻工业将在调整中保持较为平稳的增长。在政策稳定的前提下，预计2012年轻工业总产值同比增幅将达到15%—17%，可实现工业总产值19万亿元以上。
受复杂国际经济贸易环境的影响，预计2012年轻工行业出口额达到5000亿美元左右，出口贸易额同比增速与2011年相比将有较大幅度的回落，全年同比增幅为10%—15%。
2012年轻工业结构调整中的利润增速回落不可避免，预计全年轻工业利润总额增长在13%—15%，行业平均利润水平仍将保持低位运行，预计全年的销售利润率将在5%左右。
（二）政策建议
1、加快实施结构性减税等政策，切实降低企业税负
（1）恢复造纸等行业再生资源税退税政策，鼓励循环经济发展
随着以废纸、啤酒瓶再生资源税退税政策的取消，企业利用再生资源支出迅速扩大，不利于循环经济的发展。
（2）调整白酒消费“从量税”计征办法，缓解企业经营困难
国家对白酒消费税执行从量税计征办法，对百姓消费量较大的低档白酒带来重大影响，市场竞争环境进一步恶化，导致白酒产业高端化、奢侈化趋势明显。
（3）加大增值税抵扣范围
建议对农副产品加工、皮革、文体等劳动密集型行业适当减税。
轻工行业反哺农业，解决就业能力显著，建议对该类型行业给予适当税收优惠，尤其在农副产品加工方面，相比于工业企业，农产品企业多承担了4个百分点的增值税税负，建议尽快调整。
（4）暂缓废旧家电回收基金征收，适当降低废旧家电回收基金的征收标准，支持正规家电企业进入回收行业
随着废旧家电回收基金的开征，家电企业在微利环境和市场需求严重不足的形势下，遭遇新一轮成本抬升，由于无法进行有效的价格传导，企业生产经营无异于雪上加霜。
2、期待消费政策延续扩充，重点向关联性产业倾斜
（1）扩大惠农产业政策扶植力度，促进新农村建设 鼓励家具、五金、电动自行车等行业开展产品惠农活动，满足农村市场消费需求，改善农民生活水平。
（2）实施保障房配套设施财政补贴，推进安居工程实施
建议国家财政对于在保障房建设过程中，专门配套的家具、家电、厨卫、照明等产品，实施适度的补贴。
（3）推动商业模式创新，打破企业产销瓶颈
针对当前库存压力增长和商业模式受制的现实，建议国家建立库存尾货交易市场，开展新型商业业态试点，并给予政策及资金的扶持。
3、重视政策实施影响评估，加强执法检查力度
（1）重视对补贴政策的透支影响，引导企业合理规划产能
家电下乡、节能补贴、以旧换新三大政策的出台，拉动消费的同时客观上造成了家电行业的透支性消费，部分企业产能盲目扩大，随着政策的退出，引导企业合理调整产能意义重大。
（2）正视家电能效标识违规虚标现象，加强监管力度
随着新一轮家电能效补贴政策的出台，部分厂家虚标能效行为增加，建议加强监管力度，打击不公平竞争行为。
（3）落实《零售商供应商公平交易管理办法》，加大对不公平交易行为的检查力度
国家三令五申解决零供矛盾，但在实际操作中由于缺乏监管措施和监督手段，各种不公平交易行为依然大量存在，零供矛盾依然尖锐。
4、高度重视企业现实困难，帮助企业排忧解难
（1）正视轻工国有、集体企业负重经营现象，发挥社会力量解决企业历史遗留问题
我国轻工行业国有企业、集体企业为国家生产建设做出重大贡献，市场经济环境中这些企业改革创新，逐渐焕发新的生机，但是由于历史原因造成的养老、供暖、医疗等问题，造成企业负重经营，严重制约市场竞争力，建议充分发挥社会力量，解决企业历史遗留问题。
（2）加大对中型企业扶持力度，增强抗风险能力
国家出台对小微企业在企业所得税、个人所得税、营业税、增值税等多方面的优惠，建议适当增加对中型企业的扶持力度，增强中型企业的抗风险能力。
5、稳定轻工投资，加强技改和科研支持
（1）加强对企业技改资金的扶持力度，鼓励企业通过科技创新实现绩效提升
为稳定轻工业高水平投资、提高轻工企业技术水平，建议国家更加注重发挥行业组织在科技创新、技术改造重点项目的筛选和实施中的作用，提高资金利用效率。引导企业向提高制造精度的方向努力，更加关注于产品质量、信誉、品牌知名度的提升。建议国家对于缝制机械、钟表等向先进制造业发展的行业，鼓励企业提高制造精度，在技改资金方面予以支持。
（2）扶持物联网等共性技术在行业的转化，发挥重大科技进步对行业跨越发展的引导作用
要实现我国轻工业的跨越发展，离不开云计算、物联网等重大科学技术在轻工行业的成功应用，建议国家有关部门在行业应用方面给予政策和资金的支持。
一、1—7月轻工业运行基本情况
（一）产值略有回落
2012年1—7月，轻工业规模以上企业累计完成工业总产值97813.6亿元，同比增长17.7%，比上半年减少0.5个百分点；7月份完成工业总产值14794.1亿元，同比增长15.8%，增速比6月回落2.2个百分点。
（二）出口快速反弹
据海关统计，2012年1—6月，轻工累计出口额2324.0亿美元，同比增长14.76%，比1—5月提高1.34个百分点。出口额排名前11位的轻工行业，除农副食品加工外，增速都比1—5月有所提升。
2012年6月，轻工月度出口额450.7亿美元，同比增长20.8%。5月轻工出口额出现快速反弹，6月轻工出口额及增速虽出现一定回落，但仍处于历史较高水平。
当前复杂的国际经济形势决定了我国轻工产品出口不会长期持续保持高速增长，轻工出口走势必将有所波动。随着下半年出口额基数的提高，增速适度的回落仍属于正常。
2012年1—6月，轻工业累计外贸顺差1760.2亿美元，同比增长18.46%，是全国贸易顺差总额（689.1亿美元）的2.55倍。
（三）利润增速趋稳
2012年1—6月，轻工业规模以上企业累计主营业务收入80875.9亿元，同比增长16.3%；累计利税总额6876.3亿元，同比增长17.1%，其中实现利润4486.7亿元，同比增长16.6%。2012年1—6月，轻工业效益指标继续回落。
轻工企业利润增幅回落，主要原因在于综合成本上升和库存压力较大，而受供需关系变化影响，产品销售价格难以提升。在企业运行出现困难的情况下，从业人员的增长已经从2011年末的9.4%下滑到当前的1.0%。
（四）格局分化明显
轻工业具有行业门类众多、产品涉及领域广泛、企业数量庞大的特点，轻工各行业表现有所差异，行业结构存在互补。
1、食品等刚性需求行业引领发展
2012年1—7月，农副食品加工、食品制造、酿酒、软饮料等刚性需求行业合计占到轻工业总产值的44.4%，增长速度也处于领先地位，家电、造纸、五金等行业产值增幅相对较小。行业表现出现分化。
2、中部地区保持高速发展
轻工业区域表现也有所不同，东部地区在轻工总产值中占比较大。而中西部地区在轻工产业转移的背景下，在发展速度上实现了较大的提升，1—7月，中部的安徽、河南等省轻工业增长速度超过了20%。
二、当前运行面临的主要问题
（一）成本居高不下
劳动力成本、原材料成本的上涨已经逐渐在经济运行中表现出常态化，虽然近期钢铁、有色金属等原材料工业的部分产品价格出现下行，但与去年相比，轻工业的综合成本仍居高不下。
目前融资难、融资成本加大是削弱企业运营活力的主要问题。国家已经关注并着手解决中小企业融资难的问题，并取得了一定成效。2012年1—6月，轻工规模以上企业的负债、财务费用、利息支出的增长都显现趋缓态势，政策效果有所显现，但中小企业融资成本的增长仍高于大型企业。
（二）库存压力较大
去年上半年轻工产品消费需求强劲，部分企业对市场走势判断过于乐观，保持了大量的生产。然而进入2012年，受国际形势影响，旺季并未如期而至，且淡季表现更淡，使得行业库存大幅增加。2012年1—6月，轻工业规模以上企业产成品库存同比增长14.3%，钟表、工美、缝纫机械行业产成品库存同比增长20%以上，并高于工业总产值的增长。
目前，随着规模以上轻工企业生产增长速度的减慢，库存增长也有所趋缓。但较大的库存总量仍对企业的生产经营造成很大的压力。
三、全年走势预测及政策建议
（一）全年走势预测
2012年，轻工业将在调整中保持较为平稳的增长。在政策稳定的前提下，预计2012年轻工业总产值同比增幅将达到15%—17%，可实现工业总产值19万亿元以上。
受复杂国际经济贸易环境的影响，预计2012年轻工行业出口额达到5000亿美元左右，出口贸易额同比增速与2011年相比将有较大幅度的回落，全年同比增幅为10%—15%。
2012年轻工业结构调整中的利润增速回落不可避免，预计全年轻工业利润总额增长在13%—15%，行业平均利润水平仍将保持低位运行，预计全年的销售利润率将在5%左右。
（二）政策建议
1、加快实施结构性减税等政策，切实降低企业税负
（1）恢复造纸等行业再生资源税退税政策，鼓励循环经济发展
随着以废纸、啤酒瓶再生资源税退税政策的取消，企业利用再生资源支出迅速扩大，不利于循环经济的发展。
（2）调整白酒消费“从量税”计征办法，缓解企业经营困难
国家对白酒消费税执行从量税计征办法，对百姓消费量较大的低档白酒带来重大影响，市场竞争环境进一步恶化，导致白酒产业高端化、奢侈化趋势明显。
（3）加大增值税抵扣范围
建议对农副产品加工、皮革、文体等劳动密集型行业适当减税。
轻工行业反哺农业，解决就业能力显著，建议对该类型行业给予适当税收优惠，尤其在农副产品加工方面，相比于工业企业，农产品企业多承担了4个百分点的增值税税负，建议尽快调整。
（4）暂缓废旧家电回收基金征收，适当降低废旧家电回收基金的征收标准，支持正规家电企业进入回收行业
随着废旧家电回收基金的开征，家电企业在微利环境和市场需求严重不足的形势下，遭遇新一轮成本抬升，由于无法进行有效的价格传导，企业生产经营无异于雪上加霜。
2、期待消费政策延续扩充，重点向关联性产业倾斜
（1）扩大惠农产业政策扶植力度，促进新农村建设 鼓励家具、五金、电动自行车等行业开展产品惠农活动，满足农村市场消费需求，改善农民生活水平。
（2）实施保障房配套设施财政补贴，推进安居工程实施
建议国家财政对于在保障房建设过程中，专门配套的家具、家电、厨卫、照明等产品，实施适度的补贴。
（3）推动商业模式创新，打破企业产销瓶颈
针对当前库存压力增长和商业模式受制的现实，建议国家建立库存尾货交易市场，开展新型商业业态试点，并给予政策及资金的扶持。
3、重视政策实施影响评估，加强执法检查力度
（1）重视对补贴政策的透支影响，引导企业合理规划产能
家电下乡、节能补贴、以旧换新三大政策的出台，拉动消费的同时客观上造成了家电行业的透支性消费，部分企业产能盲目扩大，随着政策的退出，引导企业合理调整产能意义重大。
（2）正视家电能效标识违规虚标现象，加强监管力度
随着新一轮家电能效补贴政策的出台，部分厂家虚标能效行为增加，建议加强监管力度，打击不公平竞争行为。
（3）落实《零售商供应商公平交易管理办法》，加大对不公平交易行为的检查力度
国家三令五申解决零供矛盾，但在实际操作中由于缺乏监管措施和监督手段，各种不公平交易行为依然大量存在，零供矛盾依然尖锐。
4、高度重视企业现实困难，帮助企业排忧解难
（1）正视轻工国有、集体企业负重经营现象，发挥社会力量解决企业历史遗留问题
我国轻工行业国有企业、集体企业为国家生产建设做出重大贡献，市场经济环境中这些企业改革创新，逐渐焕发新的生机，但是由于历史原因造成的养老、供暖、医疗等问题，造成企业负重经营，严重制约市场竞争力，建议充分发挥社会力量，解决企业历史遗留问题。
（2）加大对中型企业扶持力度，增强抗风险能力
国家出台对小微企业在企业所得税、个人所得税、营业税、增值税等多方面的优惠，建议适当增加对中型企业的扶持力度，增强中型企业的抗风险能力。
5、稳定轻工投资，加强技改和科研支持
（1）加强对企业技改资金的扶持力度，鼓励企业通过科技创新实现绩效提升
为稳定轻工业高水平投资、提高轻工企业技术水平，建议国家更加注重发挥行业组织在科技创新、技术改造重点项目的筛选和实施中的作用，提高资金利用效率。引导企业向提高制造精度的方向努力，更加关注于产品质量、信誉、品牌知名度的提升。建议国家对于缝制机械、钟表等向先进制造业发展的行业，鼓励企业提高制造精度，在技改资金方面予以支持。
（2）扶持物联网等共性技术在行业的转化，发挥重大科技进步对行业跨越发展的引导作用
要实现我国轻工业的跨越发展，离不开云计算、物联网等重大科学技术在轻工行业的成功应用，建议国家有关部门在行业应用方面给予政策和资金的支持。