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——访广州市委常委、广州开发区党工委书记、管委会主任、萝岗区委书记薛晓峰
《小康》:广东省委书记汪洋曾说过“广州科学城代表了广东的未来”,从萝岗区的发展、建设中,我们能看到一个什么样的广东未来?
薛晓峰:一代又一代开发区、萝岗区的创业者们确实创造了奇迹,但我认为这句话更多的是对我们的鞭策和激励,从现状来看,我们还谈不上能够代表广东的未来,但从发展趋势上看,我们的努力方向应该是正确的。
我一直在思索一个问题,广东的未来到底应该是什么样子呢?我认为可以从经济发展和城市建设这两个层面上理解。首先是经济发展,转变经济发展方式,调整产业结构,所谓“转方式、调结构”,这是核心。另外就是在城市发展过程中,怎样在保持经济高度发展的情况下,还能够让城市适宜居住,这是根本。
萝岗区是广州市2005年依托广州开发区新成立的行政区,是广州最年轻的一个区。广州开发区、萝岗区近几年在坚持生态优先,转变发展方式,依托环境优势等方面做了一些新探索。2007年以来,高标准启动了萝岗新城“十公里地带”建设,目前,萝岗新城36个重点建设项目中,已经有30个陆续建成投入使用,包括行政服务中心、总部经济一期、科技企业加速器一期、国际网球中心、市民服务中心等项目。一批重点配套设施的建设也逐步跟进,国际学校、高档住宅、三甲医院、酒店等配套设施陆续建成投入使用。萝岗新城三年“强势推进起框架”的既定目标如期实现,国际化生态型新城区已现雏形。
《小康》:作为2005年批准设立的新区,萝岗在发展战略上与全国其他开发区有何不同?
薛晓峰:服务和效率是广州开发区的看家本领。
构建服务型政府不是宣传炒作的“噱头”,而是促进地区经济社会发展的必要条件。我们的工作理念是“一切为了投资者,一切为了企业,一切为了老百姓”,我们对企业的态度是扶持,近年来,在一站式服务中心,“一条龙”服务的基础上,又开通了网上申报系统,最大限度地方便了企业和市民。
全国大多数开发区走的都是先生产、后生活的路子,我们也没办法摆脱这一发展规律和模式,但萝岗区成立后,我们不仅有了社会管理职能,而且有了社会管理的手段和资源,在这种情况下,不仅有条件强化我们的经济功能区,也有条件建设一个新城区,我们的终极目的就是建立一个最适宜创业和最适宜居住的新城区,这是发展战略上的一大调整。
《小康》:为了实现这个终极目标,开发区采取了哪些措施?
薛晓峰:在经济最活跃、最发达的区域保持宜居,涉及到发展方式的问题,而发展方式从根本上说就是发展思路、发展取向的问题。
我们的做法是,变单一的工业园区为综合性的经济园区。几乎所有的开发区都是加工、制造业起步,经过改革开放30年的发展之后,如果还是单纯依靠工业这一条腿,走加工、制造的路子,肯定是很难如意的。所以我们要将这种发展方式转变为一种更加强调创新、强调环境、强调人才的内涵式的发展方向。
从2007年1月到现在,我们把开发区有史以来全部项目进行了一次梳理,把低效开发用地和闲置土地全部盘活,大概清理了一百多个项目。在产业选择上,我们也设立了较高的进入门槛,投资密度由原来每平方米500美元提高到每平方米1000美元以上,优先发展高投入、高产出、低排放的高科技产业和现代服务业。这样土地节约了,环境优美了,社会管理的压力小了,形成一个良性循环,这是我讲的第一个转变,就是由单一的工业园区转变成为综合性的经济园区。第二个转变,就是由一个单纯的国家经济功能区,转变成为一个国际化生态型新城区,这是一个转型的问题。
总之,萝岗区自建区之日起,就按照“适宜投资创业、适宜生活居住”的理念,开展城乡规划。我们有信心、有能力,高起点、高标准地规划建设萝岗新城,把原来的一片荒山野岭努力打造为具有国际品位、岭南山水特色的现代化的美轮美奂的萝岗新城。
《小康》:从2007年到2009年,产业调整之后,开发区有哪些变化呢?
薛晓峰:实现了产业由低端到高端,人口由低端到高端,从劳动密集到智力密集、技术密集的转移,这是其一。另外,招商引资的结构也发生了很大的变化,对于开发区来说,招商引资是我们的发动机、核心、龙头。以前80%都是制造业,现在新引进项目中现代服务业占了大头,2008年增长了一倍多。现代服务业附加值高,占地少,环境容量小,人口素质高,同时能与园区配套,完善园区的投资环境。
现在,招商引资正逐步向招才引智,以才引才,以才聚才,招商引智的方向发展。如果说科技是第一生产力,那么第一生产力的第一要素就是人才,是高端人才。人才对于我们来说特别重要。我们连续出台的一系列政策,就是通过人才来吸引项目,以才聚才,形成一个良性循环,这也是我讲的第一个转变,变单一的工业园区为综合性的经济园区。刚才讲了制造环节,我们叫提升开发区制造;再就是推进开发区创造,创造就是科技创新,自主创新。任何一个经济结构,自主创新能力强不强是个核心问题,核心竞争力在于自主创新、核心推动力也在于自主创新。
《小康》:如果要吸引高端人才聚居,就要努力去营造一种浓厚的文化、知识氛围。这方面今后如何能够实现?
薛晓峰:文化、知识氛围是一种“场”,也可以说是一个地区发展的软实力、区域竞争力的核心要素。我们曾经对美国硅谷进行过深入的研究,发现硅谷的核心竞争力之一就是形成了独特的创新文化氛围和全球营运知识社区氛围。
岭南文化的特点是包容并蓄,广州开发区地处岭南文化的发祥地,我们希望将广州开发区打造成为岭南文化的一个代表作。人是知识创造的主体,我们希望能用待遇吸引人、用感情吸引人,更重要的是用事业吸引人才。我们将聚集一批世界级高端研发机构,建设一批高质量的中小学校,还将促进教育国际合作,引入新加坡以及其他发达国家的知名研究型大学,合作建设世界知名研究型大学分支机构。
古诗讲:“孔雀东南飞,十里一徘徊”,我们的目标是“孔雀东南飞,至此不徘徊”。
《小康》:广东省委书记汪洋曾说过“广州科学城代表了广东的未来”,从萝岗区的发展、建设中,我们能看到一个什么样的广东未来?
薛晓峰:一代又一代开发区、萝岗区的创业者们确实创造了奇迹,但我认为这句话更多的是对我们的鞭策和激励,从现状来看,我们还谈不上能够代表广东的未来,但从发展趋势上看,我们的努力方向应该是正确的。
我一直在思索一个问题,广东的未来到底应该是什么样子呢?我认为可以从经济发展和城市建设这两个层面上理解。首先是经济发展,转变经济发展方式,调整产业结构,所谓“转方式、调结构”,这是核心。另外就是在城市发展过程中,怎样在保持经济高度发展的情况下,还能够让城市适宜居住,这是根本。
萝岗区是广州市2005年依托广州开发区新成立的行政区,是广州最年轻的一个区。广州开发区、萝岗区近几年在坚持生态优先,转变发展方式,依托环境优势等方面做了一些新探索。2007年以来,高标准启动了萝岗新城“十公里地带”建设,目前,萝岗新城36个重点建设项目中,已经有30个陆续建成投入使用,包括行政服务中心、总部经济一期、科技企业加速器一期、国际网球中心、市民服务中心等项目。一批重点配套设施的建设也逐步跟进,国际学校、高档住宅、三甲医院、酒店等配套设施陆续建成投入使用。萝岗新城三年“强势推进起框架”的既定目标如期实现,国际化生态型新城区已现雏形。
《小康》:作为2005年批准设立的新区,萝岗在发展战略上与全国其他开发区有何不同?
薛晓峰:服务和效率是广州开发区的看家本领。
构建服务型政府不是宣传炒作的“噱头”,而是促进地区经济社会发展的必要条件。我们的工作理念是“一切为了投资者,一切为了企业,一切为了老百姓”,我们对企业的态度是扶持,近年来,在一站式服务中心,“一条龙”服务的基础上,又开通了网上申报系统,最大限度地方便了企业和市民。
全国大多数开发区走的都是先生产、后生活的路子,我们也没办法摆脱这一发展规律和模式,但萝岗区成立后,我们不仅有了社会管理职能,而且有了社会管理的手段和资源,在这种情况下,不仅有条件强化我们的经济功能区,也有条件建设一个新城区,我们的终极目的就是建立一个最适宜创业和最适宜居住的新城区,这是发展战略上的一大调整。
《小康》:为了实现这个终极目标,开发区采取了哪些措施?
薛晓峰:在经济最活跃、最发达的区域保持宜居,涉及到发展方式的问题,而发展方式从根本上说就是发展思路、发展取向的问题。
我们的做法是,变单一的工业园区为综合性的经济园区。几乎所有的开发区都是加工、制造业起步,经过改革开放30年的发展之后,如果还是单纯依靠工业这一条腿,走加工、制造的路子,肯定是很难如意的。所以我们要将这种发展方式转变为一种更加强调创新、强调环境、强调人才的内涵式的发展方向。
从2007年1月到现在,我们把开发区有史以来全部项目进行了一次梳理,把低效开发用地和闲置土地全部盘活,大概清理了一百多个项目。在产业选择上,我们也设立了较高的进入门槛,投资密度由原来每平方米500美元提高到每平方米1000美元以上,优先发展高投入、高产出、低排放的高科技产业和现代服务业。这样土地节约了,环境优美了,社会管理的压力小了,形成一个良性循环,这是我讲的第一个转变,就是由单一的工业园区转变成为综合性的经济园区。第二个转变,就是由一个单纯的国家经济功能区,转变成为一个国际化生态型新城区,这是一个转型的问题。
总之,萝岗区自建区之日起,就按照“适宜投资创业、适宜生活居住”的理念,开展城乡规划。我们有信心、有能力,高起点、高标准地规划建设萝岗新城,把原来的一片荒山野岭努力打造为具有国际品位、岭南山水特色的现代化的美轮美奂的萝岗新城。
《小康》:从2007年到2009年,产业调整之后,开发区有哪些变化呢?
薛晓峰:实现了产业由低端到高端,人口由低端到高端,从劳动密集到智力密集、技术密集的转移,这是其一。另外,招商引资的结构也发生了很大的变化,对于开发区来说,招商引资是我们的发动机、核心、龙头。以前80%都是制造业,现在新引进项目中现代服务业占了大头,2008年增长了一倍多。现代服务业附加值高,占地少,环境容量小,人口素质高,同时能与园区配套,完善园区的投资环境。
现在,招商引资正逐步向招才引智,以才引才,以才聚才,招商引智的方向发展。如果说科技是第一生产力,那么第一生产力的第一要素就是人才,是高端人才。人才对于我们来说特别重要。我们连续出台的一系列政策,就是通过人才来吸引项目,以才聚才,形成一个良性循环,这也是我讲的第一个转变,变单一的工业园区为综合性的经济园区。刚才讲了制造环节,我们叫提升开发区制造;再就是推进开发区创造,创造就是科技创新,自主创新。任何一个经济结构,自主创新能力强不强是个核心问题,核心竞争力在于自主创新、核心推动力也在于自主创新。
《小康》:如果要吸引高端人才聚居,就要努力去营造一种浓厚的文化、知识氛围。这方面今后如何能够实现?
薛晓峰:文化、知识氛围是一种“场”,也可以说是一个地区发展的软实力、区域竞争力的核心要素。我们曾经对美国硅谷进行过深入的研究,发现硅谷的核心竞争力之一就是形成了独特的创新文化氛围和全球营运知识社区氛围。
岭南文化的特点是包容并蓄,广州开发区地处岭南文化的发祥地,我们希望将广州开发区打造成为岭南文化的一个代表作。人是知识创造的主体,我们希望能用待遇吸引人、用感情吸引人,更重要的是用事业吸引人才。我们将聚集一批世界级高端研发机构,建设一批高质量的中小学校,还将促进教育国际合作,引入新加坡以及其他发达国家的知名研究型大学,合作建设世界知名研究型大学分支机构。
古诗讲:“孔雀东南飞,十里一徘徊”,我们的目标是“孔雀东南飞,至此不徘徊”。