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摘要：因为城市的发展和人口增加，城市的用水量也在不断的增多，导致城市出现水资源匮乏的现象，所以在城市的发展中，要正确的对待人与水资源的关系，使城市发展与保护环境相结合。本文探讨了城市水资源管理和利用的目前状况、加强水资源管理和利用的有效方式。
关键词：城市；水资源；水资源管理；水资源利用
一、城市水资源管理和利用的目前状况
1.城市水环境污染严重
在城市是一个多元素齐聚的地方，它聚集着很多人口与很多的实产经济。但是在这些实业发展的过程中，也带来很多的污染，其中也包括水污染，对于城市水污染已应用大量的不渗水地面，虽然有成效，但是却不是很明显。因为破换城市水环境的主要原因是人类自身的功利化活动。
（1）人口和经济实业集结首先造成废弃物的排放集中，加剧了城市内外地表和地下水体的污染。有资料显示，全世界年污水排放量超过"4000亿，使5.5万亿水体受到污染。在我国，全国工业和生活的废污水排放量日近2000亿kg，使90%以上的城市地表水域受到比较严重的污染；近75%的主要湖泊污染显著；在接受调查的118座大城市中，97%的城市浅层地下水受到污染，40%的严重污染；超过10000km的城市河段，其水丧失了灌溉水的最基本的用功能。由于城市发展，自上而下的沿岸城市之间的距离越来越小，河道中的废污水根本来不及完成自净的过程，一路藏污纳垢就到了下游城市供水的取水口。在我国近90%的城市在使用别人污染过的水资源，同时自己又在制造和输送废污水给更下游的城市。排放集中使水丧失使用功能，使我国许多城市存在水质型缺水问题，包括东部、南方一些水资源丰富的城镇。
（2）集结导致供需高度集中，加剧了季节性的水资源短缺。据第一次水资源评价的资料，全国淡水资源量的80%集中分布在长江流域及其以南地区，与全国人均大约2200立方米，占有量值比较，有K个省（市、区）的人均量只为500立方米左右。在时间分配上，全年降水和径流量总值的60%-80%集中在汛期（5-8）月份的4个月中。降水和径流量在时空分布上剧烈变化的特点，造成水多时容易引发洪涝渍灾，雨水少时供需更加矛盾。在此情况下的城市供需的高度集中，无疑将加剧水资源的季节性短缺。
（3）水环境污染是世界各地城市最难解决的问题，连美国和西欧等最富有的国家也不例外；一些发达国家甚至会将有毒有害的废弃物运到境外填埋或丢弃。虽然灾害性改变水环境是全球城市的通病，但是，只要认真地找一下那些沿岸城市守着河水没有水喝的原因，分析一下那些将城市排污口建在江河中心或者趁雨洪期间集中排污等行为的动机，看一下各地将渠道、河流等载体简单地放下一根管子填平就成了的城市下水道，检讨一下那些宁肯重建集水系统的污水处理厂，在小集团利益至上的环境下，我国并没有克服世界性的通病，同样没有建立起对自然生态环境负责任的社会主体。
2.城市水利设施不完善
城市经济的高速发展，提升了城市在流域经济中的地位。而城市水利设施的不完善已成为城市发展的重要制约因素。一是城市防洪标准普遍偏低，与高速发展的城市经济不相适应；二是随着城市规模的不断扩大，工业迅猛发展，人口急剧增加，城市对水资源的需求超过了当地水资源的承载能力，缺水形势相当严峻；三是传统的水资源分割管理体制与高速发展的城市经济不相适应，致使水资源的利用与保护相分离，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管回用，其结果造成无序开发，粗放使用，排污失控，加剧了城市水资源紧缺和水环境的恶化。
3.水资源管理缺乏经济学观念
水是人类赖以生存的宝贵资源，但它是有限的。水是一种商品，但长期以来，水价却背离其使用价值。因此，一方面水资源严重紧缺，另一方面存在水资源浪费现象。水价偏低，必然导致节水观念淡薄，供水效益下降，水产业停滞不前、缺乏自身发展和自我完善、自我提高的能力。
二、加强水资源管理和利用的有效方式
1.将治水思路进行改观
“洪水”是一种自然现象，想要将洪水彻底的控制住的可能性微乎其微，在传统的抗洪观念中，对抗洪水采用“回堵”的方式，针对涨高的水位，采用增高堤位的方式进行，这种抗洪方式虽然管用，但是对于一些规模比较大的洪水的防范有限制。所以抗洪的观念应该向着管理洪水的方向转变，虽然不能将洪水带来的灾害彻底解决，但是也要将损失降到最低。在城市之中，为了保证城市的安全，要建立完善的防洪体系，同时防洪体系要与现代城市建设相互融合。对于城市防洪的措施，要先进行科学合理的规划，同时运用先进的设备和先进的技术，争取将损失最小化。
2.城市经济发展应该根据当地的水的承载能力
一直以来很多人都认为，水资源是取之不尽，用之不竭的，所以对于水源的开发并不重视。在城市经济发展的同时，需水量在不断的增多，所以对水资源的开发也在不断的扩大，最终导致很多地方的河流产生断流现象和地下水超采现象等，城市的供水产生危机。通过这些教训，我们应该明白，水资源并不是“取之不尽，用之不竭”的，它是一种有限的，同时也是人们离不开的资源，所以我们要加强对水资源的保护意识。城市发展的速度与需求，应该将水资源的承载能力作为参考的因素之一，依据水资源的量，进行合理的开发。
3.城市不可以只顾发展，而不保护环境
有很多城市在发展的过程中，秉承着“投入低、消耗高、污染重”的发展方式，同时对污水的处理技术比较落后，單位面积的水域的污染量过高，致使河流的污染严重，还有部分城市，虽然居住在河流附近，但是依然缺乏饮用水。水污染不仅对城市的经济发展有严重的影响，还对人们的生命安全也存在很大的隐患。所以现在的城市发展，应该吸取很多城市先进行污染，之后在进行治理的教训，应该城市发展的过程中，就注意环境的破坏的问题，要经过综合评估之后，再进行发展。
4.用经济学的方法合理配置水资源
可以采用经济学的方式，来提高水源配置的效率，这里所谓的经济学，就是通过调节水的价格，来调高水资源的利用率。但是水价的改变不只是调节水价那么简单，第一，必须让人们认识到为什么要改变水价。第二，对于水价的改变，应出台相关的法律进行保护。最后，水价改变要调查城市的经济发展情况，定一个合理的水价，这样也利于水资源的管理。
结语：
水资源利用伦理的引入，给城市水资源管理决策提供了新的思维范式，对人地关系协调、可持续发展及生态环境保护都具有重要意义。但是，城市水资源管理与水资源利用中全面引入水资源利用伦理观在我国尚有难度，特别是相应的实现手段，政策的衔接，安全、公平和效益的兼顾等方面，还需要大量的理论和实践研究。
参考文献：
[1]刘磊.淄博市实行最严格水资源管理制度的实践与探索[D].山东大学，2015.
[2]王慧峰.北方城市水资源管理体制创新与技术体系应用研究[D].北京工业大学，2015.
[3]孙君波.城市水资源管理出现问题的原因及对策探析[J].科技创新与应用，2015（23）：185-185.
关键词：城市；水资源；水资源管理；水资源利用
一、城市水资源管理和利用的目前状况
1.城市水环境污染严重
在城市是一个多元素齐聚的地方，它聚集着很多人口与很多的实产经济。但是在这些实业发展的过程中，也带来很多的污染，其中也包括水污染，对于城市水污染已应用大量的不渗水地面，虽然有成效，但是却不是很明显。因为破换城市水环境的主要原因是人类自身的功利化活动。
（1）人口和经济实业集结首先造成废弃物的排放集中，加剧了城市内外地表和地下水体的污染。有资料显示，全世界年污水排放量超过"4000亿，使5.5万亿水体受到污染。在我国，全国工业和生活的废污水排放量日近2000亿kg，使90%以上的城市地表水域受到比较严重的污染；近75%的主要湖泊污染显著；在接受调查的118座大城市中，97%的城市浅层地下水受到污染，40%的严重污染；超过10000km的城市河段，其水丧失了灌溉水的最基本的用功能。由于城市发展，自上而下的沿岸城市之间的距离越来越小，河道中的废污水根本来不及完成自净的过程，一路藏污纳垢就到了下游城市供水的取水口。在我国近90%的城市在使用别人污染过的水资源，同时自己又在制造和输送废污水给更下游的城市。排放集中使水丧失使用功能，使我国许多城市存在水质型缺水问题，包括东部、南方一些水资源丰富的城镇。
（2）集结导致供需高度集中，加剧了季节性的水资源短缺。据第一次水资源评价的资料，全国淡水资源量的80%集中分布在长江流域及其以南地区，与全国人均大约2200立方米，占有量值比较，有K个省（市、区）的人均量只为500立方米左右。在时间分配上，全年降水和径流量总值的60%-80%集中在汛期（5-8）月份的4个月中。降水和径流量在时空分布上剧烈变化的特点，造成水多时容易引发洪涝渍灾，雨水少时供需更加矛盾。在此情况下的城市供需的高度集中，无疑将加剧水资源的季节性短缺。
（3）水环境污染是世界各地城市最难解决的问题，连美国和西欧等最富有的国家也不例外；一些发达国家甚至会将有毒有害的废弃物运到境外填埋或丢弃。虽然灾害性改变水环境是全球城市的通病，但是，只要认真地找一下那些沿岸城市守着河水没有水喝的原因，分析一下那些将城市排污口建在江河中心或者趁雨洪期间集中排污等行为的动机，看一下各地将渠道、河流等载体简单地放下一根管子填平就成了的城市下水道，检讨一下那些宁肯重建集水系统的污水处理厂，在小集团利益至上的环境下，我国并没有克服世界性的通病，同样没有建立起对自然生态环境负责任的社会主体。
2.城市水利设施不完善
城市经济的高速发展，提升了城市在流域经济中的地位。而城市水利设施的不完善已成为城市发展的重要制约因素。一是城市防洪标准普遍偏低，与高速发展的城市经济不相适应；二是随着城市规模的不断扩大，工业迅猛发展，人口急剧增加，城市对水资源的需求超过了当地水资源的承载能力，缺水形势相当严峻；三是传统的水资源分割管理体制与高速发展的城市经济不相适应，致使水资源的利用与保护相分离，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管回用，其结果造成无序开发，粗放使用，排污失控，加剧了城市水资源紧缺和水环境的恶化。
3.水资源管理缺乏经济学观念
水是人类赖以生存的宝贵资源，但它是有限的。水是一种商品，但长期以来，水价却背离其使用价值。因此，一方面水资源严重紧缺，另一方面存在水资源浪费现象。水价偏低，必然导致节水观念淡薄，供水效益下降，水产业停滞不前、缺乏自身发展和自我完善、自我提高的能力。
二、加强水资源管理和利用的有效方式
1.将治水思路进行改观
“洪水”是一种自然现象，想要将洪水彻底的控制住的可能性微乎其微，在传统的抗洪观念中，对抗洪水采用“回堵”的方式，针对涨高的水位，采用增高堤位的方式进行，这种抗洪方式虽然管用，但是对于一些规模比较大的洪水的防范有限制。所以抗洪的观念应该向着管理洪水的方向转变，虽然不能将洪水带来的灾害彻底解决，但是也要将损失降到最低。在城市之中，为了保证城市的安全，要建立完善的防洪体系，同时防洪体系要与现代城市建设相互融合。对于城市防洪的措施，要先进行科学合理的规划，同时运用先进的设备和先进的技术，争取将损失最小化。
2.城市经济发展应该根据当地的水的承载能力
一直以来很多人都认为，水资源是取之不尽，用之不竭的，所以对于水源的开发并不重视。在城市经济发展的同时，需水量在不断的增多，所以对水资源的开发也在不断的扩大，最终导致很多地方的河流产生断流现象和地下水超采现象等，城市的供水产生危机。通过这些教训，我们应该明白，水资源并不是“取之不尽，用之不竭”的，它是一种有限的，同时也是人们离不开的资源，所以我们要加强对水资源的保护意识。城市发展的速度与需求，应该将水资源的承载能力作为参考的因素之一，依据水资源的量，进行合理的开发。
3.城市不可以只顾发展，而不保护环境
有很多城市在发展的过程中，秉承着“投入低、消耗高、污染重”的发展方式，同时对污水的处理技术比较落后，單位面积的水域的污染量过高，致使河流的污染严重，还有部分城市，虽然居住在河流附近，但是依然缺乏饮用水。水污染不仅对城市的经济发展有严重的影响，还对人们的生命安全也存在很大的隐患。所以现在的城市发展，应该吸取很多城市先进行污染，之后在进行治理的教训，应该城市发展的过程中，就注意环境的破坏的问题，要经过综合评估之后，再进行发展。
4.用经济学的方法合理配置水资源
可以采用经济学的方式，来提高水源配置的效率，这里所谓的经济学，就是通过调节水的价格，来调高水资源的利用率。但是水价的改变不只是调节水价那么简单，第一，必须让人们认识到为什么要改变水价。第二，对于水价的改变，应出台相关的法律进行保护。最后，水价改变要调查城市的经济发展情况，定一个合理的水价，这样也利于水资源的管理。
结语：
水资源利用伦理的引入，给城市水资源管理决策提供了新的思维范式，对人地关系协调、可持续发展及生态环境保护都具有重要意义。但是，城市水资源管理与水资源利用中全面引入水资源利用伦理观在我国尚有难度，特别是相应的实现手段，政策的衔接，安全、公平和效益的兼顾等方面，还需要大量的理论和实践研究。
参考文献：
[1]刘磊.淄博市实行最严格水资源管理制度的实践与探索[D].山东大学，2015.
[2]王慧峰.北方城市水资源管理体制创新与技术体系应用研究[D].北京工业大学，2015.
[3]孙君波.城市水资源管理出现问题的原因及对策探析[J].科技创新与应用，2015（23）：185-185.