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作者以政治体制改革的阶段目标为依据,认为当前政治体制改革首先要解决的是在政治领域中存在的制约经济社会发展的主要矛盾。政治领域中的主要矛盾是人民日益增长的参政议政的民主需求和不完善的政治体制之间的矛盾,公权力滥用是最为突出的表现,它已经成为经济社会发展的瓶颈。文章通过探讨公权力改革在政治体制改革中的地位和作用,进而认为公权力改革是政治体制改革的突破口。