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摘 要：新形势的农村小学校存在着校舍功能不齐，老化现象严重、仪器设备缺乏，使用效率低下、师资素质较低，整体结构不优、生源严重萎缩，幼教环节薄弱、家长重教不够，缺乏亲情辅导、村小管理弱化，教师责任不强、学校布局零乱，教育资源浪费、学校产权不清，周边环节不优的不容忽视的严重问题。要大力发展村校教育，均衡教育发展，让山里娃在大山里就受到良好的教育就需要端正态度，强化责任意识、科学规划，提高办学效益、敬业为本，加强师德建设。
关键词：教育发展； 农村小学； 策略
随着经济结构的调整和城镇化建设的快速发展，广大农村特别是经济贫困的农村山区剩余劳动力向城镇转移，导致学生大量涌入集镇，使本来就因偏远而举步维艰的农村小学校更是难以维持，农村小学校的教育现状甚是令人堪忧。
一、村小学校教育现状
（一）校舍功能不齐，老化现象严重
村校的地理位置都比较偏远，最远的村小距离集镇都在十千米以上，严重存在交通不便的瓶颈；校舍陈旧，设计落后，有的村校还是砖木结构，虽然不是D级危房，但都不同程度的偏斜，甚至四壁通穿、破败不堪；学校缺少运动场，甚至没有，而且大部分都没有硬化，刮风时尘土飞扬，下雨时泥泞不堪。“只要稍微有条件的家庭都给孩子送出去了，有谁愿意让孩子在这样的环境里学习呢？”受访的一位家长坦言道，显得一脸的无奈。
（二）仪器设备缺乏，使用效率低下
村校量大面广，基础差，底子薄，总体水平较低。办学条件经过“普九”虽有很大改善，但校舍仍然陈旧，设施设备严重不足。首先面临学生最直接的是课桌，大多数使用的是双人课桌，桌凳陈旧破烂，有的残脚瘸腿。其次是教学具，很多村小连三角板、圆规、直尺最基本的教具就没有，更谈不上其它现代教学设备，有的村校虽然有资源全覆盖远程教育设备，但大多是聋子的耳朵——摆设。其次村小学校都只有及其少量的一些很简单的教学仪器设备。有的学校虽然有一间仪器室，但只是空挂牌子而己，屋里蛛网尘封，并没有几件象样东西，多是陈旧过时的陪衬物，每年很少增添新内容。学校各种较差的基础条件和教师综合素质的参差不齐，大大制约了学生综合素质的提高，影响了素质教育目标的实现。
（三）师资素质较低，整体结构不优
农村小学本来是包班制，一个老师包一个班，语文数学英语体育音乐美术都要教，老师每天连轴转，学生整天面对的是一张老面孔，在如此的教学环境下，什么课改、教研、多媒体教学都是空谈，很多科目流于形式，上课表不进课堂，老师也是滥竽充数。在很多村校任教的教师还是代课教师、或者是“代转公”过来的，且都是“半边户”，他们家庭琐事繁重，也不得全身心的投入到教育教学工作中来。他们学历合格率虽接近100%，但真正师范院校毕业的没有，第一学历都只有初中或者高中毕业。有的虽然后来也取得大专学历，但总体上文化素质都不是很高但所任班级都是“包班”，严重影响学生的全面发展。同时还普遍存在年龄老化，师资结构不合理，教学理念陈旧。
（四）生源严重萎缩，幼教环节薄弱
在义务教育得到大力发展和全面保障的今天，学前教育的重要性逐渐凸显。但在农村学校里，由于设备设施的严重缺乏和幼儿教师的缺少的制约，幼教基本一片空白。由于开设班级不齐，造成生源严重萎缩，虽然很多村小都开设了幼儿班，但也只有三五个学生，并且幼儿教育小学化的现象十分严重。
（五）家长重教不够，缺乏家庭辅导
随着社会现代化步伐的推进，文明程度的提高，学前教育日益受到城乡学生家长的重视。特别是大量“留守儿童”的出现，使农村家庭教育的缺位现象严重，已经成为一个明显的社会问题。村小学生有近90%的都是留守儿童，由于他们短期或长期失去直接监护人，隔代监护占的比重较大，多为隔代老年人。孩子在缺乏父爱母爱的环境中成长，一直生活在寄人篱下的阴影里，他们是标准的金钱“富二代”、亲情“贫困生”。“老师，孩子就交给你了，不听话就打，我们不会计较的！”这是隔代监护人的常用语。由于他们缺乏文化、思想落后、方法陈旧，不懂换位思考和因材施教，面对孩子的错误，要么娇生惯养、放任自流，要么以打骂与训斥为主的简单、粗暴的教育方式对待，这样都给孩子的心理造成极大的伤害和影响，甚至导致心理疾病的发生。
（六）村小管理弱化，教师责任不强
由于村校比较偏远，学校规模小，班级人数有少，主管部门对村小的管理听之任之，导致常规管理差，教学管理差，课时长短随意性大，备课先上后补、原本照抄等形式主义现象严重；教研氛围差，教研活动趋于空白，业务指导不到位。
（七）学校布局零乱，教育资源浪费
按照现代小学教育的发展要求，学校设置应该是分区域适度集中，实行寄宿制或半寄宿制。但由于以前的一村一校的建立，使本来十分有限的学校硬件建设资金撒胡椒面式分散使用，更是一种浪费，继续加剧学校基础设施落后局面的形成，特别是距离集镇较近的村小还是成了空壳学校，极大的浪费了教育资源。
（八）学校产权不清，周边环境不优
农村小学，基本都在村子中间或村头，虽然属于法定的全民或国有资产，但它在历史形成过程中，都没有单独而明晰的产权边界勘定及其法律文书。多年来，农村集体财产很少，学校甚至成为唯一的“老公”。客观上，因为集体设施用地调整艰难，所以有相当一部分行政村，居然带头侵占本来就不宽敞的校园，堂堂正正将村委建在学校院子里。至于那些与学校相邻的不少村民住户，就更是“当仁不让”，竞相栽树放牛，侵占操场，蚕食校舍，大多数学校的校产都被不同程度地侵占。
二、改变农村小学教育落后状况的对策与建议
（一）端正态度，强化责任意识
十年树木，百年树人。教育，对于一个国家来说，它是民族振兴的百年大计、立国之本；对于个人来说，它是提高素质、造就本领获取人生幸福的根本途径。所以，从地方政府、教育主管部门、教师到整个社会，都应该强化责任意识，把大力发展教育、全力支持教育为己任，教师更应该转变观念，终身学习，把教书当着自己的终身事业来追求，真正实现“党以重教为先 政以兴教为本，民以助教为乐，师以从教为荣”。
（二）科学规划，提高办学效益
以前村校的布局基本都是沿袭一村一校的模式在修建，现应在保证适龄儿童就近入学的前提下，打破一村一校的格局，撤并薄弱村校，重点办好基点校，加强示范村校的建设，在布局调整中统筹规划，改善村校办学条件，拓展办学空间，提高办学效益，将有限的教育资源盘活用足。同时采取简政放权，在待遇上予以保证、责任上予以明确、工作上予以支持、权力上予以放宽的前提下，实行村小负责人责任制；通过中心校骨干教师、艺体科教师轮流到村校送课，做到资源共享，优势互补，取长补短，缩小教学差距；采取领导进驻村校、蹲点村校、结对帮扶等办法，对村小要统一排课、统一作息时间、统一考核，解决村小管理薄弱问题。
（三）敬业为本，加强师德建设
村校教师由于处在偏远的山村，再加上多数都是“半边户”，家庭琐事繁重，缺少激情，缺乏敬业精神，不是将教师工作当做事业去追求，而仅仅是当做职业去谋生，特别容易产生职业倦怠。要让教师爱岗敬业，就要加强职业道德建设，一要加强职业道德教育，让村小教师增强“不爱岗就换岗，不敬业就失业”的忧患意识，让村小教师认识到学校是教师赖以生存的地方，学生是教师赖以生存的衣钵，学生的多寡直接影响着教师的声誉和利益。二要制定改善村校教师待遇政策，可适当提高村校教师绩效，增发村校教师工作津贴和补助，保证教师进得去、留得下。三要要制定村校教师评职、评优等方面的倾斜政策，让村校教师在考核上、待遇上、生活上“高人一等”，解决他们的后顾之忧；实行绩效与环境协调制度，对成绩突出的教师实行“逆向调动”，给他们希望和出路。
村校教育是基础教育的有效组成部分，也是必不可少的部分，是山里娃走出大山的第一步，是广大农村的未来和希望，只有在人力和财力上给予倾斜，加强管理，构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络，形成教育合力，我们的大力发展基础教育、均衡教育发展才不是一纸空谈。
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收稿日期：2014-09-11
关键词：教育发展； 农村小学； 策略
随着经济结构的调整和城镇化建设的快速发展，广大农村特别是经济贫困的农村山区剩余劳动力向城镇转移，导致学生大量涌入集镇，使本来就因偏远而举步维艰的农村小学校更是难以维持，农村小学校的教育现状甚是令人堪忧。
一、村小学校教育现状
（一）校舍功能不齐，老化现象严重
村校的地理位置都比较偏远，最远的村小距离集镇都在十千米以上，严重存在交通不便的瓶颈；校舍陈旧，设计落后，有的村校还是砖木结构，虽然不是D级危房，但都不同程度的偏斜，甚至四壁通穿、破败不堪；学校缺少运动场，甚至没有，而且大部分都没有硬化，刮风时尘土飞扬，下雨时泥泞不堪。“只要稍微有条件的家庭都给孩子送出去了，有谁愿意让孩子在这样的环境里学习呢？”受访的一位家长坦言道，显得一脸的无奈。
（二）仪器设备缺乏，使用效率低下
村校量大面广，基础差，底子薄，总体水平较低。办学条件经过“普九”虽有很大改善，但校舍仍然陈旧，设施设备严重不足。首先面临学生最直接的是课桌，大多数使用的是双人课桌，桌凳陈旧破烂，有的残脚瘸腿。其次是教学具，很多村小连三角板、圆规、直尺最基本的教具就没有，更谈不上其它现代教学设备，有的村校虽然有资源全覆盖远程教育设备，但大多是聋子的耳朵——摆设。其次村小学校都只有及其少量的一些很简单的教学仪器设备。有的学校虽然有一间仪器室，但只是空挂牌子而己，屋里蛛网尘封，并没有几件象样东西，多是陈旧过时的陪衬物，每年很少增添新内容。学校各种较差的基础条件和教师综合素质的参差不齐，大大制约了学生综合素质的提高，影响了素质教育目标的实现。
（三）师资素质较低，整体结构不优
农村小学本来是包班制，一个老师包一个班，语文数学英语体育音乐美术都要教，老师每天连轴转，学生整天面对的是一张老面孔，在如此的教学环境下，什么课改、教研、多媒体教学都是空谈，很多科目流于形式，上课表不进课堂，老师也是滥竽充数。在很多村校任教的教师还是代课教师、或者是“代转公”过来的，且都是“半边户”，他们家庭琐事繁重，也不得全身心的投入到教育教学工作中来。他们学历合格率虽接近100%，但真正师范院校毕业的没有，第一学历都只有初中或者高中毕业。有的虽然后来也取得大专学历，但总体上文化素质都不是很高但所任班级都是“包班”，严重影响学生的全面发展。同时还普遍存在年龄老化，师资结构不合理，教学理念陈旧。
（四）生源严重萎缩，幼教环节薄弱
在义务教育得到大力发展和全面保障的今天，学前教育的重要性逐渐凸显。但在农村学校里，由于设备设施的严重缺乏和幼儿教师的缺少的制约，幼教基本一片空白。由于开设班级不齐，造成生源严重萎缩，虽然很多村小都开设了幼儿班，但也只有三五个学生，并且幼儿教育小学化的现象十分严重。
（五）家长重教不够，缺乏家庭辅导
随着社会现代化步伐的推进，文明程度的提高，学前教育日益受到城乡学生家长的重视。特别是大量“留守儿童”的出现，使农村家庭教育的缺位现象严重，已经成为一个明显的社会问题。村小学生有近90%的都是留守儿童，由于他们短期或长期失去直接监护人，隔代监护占的比重较大，多为隔代老年人。孩子在缺乏父爱母爱的环境中成长，一直生活在寄人篱下的阴影里，他们是标准的金钱“富二代”、亲情“贫困生”。“老师，孩子就交给你了，不听话就打，我们不会计较的！”这是隔代监护人的常用语。由于他们缺乏文化、思想落后、方法陈旧，不懂换位思考和因材施教，面对孩子的错误，要么娇生惯养、放任自流，要么以打骂与训斥为主的简单、粗暴的教育方式对待，这样都给孩子的心理造成极大的伤害和影响，甚至导致心理疾病的发生。
（六）村小管理弱化，教师责任不强
由于村校比较偏远，学校规模小，班级人数有少，主管部门对村小的管理听之任之，导致常规管理差，教学管理差，课时长短随意性大，备课先上后补、原本照抄等形式主义现象严重；教研氛围差，教研活动趋于空白，业务指导不到位。
（七）学校布局零乱，教育资源浪费
按照现代小学教育的发展要求，学校设置应该是分区域适度集中，实行寄宿制或半寄宿制。但由于以前的一村一校的建立，使本来十分有限的学校硬件建设资金撒胡椒面式分散使用，更是一种浪费，继续加剧学校基础设施落后局面的形成，特别是距离集镇较近的村小还是成了空壳学校，极大的浪费了教育资源。
（八）学校产权不清，周边环境不优
农村小学，基本都在村子中间或村头，虽然属于法定的全民或国有资产，但它在历史形成过程中，都没有单独而明晰的产权边界勘定及其法律文书。多年来，农村集体财产很少，学校甚至成为唯一的“老公”。客观上，因为集体设施用地调整艰难，所以有相当一部分行政村，居然带头侵占本来就不宽敞的校园，堂堂正正将村委建在学校院子里。至于那些与学校相邻的不少村民住户，就更是“当仁不让”，竞相栽树放牛，侵占操场，蚕食校舍，大多数学校的校产都被不同程度地侵占。
二、改变农村小学教育落后状况的对策与建议
（一）端正态度，强化责任意识
十年树木，百年树人。教育，对于一个国家来说，它是民族振兴的百年大计、立国之本；对于个人来说，它是提高素质、造就本领获取人生幸福的根本途径。所以，从地方政府、教育主管部门、教师到整个社会，都应该强化责任意识，把大力发展教育、全力支持教育为己任，教师更应该转变观念，终身学习，把教书当着自己的终身事业来追求，真正实现“党以重教为先 政以兴教为本，民以助教为乐，师以从教为荣”。
（二）科学规划，提高办学效益
以前村校的布局基本都是沿袭一村一校的模式在修建，现应在保证适龄儿童就近入学的前提下，打破一村一校的格局，撤并薄弱村校，重点办好基点校，加强示范村校的建设，在布局调整中统筹规划，改善村校办学条件，拓展办学空间，提高办学效益，将有限的教育资源盘活用足。同时采取简政放权，在待遇上予以保证、责任上予以明确、工作上予以支持、权力上予以放宽的前提下，实行村小负责人责任制；通过中心校骨干教师、艺体科教师轮流到村校送课，做到资源共享，优势互补，取长补短，缩小教学差距；采取领导进驻村校、蹲点村校、结对帮扶等办法，对村小要统一排课、统一作息时间、统一考核，解决村小管理薄弱问题。
（三）敬业为本，加强师德建设
村校教师由于处在偏远的山村，再加上多数都是“半边户”，家庭琐事繁重，缺少激情，缺乏敬业精神，不是将教师工作当做事业去追求，而仅仅是当做职业去谋生，特别容易产生职业倦怠。要让教师爱岗敬业，就要加强职业道德建设，一要加强职业道德教育，让村小教师增强“不爱岗就换岗，不敬业就失业”的忧患意识，让村小教师认识到学校是教师赖以生存的地方，学生是教师赖以生存的衣钵，学生的多寡直接影响着教师的声誉和利益。二要制定改善村校教师待遇政策，可适当提高村校教师绩效，增发村校教师工作津贴和补助，保证教师进得去、留得下。三要要制定村校教师评职、评优等方面的倾斜政策，让村校教师在考核上、待遇上、生活上“高人一等”，解决他们的后顾之忧；实行绩效与环境协调制度，对成绩突出的教师实行“逆向调动”，给他们希望和出路。
村校教育是基础教育的有效组成部分，也是必不可少的部分，是山里娃走出大山的第一步，是广大农村的未来和希望，只有在人力和财力上给予倾斜，加强管理，构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络，形成教育合力，我们的大力发展基础教育、均衡教育发展才不是一纸空谈。
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收稿日期：2014-09-11