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摘 要：高校党的基层组织要在工作中发挥政治核心和战斗堡垒作用，就必须充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，充分发挥基层党组织的政治思想引导作用、组织协调作用和服务指导作用，有的放矢、卓有成效地开展工作。如何加强和改进党的基层组织建设，使之在工作中充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，这是党的基层组织面临的一个崭新课题。本文就新时期如何加强高校基层党组织政治建设进行分析。
关键词：高校基层党组织;建设;思考
一、加强和改进高校基层党组织建设的意义
1.加强和改进高校基层党组织建设是坚持统一指导思想的必然要求
从社会主义和谐校园的根本性质上看，要求党的基层组织承担更加繁重的任务。我们所要构建的和谐校园是社会主义的和谐校园，必须始终坚持社会主义的意识形态，坚持马克思主义的指导地位。如果没有统一的指导思想，没有共同前进的旗帜和理想，就不可能把各方面的力量整合起来，把师生凝聚起来。因此，在构建和谐校园的过程中，党的基层组织担负着更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。
2.加强和改进高校基层党组织建设是提供更加有效的服务的客观要求
从实现社会主义和谐校园的基本条件上看，要求党的基层组织发挥更加突出的作用。要实现校园的和谐，既需要雄厚的物质基础、坚强的政治保障，又需要有先进文化的引领。因此，在推动和谐校园建设的进程中，要求基层党组织为学院建设提供更加有效的服务，为政治建设提供更加坚实的组织基础，为文化建设提供更加科学的引导。
二、加强和改进高校基层党组织建设的措施
1.工作观念的创新
传统的思想政治工作观念，一般都是以“任务”的完成为中心而展开的，而忽视了人的个性、思想感情、发展和价值的实现，其结果往往事倍功半。在新的形势下，基层党组织必须实现从以任务为中心向以人为中心的转变，牢固树立起以人为本的思想观念。以人为本，是指在基层党组织实践中，高校各级领导干部和基层党组织工作者，坚持一切从人出发，调动和激发人的积极性和创造性，以人的全面发展为目的。
2.工作制度的创新
体制创新是基层党组织创新的重要保障。一是应进一步加强高校党委对基层党组织的统一领导。要进一步强化高校党委对基层党组织的规划功能、组织功能、协调功能、疏导功能、应变功能和控制功能，把基層党组织作为党委的一项经常性的重点工作来抓，列入党委的重要议事日程。二是应进一步加强基层党组织的组织建设和队伍建设。目前，各高校都在不断地深化人事制度改革，精简机构、精简人员。在这一改革进程中，应充分考虑高校基层党组织与企业基层党组织相比的特殊性。通过改革要进一步完善基层党组织机构，进一步充实基层党组织队伍。在改革中使基层党组织得到进一步加强，而不应削弱。三是应进一步加强基层党组织的制度建设。要认真总结多年来高校基层党组织经验，学习借鉴许多企业政治思想工作经验，在基层党组织实践中，进一步完善基层党组织的目标管理制度、领导责任制度、评估制度和激励制度等，以调动全体人员参与基层党组织的积极性、主动性和创造性，努力开创高校思想政治工作的新局面。
3.工作内容的创新
创新基层党组织内容。实现内容创新，应自觉坚持“四个相统一”：一是内容的思想性与知识性相统一。坚持正确的思想性是由基层党组织的本质所决定的。高校基层党组织必须为实现高校的知识传播、知识创新和知识物化职能，建设高素质的教职工队伍和培养德智体全面发展的合格人才服务，因此，要自觉坚持以科学的思想武装人、塑造人，把认真加强“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，作为当前和今后基层党组织的主题和中心任务。同时，坚持科学的知识性是增强基层党组织吸引力和战斗力的内在要求。对于高校基层党组织的主体和对象这一特殊的群体而言，强调坚持科学的知识性更具有特殊的意义。因为，这一群体思想活跃、求知欲强，特别强调以理服人。因此，在进行整个基层党组织工作过程中，必须坚持政治思想教育与知识教育相结合，与广大师生员工的职业生涯计划和学习生涯计划相衔接，着力在提高他们的知识水平和业务素质上下功夫，以促进他们综合素质的全面提高。二是内容的传统性与现代性相统一。多年来我们党特别注意加强基层党组织建设，因而积累了许多宝贵的经验，这些我们应认真总结和继续坚持。基层党组织工作的现代性是基层党组织的时代要求。新的时代为我们的基层党组织创造和提供了极为广阔的空间和极为广泛的素材。我们必须坚持与时俱进，按照新形势、新任务的要求，不断丰富基层党组织工作内容。三是内容的理论性与实践性相统一。坚持基层党组织工作的理论性，就是要紧密结合广大师生员工政治思想素质和业务素质不断提高的要求，积极开展好政治理论教育和业务知识教育。坚持基层党组织工作的实践性，就是要按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，自觉克服基层党组织与其他工作“两层皮”的问题，主动服务学校工作大局、中心工作，充分发挥基层党组织的导向功能、激励功能、凝聚功能和公共关系功能，把广大师生员工的思想和智慧统一和贡献到学校改革、发展和稳定的工作上来。主动帮助广大师生员工解决工作、学习和生活中的各种实际问题。四是内容的共性与个性相统一。现代管理的人本理论中的“人”，既包括作为管理客体的“人”，也包括作为管理主体的“人”;既包括作为个体的“人”，也包括作为群体的“人”、组织的“人”乃至校园的“人”。学校基层党组织的对象，既包括教职工队伍，也包括学生队伍。因此，在基层党组织中，应坚持一般教育与个别教育相结合。特别要在个别教育上下功夫。坚持因人、因事、因时、因地，有针对性地开展基层党组织。
4.工作方式的创新
做好基层党组织工作，不仅要有现代的理念和科学的内容，还应注意采取正确的方式。我国高校在长期进行的基层党组织的实践中积累了丰富的经验，近年来随着行为科学的应用和发展，在基层党组织方面增添了许多新的经验。基层党组织方式、方法正在发生着深刻的变化。人们普遍认识到，对于思想认识方面的问题，必须要采取讨论的方法、说服的方法、以情感人的方法、树立榜样的方法、寓教于乐的方法、批评和自我批评的方法进行疏导，而不应依靠简单的说教，粗暴的训斥、压制和惩罚的办法来解决问题。
5.工作机制的创新
在深化教育改革，全面推进素质教育的新形势下，党组织要认真履行好工作职责、配合学校行政妥善解决各类矛盾，围绕学校的改革和发展开展党务工作，发挥其政治核心作用。特别是在实行校长负责制中，学校党组织一定要坚持党的领导的原则，因而抓制度建设是实行校长负责制、发挥党组织政治核心作用的关键。而在执行制度建设的基础上，一定要有良好的工作机制作保证。
6.自身建设创新
在领导班子建设方面：要加强领导班子思想政治建设，增强构建和谐校园的政治责任感;要以建设和谐领导班子为目标，优化领导班子结构;要注重贯彻民主集中制原则，促进领导班子的团结协调;要按照立党为公、执政为民的要求，促进领导班子转变作风，促进党群干群关系的和谐。
在党员队伍建设方面：要围绕保持党的先进性，加强党员队伍先进性建设;要通过不断创新党员教育、管理和监督工作，充分调动广大党员参与和谐校园建设的主动性、积极性和创造性;要拓宽发展党员的新路子，扩大党的阶级基础，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，不断引导广大党员在构建和谐校园中发挥先锋模范作用。
基金项目：本文系辽宁石油化工大学2020年辽宁石油化工大学党建与思想政治教育研究重点项目，编号：2020DJ002
关键词：高校基层党组织;建设;思考
一、加强和改进高校基层党组织建设的意义
1.加强和改进高校基层党组织建设是坚持统一指导思想的必然要求
从社会主义和谐校园的根本性质上看，要求党的基层组织承担更加繁重的任务。我们所要构建的和谐校园是社会主义的和谐校园，必须始终坚持社会主义的意识形态，坚持马克思主义的指导地位。如果没有统一的指导思想，没有共同前进的旗帜和理想，就不可能把各方面的力量整合起来，把师生凝聚起来。因此，在构建和谐校园的过程中，党的基层组织担负着更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。
2.加强和改进高校基层党组织建设是提供更加有效的服务的客观要求
从实现社会主义和谐校园的基本条件上看，要求党的基层组织发挥更加突出的作用。要实现校园的和谐，既需要雄厚的物质基础、坚强的政治保障，又需要有先进文化的引领。因此，在推动和谐校园建设的进程中，要求基层党组织为学院建设提供更加有效的服务，为政治建设提供更加坚实的组织基础，为文化建设提供更加科学的引导。
二、加强和改进高校基层党组织建设的措施
1.工作观念的创新
传统的思想政治工作观念，一般都是以“任务”的完成为中心而展开的，而忽视了人的个性、思想感情、发展和价值的实现，其结果往往事倍功半。在新的形势下，基层党组织必须实现从以任务为中心向以人为中心的转变，牢固树立起以人为本的思想观念。以人为本，是指在基层党组织实践中，高校各级领导干部和基层党组织工作者，坚持一切从人出发，调动和激发人的积极性和创造性，以人的全面发展为目的。
2.工作制度的创新
体制创新是基层党组织创新的重要保障。一是应进一步加强高校党委对基层党组织的统一领导。要进一步强化高校党委对基层党组织的规划功能、组织功能、协调功能、疏导功能、应变功能和控制功能，把基層党组织作为党委的一项经常性的重点工作来抓，列入党委的重要议事日程。二是应进一步加强基层党组织的组织建设和队伍建设。目前，各高校都在不断地深化人事制度改革，精简机构、精简人员。在这一改革进程中，应充分考虑高校基层党组织与企业基层党组织相比的特殊性。通过改革要进一步完善基层党组织机构，进一步充实基层党组织队伍。在改革中使基层党组织得到进一步加强，而不应削弱。三是应进一步加强基层党组织的制度建设。要认真总结多年来高校基层党组织经验，学习借鉴许多企业政治思想工作经验，在基层党组织实践中，进一步完善基层党组织的目标管理制度、领导责任制度、评估制度和激励制度等，以调动全体人员参与基层党组织的积极性、主动性和创造性，努力开创高校思想政治工作的新局面。
3.工作内容的创新
创新基层党组织内容。实现内容创新，应自觉坚持“四个相统一”：一是内容的思想性与知识性相统一。坚持正确的思想性是由基层党组织的本质所决定的。高校基层党组织必须为实现高校的知识传播、知识创新和知识物化职能，建设高素质的教职工队伍和培养德智体全面发展的合格人才服务，因此，要自觉坚持以科学的思想武装人、塑造人，把认真加强“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，作为当前和今后基层党组织的主题和中心任务。同时，坚持科学的知识性是增强基层党组织吸引力和战斗力的内在要求。对于高校基层党组织的主体和对象这一特殊的群体而言，强调坚持科学的知识性更具有特殊的意义。因为，这一群体思想活跃、求知欲强，特别强调以理服人。因此，在进行整个基层党组织工作过程中，必须坚持政治思想教育与知识教育相结合，与广大师生员工的职业生涯计划和学习生涯计划相衔接，着力在提高他们的知识水平和业务素质上下功夫，以促进他们综合素质的全面提高。二是内容的传统性与现代性相统一。多年来我们党特别注意加强基层党组织建设，因而积累了许多宝贵的经验，这些我们应认真总结和继续坚持。基层党组织工作的现代性是基层党组织的时代要求。新的时代为我们的基层党组织创造和提供了极为广阔的空间和极为广泛的素材。我们必须坚持与时俱进，按照新形势、新任务的要求，不断丰富基层党组织工作内容。三是内容的理论性与实践性相统一。坚持基层党组织工作的理论性，就是要紧密结合广大师生员工政治思想素质和业务素质不断提高的要求，积极开展好政治理论教育和业务知识教育。坚持基层党组织工作的实践性，就是要按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，自觉克服基层党组织与其他工作“两层皮”的问题，主动服务学校工作大局、中心工作，充分发挥基层党组织的导向功能、激励功能、凝聚功能和公共关系功能，把广大师生员工的思想和智慧统一和贡献到学校改革、发展和稳定的工作上来。主动帮助广大师生员工解决工作、学习和生活中的各种实际问题。四是内容的共性与个性相统一。现代管理的人本理论中的“人”，既包括作为管理客体的“人”，也包括作为管理主体的“人”;既包括作为个体的“人”，也包括作为群体的“人”、组织的“人”乃至校园的“人”。学校基层党组织的对象，既包括教职工队伍，也包括学生队伍。因此，在基层党组织中，应坚持一般教育与个别教育相结合。特别要在个别教育上下功夫。坚持因人、因事、因时、因地，有针对性地开展基层党组织。
4.工作方式的创新
做好基层党组织工作，不仅要有现代的理念和科学的内容，还应注意采取正确的方式。我国高校在长期进行的基层党组织的实践中积累了丰富的经验，近年来随着行为科学的应用和发展，在基层党组织方面增添了许多新的经验。基层党组织方式、方法正在发生着深刻的变化。人们普遍认识到，对于思想认识方面的问题，必须要采取讨论的方法、说服的方法、以情感人的方法、树立榜样的方法、寓教于乐的方法、批评和自我批评的方法进行疏导，而不应依靠简单的说教，粗暴的训斥、压制和惩罚的办法来解决问题。
5.工作机制的创新
在深化教育改革，全面推进素质教育的新形势下，党组织要认真履行好工作职责、配合学校行政妥善解决各类矛盾，围绕学校的改革和发展开展党务工作，发挥其政治核心作用。特别是在实行校长负责制中，学校党组织一定要坚持党的领导的原则，因而抓制度建设是实行校长负责制、发挥党组织政治核心作用的关键。而在执行制度建设的基础上，一定要有良好的工作机制作保证。
6.自身建设创新
在领导班子建设方面：要加强领导班子思想政治建设，增强构建和谐校园的政治责任感;要以建设和谐领导班子为目标，优化领导班子结构;要注重贯彻民主集中制原则，促进领导班子的团结协调;要按照立党为公、执政为民的要求，促进领导班子转变作风，促进党群干群关系的和谐。
在党员队伍建设方面：要围绕保持党的先进性，加强党员队伍先进性建设;要通过不断创新党员教育、管理和监督工作，充分调动广大党员参与和谐校园建设的主动性、积极性和创造性;要拓宽发展党员的新路子，扩大党的阶级基础，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，不断引导广大党员在构建和谐校园中发挥先锋模范作用。
基金项目：本文系辽宁石油化工大学2020年辽宁石油化工大学党建与思想政治教育研究重点项目，编号：2020DJ002