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摘 要：国有企业在我国国民经济建设和发展中发挥着重要作用，随着市场经济改革，及改革开放的深入，对国有企业的经营管理，尤其是资产管理提出了更高要求。在新经济常态下，如何提高国有企业资产管理水平，充分发挥国有资产的效益成为国家及企业必须重视的问题。本文从当前国有企业的资产管理现状及存在的问题进行系统分析，在此基础上提出加强国有企业国有资产管理的对策。
关键词：国有企业 国有资产 管理
所谓国有企业国有资产，也就是国有企业所拥有的、可使用的，且可通过货币计量的各类经济资源的总称。在市场经济机制日益健全的今天，企业竞争日益激烈，作为市场经济的重要参与者--国有企业，如何提升自身经营效益，强化竞争实力及实现国有资产的保值增值直接关系到国民经济的健康和稳定发展。只有顺应市场形势，实现企业的优质高效管理，优化资源配置，才可在竞争中发挥国有企业的优势，实现可持续发展。所以，对国有企业及国有资产管理进行研究，具有重要的现实意义。
一、我国国有企业及国有资产管理的现状
在经济全球化和一体化日益推进的今天，国有企业改革逐步完成，在国有资产管理上逐步建立较为完善的网络体系，促进了国有企业的良好发展，也保证了国有资产的良好保值增值。主要表现在这几个方面：
1.成立专门国有资产管理机构。为实现了国有资产的有效管理，成立了国有资产管理委员会，是负责管理国有资产的专门性职能机构。拥有对国有资产具有全面监督的权力，且具有通过各种方式管理国有企业的权力。
2.成立国有资产经营公司。该部门的建立将国有企业和国资委充分联系起来，是保证政企分开的重要屏障。它是一个由中央政府授权经营的特殊机构，并通过特殊法人进行管理。依照相关规定，其主要对国家企业各种资本运营及产权行使进行管理。
3.国有控股、参股或独资。基于制度层面看，国有资产可在授权基础上被企业所利用，但要依法依规运营，且自负盈亏，换言之，就是通过利用国有资产的企业减负实现国有资产保值增值的任务，这就需要根据产权关系和有关效益原则建立市场主体。
二、国有资产管理中存在的问题分析
1.盲目扩张经营规模。当前，大多数国有企业在进行投资活动前，未能进行市场调研和论证，使得投资决策可行性缺乏，以致于出现某些重大投资失误而使得国有资产受到巨大损失。甚至一些国有企业的某些投资项目尚未全面完成，在建设中就停止开展，使得所投入的资金资源难以收回。此外还存在国有资产闲置现象，一些企业经营者片面追求效益，不考虑企业实际盲目投资，造成企业资产的损失。
2.财务管理风险加大。一些国有企业未重视固定资产的管理，往往不定期盘点，企业资产账目管理未得到有效落实。因不良行为引起的存货丢失情况屡有发生，使得企业内部会计资产无法弥补。此外，企业内部各环节控制都是基于内部数据为依据，包括担保、借款等相关数据，这些都在一定程度上加大了财务管理风险，使得国有资产运营难以得到发展。
3.经济指标科学性不足。当前，不管是国有企业还是民营企业，经济效益考核均是经营和管理中的重点。但是，国有企业在实际发展中，经济效益相关指标存在一些不足，使得考核缺乏科学性和全面性，长期下去会直接影响到企业的发展，制约国有资产效益的提升。在一般状况下，国有企业在实施经营效益考核时，往往将经济利益置于首位，如此就使得企业在上报财务时，出现虚报、假报等情况，以致于国有企业经营损益无法全面、正确反映，必然会带来资产损失。
4.企业经营存在不合规。从整体看，当前诸多国有企业存在违规经营，比如：某些国有企业不具有金融从业资格，但提高信贷业务，由于缺乏专业型人才和必要的经验，使得这些企业只可模仿来进行业务运作，进而加大了资产运作风险，也就会造成国有资产出现损失。
三、加强国有企业和国有资产管理的对策
1.健全会计管理，科学决策。企业会计管理和会计信息的真实性对决策信息有着重要影响，主要表现在企业内部结构特征和股权结构两个层面，所以要对代理成本的控制深入研究。国有企业规模对代理成本有着直接性影响，也就是说企业规模过大或过小均会使代理成本增加，以致于企业所有者和经营者存在信息上的不对称，以致于会计信息真实度和透明度降低。国有企业中独立董事比例相对较大的话，可督促董事会良好的履行对企业管理者的监督职能，有效规避企业经理人违法违规行为。基于此，职能强化监管力度确保国有企业会计规范管理。一般情况下，国有企业的董事会设有一定数量的外部董事，可使董事会充分发挥监督和管理效用。通常，国有企业内部董事比重、审计机构未建立等均会使得代理成本增加，而影响到会计信息的真实性，进而影响到企业管理层的决策，给国有资产的增值保值产生直接性影响。所以，国有企业应加大监管力度，保证企业治理良好开展，杜绝一切背离企业战略目标的行为发生，为企业会计信息真实性提升给予重要的政策支持，最大限度发挥政策效用，进而避免国有企业盲目扩张。
2.强化财务管理，减小风险。财务管理是现代企业经营和管理中的一项重要行为，是推进企业现代化建设，完善内部管理制度的重要路径。制度是企业经营和管理的依据，缺乏健全完善的制度，则科学有效管理无法实现。所以，在新形势下国有企业要不断健全和改进财务管理制度，主要包括资金预算、资金使用监督、财务分析、利润分配等方面，同时要确保各项财务制度得到有序有效的落实。这些制度的建立和完善，目的在于使国有企业所有投资、资金运作等经济行为得以规范化、标准化，特别要重视财务风险识别、评估、分析及处理等环节，同时要确保这些环节均由国有企业内部各职能部门参与进去，在部门、上下级间的相互影响和制约来明确财务风险管理机制及相关制度的价值，进而最大限度减小各种风险，降低国有资产的损失率。
3.完善考核指标，有效考核。国有企业需要完善各项考核指标，并建立健全考核管理制度，积极规范企业内部各项资产管理机制，要制定规范的、标准的、严格的流程以对各职能部门人员进行有效管理。以此同时，还应不断强化内审制度建设，有效提升审计独立性，如此才可对企业各部门进行及时有效的监管，确保各项考核指标的客观性和科学性。对于当前国有企业經营效益考核机制的不健全，要严格规范具体的管理秩序。此外，企业管理者要有效保证经营和管理中各流程的真实性，把企业各项生产、经营等活动予以全面覆盖，并采取财务管理达成。而这就要求企业根据有关规定和制度来建立科学适用的指标体系，确保财务核算标准化和规范化，如此才可使国有资产管理得到有效保障。
4.加强管理监督，规范经营。随着市场经济体制改革的深入，国有企业在经济建设和发展中的作用不断加大，国有资产规模也逐步扩大。这就要求各种国有企业要明确自身内部管理职能部门的作用，同时要不断加强各职能部门间沟通和协作，以充分发挥出各职能部门的管理效能，提升监管力度，确保各职能部门的协调与配合。企业的内部管理部门要明确强化风险管理和控制人员权威，如此才可确保资产运行风险管理和控制的有序开展，使风险管控的作用得到充分体现，并以此为标准来规范企业的内部管理和经营。具体而言，一是要不断加强企业法人的监控，避免出现独断专行、我行我素等行为，落实民主集中制；二是要不断加强各个职能部门监管，创建相互制约机制，落实好管理责任制；三是要不断加强关键岗位工作人员的监管，杜绝一切作假、舞弊等违法违规行为发生。
三、结语
总而言之，在新经济常态下，国有企业和国有资产的重要性日益凸显，为提高国有企业及国有资产管理水平，必须根据经济形势和企业实际制定科学合理的管理策略，完善各项管理措施，以确保国有企业的健康稳定发展，实现国有资产效益的最大化。
参考文献：
[1]郑友红，吴苏琴.加强国有企业资产管理 提高资产使用效益[J].会计师.2012，23（6）：144-146.
[2]康全国.国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析[J].现代经济信息.2011，11（7）：201-202.
[3]徐美丽.加强国有企业资产管理之我见[J].中国商界.2010，25（11）：169-171.
关键词：国有企业 国有资产 管理
所谓国有企业国有资产，也就是国有企业所拥有的、可使用的，且可通过货币计量的各类经济资源的总称。在市场经济机制日益健全的今天，企业竞争日益激烈，作为市场经济的重要参与者--国有企业，如何提升自身经营效益，强化竞争实力及实现国有资产的保值增值直接关系到国民经济的健康和稳定发展。只有顺应市场形势，实现企业的优质高效管理，优化资源配置，才可在竞争中发挥国有企业的优势，实现可持续发展。所以，对国有企业及国有资产管理进行研究，具有重要的现实意义。
一、我国国有企业及国有资产管理的现状
在经济全球化和一体化日益推进的今天，国有企业改革逐步完成，在国有资产管理上逐步建立较为完善的网络体系，促进了国有企业的良好发展，也保证了国有资产的良好保值增值。主要表现在这几个方面：
1.成立专门国有资产管理机构。为实现了国有资产的有效管理，成立了国有资产管理委员会，是负责管理国有资产的专门性职能机构。拥有对国有资产具有全面监督的权力，且具有通过各种方式管理国有企业的权力。
2.成立国有资产经营公司。该部门的建立将国有企业和国资委充分联系起来，是保证政企分开的重要屏障。它是一个由中央政府授权经营的特殊机构，并通过特殊法人进行管理。依照相关规定，其主要对国家企业各种资本运营及产权行使进行管理。
3.国有控股、参股或独资。基于制度层面看，国有资产可在授权基础上被企业所利用，但要依法依规运营，且自负盈亏，换言之，就是通过利用国有资产的企业减负实现国有资产保值增值的任务，这就需要根据产权关系和有关效益原则建立市场主体。
二、国有资产管理中存在的问题分析
1.盲目扩张经营规模。当前，大多数国有企业在进行投资活动前，未能进行市场调研和论证，使得投资决策可行性缺乏，以致于出现某些重大投资失误而使得国有资产受到巨大损失。甚至一些国有企业的某些投资项目尚未全面完成，在建设中就停止开展，使得所投入的资金资源难以收回。此外还存在国有资产闲置现象，一些企业经营者片面追求效益，不考虑企业实际盲目投资，造成企业资产的损失。
2.财务管理风险加大。一些国有企业未重视固定资产的管理，往往不定期盘点，企业资产账目管理未得到有效落实。因不良行为引起的存货丢失情况屡有发生，使得企业内部会计资产无法弥补。此外，企业内部各环节控制都是基于内部数据为依据，包括担保、借款等相关数据，这些都在一定程度上加大了财务管理风险，使得国有资产运营难以得到发展。
3.经济指标科学性不足。当前，不管是国有企业还是民营企业，经济效益考核均是经营和管理中的重点。但是，国有企业在实际发展中，经济效益相关指标存在一些不足，使得考核缺乏科学性和全面性，长期下去会直接影响到企业的发展，制约国有资产效益的提升。在一般状况下，国有企业在实施经营效益考核时，往往将经济利益置于首位，如此就使得企业在上报财务时，出现虚报、假报等情况，以致于国有企业经营损益无法全面、正确反映，必然会带来资产损失。
4.企业经营存在不合规。从整体看，当前诸多国有企业存在违规经营，比如：某些国有企业不具有金融从业资格，但提高信贷业务，由于缺乏专业型人才和必要的经验，使得这些企业只可模仿来进行业务运作，进而加大了资产运作风险，也就会造成国有资产出现损失。
三、加强国有企业和国有资产管理的对策
1.健全会计管理，科学决策。企业会计管理和会计信息的真实性对决策信息有着重要影响，主要表现在企业内部结构特征和股权结构两个层面，所以要对代理成本的控制深入研究。国有企业规模对代理成本有着直接性影响，也就是说企业规模过大或过小均会使代理成本增加，以致于企业所有者和经营者存在信息上的不对称，以致于会计信息真实度和透明度降低。国有企业中独立董事比例相对较大的话，可督促董事会良好的履行对企业管理者的监督职能，有效规避企业经理人违法违规行为。基于此，职能强化监管力度确保国有企业会计规范管理。一般情况下，国有企业的董事会设有一定数量的外部董事，可使董事会充分发挥监督和管理效用。通常，国有企业内部董事比重、审计机构未建立等均会使得代理成本增加，而影响到会计信息的真实性，进而影响到企业管理层的决策，给国有资产的增值保值产生直接性影响。所以，国有企业应加大监管力度，保证企业治理良好开展，杜绝一切背离企业战略目标的行为发生，为企业会计信息真实性提升给予重要的政策支持，最大限度发挥政策效用，进而避免国有企业盲目扩张。
2.强化财务管理，减小风险。财务管理是现代企业经营和管理中的一项重要行为，是推进企业现代化建设，完善内部管理制度的重要路径。制度是企业经营和管理的依据，缺乏健全完善的制度，则科学有效管理无法实现。所以，在新形势下国有企业要不断健全和改进财务管理制度，主要包括资金预算、资金使用监督、财务分析、利润分配等方面，同时要确保各项财务制度得到有序有效的落实。这些制度的建立和完善，目的在于使国有企业所有投资、资金运作等经济行为得以规范化、标准化，特别要重视财务风险识别、评估、分析及处理等环节，同时要确保这些环节均由国有企业内部各职能部门参与进去，在部门、上下级间的相互影响和制约来明确财务风险管理机制及相关制度的价值，进而最大限度减小各种风险，降低国有资产的损失率。
3.完善考核指标，有效考核。国有企业需要完善各项考核指标，并建立健全考核管理制度，积极规范企业内部各项资产管理机制，要制定规范的、标准的、严格的流程以对各职能部门人员进行有效管理。以此同时，还应不断强化内审制度建设，有效提升审计独立性，如此才可对企业各部门进行及时有效的监管，确保各项考核指标的客观性和科学性。对于当前国有企业經营效益考核机制的不健全，要严格规范具体的管理秩序。此外，企业管理者要有效保证经营和管理中各流程的真实性，把企业各项生产、经营等活动予以全面覆盖，并采取财务管理达成。而这就要求企业根据有关规定和制度来建立科学适用的指标体系，确保财务核算标准化和规范化，如此才可使国有资产管理得到有效保障。
4.加强管理监督，规范经营。随着市场经济体制改革的深入，国有企业在经济建设和发展中的作用不断加大，国有资产规模也逐步扩大。这就要求各种国有企业要明确自身内部管理职能部门的作用，同时要不断加强各职能部门间沟通和协作，以充分发挥出各职能部门的管理效能，提升监管力度，确保各职能部门的协调与配合。企业的内部管理部门要明确强化风险管理和控制人员权威，如此才可确保资产运行风险管理和控制的有序开展，使风险管控的作用得到充分体现，并以此为标准来规范企业的内部管理和经营。具体而言，一是要不断加强企业法人的监控，避免出现独断专行、我行我素等行为，落实民主集中制；二是要不断加强各个职能部门监管，创建相互制约机制，落实好管理责任制；三是要不断加强关键岗位工作人员的监管，杜绝一切作假、舞弊等违法违规行为发生。
三、结语
总而言之，在新经济常态下，国有企业和国有资产的重要性日益凸显，为提高国有企业及国有资产管理水平，必须根据经济形势和企业实际制定科学合理的管理策略，完善各项管理措施，以确保国有企业的健康稳定发展，实现国有资产效益的最大化。
参考文献：
[1]郑友红，吴苏琴.加强国有企业资产管理 提高资产使用效益[J].会计师.2012，23（6）：144-146.
[2]康全国.国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析[J].现代经济信息.2011，11（7）：201-202.
[3]徐美丽.加强国有企业资产管理之我见[J].中国商界.2010，25（11）：169-171.