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【摘 要】 我国的工程建设发展迅猛，但是在快速的增长中，也暴露了很多问题。在这些问题中，投资商与施工者的利益纠纷问题占据了相当大的比例，导致这类问题产生的主要因素即在于对合同的控制上。本文着重阐述合同在工程建设中的重要作用，提出在合同管理方面的有效措施，最大化避免利益纠纷问题的产生。
【关键词】 合同管理；工程建设；管理措施
一、合同管理对建设工程的重要作用
随着我国经济的发展和城市化规模的增加，建筑、公路等建设工程的需求量逐渐增加，丰富的市场给予了我国经济极大的促进和推动，取得了令人瞩目的成就，但是，大量的建设工程也出现了过去不曾发现的各类问题，如工程款不能及时到位、给予施工者的工薪的拖欠和工程质量与安全等。根据相关资料得知，在2011年，全國的建设工程因为各类问题造成的损失达到4000亿元，其中主要的问题集中在工程承包商拒绝支付工程款上面，而导致这类问题的原因主要是在工程建设时所签署的合同条款不明确，有漏洞，造成合同双方不明确彼此的利益诉求和责任，产生了纠纷。
可见，对于合同的管理是非常重要的，内容完整、表达清晰的合同可以有效避免在工程建设过程中产生的各类纠纷问题，明确各部门人员的责任和权利，规范市场化交易，给经济、质量、安全共赢的工程建设提供可靠的基础。
合同管理的基本职能
所谓合同，即在工程建设前期，针对工程的成本、质量等一系列目标，由各个部门成员联合签署用来规定双方责任、义务和利益关系的书面证明。合同管理是工程项目管理的核心内容之一，在整个工程项目施工中都需要合同进行约束和管理，它对整个工程起着控制和保证作用。合同在工程中发挥着导向标的作用，没有合同就意味着工程的整体目标不明确。在当今社会的发展中，对于合同的管理不仅是管理人员的职责，还要有专业技术人员参与其中，每个部分都要熟悉合同的内容，并参与到合同的管理过程中。要实现工程项目的目标，就必须对所有项目以及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理方案。使合同管理与其他管理职能密切结合，共同构建工程项目管理的完整体系。
二、合同管理在工程建设管理方面的应用
1.合同类型的选择。在一项巨大的工程建设中，往往需要不同的合同参与其中，工程在初期设计、报批、筹建、施工和最终验收等不同的环节需要不同的合同进行制约，对合同的管理方式也是不同的。例如，根据工程的付款方式不同，合同可以分为总包合同、单价合同和成本加酬合同三种。以上的三种合同各有利弊，总价合同适用于工程量不大且允许精确计算、工期较短、风险低的项目，单价合同能够将风险进行分摊，并且可以节约成本，提高利润，成本加酬合同一般用于风险大的新型合同中。
2.工程招标阶段的合同管理。合同管理在建设工程初期的招标阶段就有着很好的应用。通过合同管理，可以合理有效控制工程造价和投资。招标本来是工程建设市场化的一种必然行为，但是也因为市场化原因招标容易导致金钱腐败，通过合同来制约这样市场化行为，可以扬长避短，实现工程初期招标投资的成功。
3.通用条款和专用条款的编写。通用条款是国家根据工程项目提出的通用性、基础性的技术工程指标，具有普遍性和广泛性，但是在细致性上就有所欠缺，所以需要专用条款进行补充和修正。专用条款是根据某一项特殊工程而建立的条约和技术规范，只针对于具体条件下的工程而言，专一性较强。通用条款和专用条款都被包含在合同中，在编制合同时，应考虑各项目的特殊性，明确其规定，避免日后不必要的纷争。
4.工程量清单的编写。在初期设计中，设计者一定要严谨、认真，因为任何一个错误都可能导致问题加倍和扩大，最终为工程带来不可忽视的影响。因此，在设计的清单工程量上一定要反复查验，最终确定填写前要认真复核设计文件中的建设工程的施工量，避免因为设计错误而导致施工量的变更，造成资金流失，再根据清单中的细目将图纸工程量细化到清单具体细目中，这样做到一一对应，明确清单工程量的准确性，提高合同管理的效率。
5.标底的编制。标底是衡量投标报价是否合理可行的重要尺度之一，也是确保投标企业能否获得承接工程的重要依据，同时，我们也可以通过标底来避免盲目标价，去除在竞标中经常出现的低标、抢标等恶性事件。标底是合同的又一个重要组成部分，标底的最终作用是控制建设项目的投资总金额，核实工程建设的具体规模，实现统一标准正是因为标底有这样强大的作用，我们在工程建设中一定要科学合理地编制标底，认真对待标底的编制工作和保密工作。
6.中标单位的选择。评标小组应对所有上交的投标书要进行筛选，筛选的角度要从技术、设备、法律、施工质量等各个方面进行，最终评定出一个各方面都合格的投标书。投标工作务必遵循公平、公正、公开的原则，完成竞标后，招标单位要向中标企业发出通知，然后进行后续的工程建设。承包人要向招标单位在规定的时间和地点提供投标标文件和意见书，以完成最终的合同，在整个流程中，招标单位是可以对中标者单方面进行否决的，根据相关法律的规定，招标单位具有这样的权利，所以，在选择中标单位时，合同的签署仍然不能放松，对于合同的管理也必须逐渐跟进。
7.合同清单工程的计量与支付。为便于管理支付项目，有效控制造价，应及时建立工程支付台帐，通过台帐，将每期的支付数量、支付金额等及时反映出，并与合同数量进行对照，从而可以进一步反映工程量完成的总体情况、总的支付金额。并可对照计划的执行情况及时进行调整，保证工程按质如期完成。清单工程的计量必须严格按照合同文件中计量的规定进行，一般根据是由监理工程师签认的合格工程量或工作量，将该部分工程量与合同清单中的相应细目价格相乘并汇总，即为当期的支付金额，清单支付中必须严格审核中间计量凭证，凡手续不齐备的工程量均不予支付。
8.工程索赔。在工程建设中，不可能不遇到问题，遭受损失是非常普遍的一种工程问题，当出现此问题时，可以向对方提出索赔。工程索赔时承包商经常采用的一种用于追加造价的方式。工程索赔的种类很多，在索赔时要注意的一点就是索赔证据的真实性，保证其真实性，就能保证其可靠性和及时性。在合同中，关于索赔的具体问题一般都会有明确说明，比如索赔一般不含有利润，是以赔偿实际损失为原则的，而在工程清单中包含的与实情不相符的报价，索赔应按照实情进行赔偿。具体的索赔方法有两种，一种是分项法，第二种是总费用法，一般分项法较为普遍，其过程包括分析每个索赔事件的影响力，其造成的损失估测，再计算实际损失。
9.竣工决算阶段的合同管理。在项目施工完成后，就要开始进行验收和竣工结算，在这个环节中，主要有两个问题需要解决，一是工程决算，二是财务决算。其中，工程决算主要针对的是建设工程的质量问题，对各个参数进行比对和校验，而财务决算是针对工程从开始到结束所使用的资金的总结算，包括建筑费用、安装工程费用、设备、工具和其他等。工程决算和财务决算在合同中有着非常重要的作用，对于工程末期的合同管理，主要集中在这两个版块。其目的就是确定新的固定资产的总价值，办理交付使用的手续，考核建设成本，最终进行投资分析。通过合同管理，工程的管理水平可以得到提高，对建设工程有深远的意义。建设部门也应该在这个阶段提供足够的人力和物力，不能因为到了工程末期就急于求成。
三、结语
综上，我们对合同的重要性和职能进行了详细的介绍，系统分析了合同管理在工程建设中的重要意义和有效措施，并强化人们的合同观念和意识，希望能为日后的工程建设带来帮助，减少利益的纠纷，让工程能够健康发展。
参考文献：
[1]樊改成.浅谈合同管理在工程项目建设管理中的作用[J].甘肃科技纵横，2014.
[2]陈斌.浅谈建设工程项目合同管理[J].房地产导刊，2013.
【关键词】 合同管理；工程建设；管理措施
一、合同管理对建设工程的重要作用
随着我国经济的发展和城市化规模的增加，建筑、公路等建设工程的需求量逐渐增加，丰富的市场给予了我国经济极大的促进和推动，取得了令人瞩目的成就，但是，大量的建设工程也出现了过去不曾发现的各类问题，如工程款不能及时到位、给予施工者的工薪的拖欠和工程质量与安全等。根据相关资料得知，在2011年，全國的建设工程因为各类问题造成的损失达到4000亿元，其中主要的问题集中在工程承包商拒绝支付工程款上面，而导致这类问题的原因主要是在工程建设时所签署的合同条款不明确，有漏洞，造成合同双方不明确彼此的利益诉求和责任，产生了纠纷。
可见，对于合同的管理是非常重要的，内容完整、表达清晰的合同可以有效避免在工程建设过程中产生的各类纠纷问题，明确各部门人员的责任和权利，规范市场化交易，给经济、质量、安全共赢的工程建设提供可靠的基础。
合同管理的基本职能
所谓合同，即在工程建设前期，针对工程的成本、质量等一系列目标，由各个部门成员联合签署用来规定双方责任、义务和利益关系的书面证明。合同管理是工程项目管理的核心内容之一，在整个工程项目施工中都需要合同进行约束和管理，它对整个工程起着控制和保证作用。合同在工程中发挥着导向标的作用，没有合同就意味着工程的整体目标不明确。在当今社会的发展中，对于合同的管理不仅是管理人员的职责，还要有专业技术人员参与其中，每个部分都要熟悉合同的内容，并参与到合同的管理过程中。要实现工程项目的目标，就必须对所有项目以及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理方案。使合同管理与其他管理职能密切结合，共同构建工程项目管理的完整体系。
二、合同管理在工程建设管理方面的应用
1.合同类型的选择。在一项巨大的工程建设中，往往需要不同的合同参与其中，工程在初期设计、报批、筹建、施工和最终验收等不同的环节需要不同的合同进行制约，对合同的管理方式也是不同的。例如，根据工程的付款方式不同，合同可以分为总包合同、单价合同和成本加酬合同三种。以上的三种合同各有利弊，总价合同适用于工程量不大且允许精确计算、工期较短、风险低的项目，单价合同能够将风险进行分摊，并且可以节约成本，提高利润，成本加酬合同一般用于风险大的新型合同中。
2.工程招标阶段的合同管理。合同管理在建设工程初期的招标阶段就有着很好的应用。通过合同管理，可以合理有效控制工程造价和投资。招标本来是工程建设市场化的一种必然行为，但是也因为市场化原因招标容易导致金钱腐败，通过合同来制约这样市场化行为，可以扬长避短，实现工程初期招标投资的成功。
3.通用条款和专用条款的编写。通用条款是国家根据工程项目提出的通用性、基础性的技术工程指标，具有普遍性和广泛性，但是在细致性上就有所欠缺，所以需要专用条款进行补充和修正。专用条款是根据某一项特殊工程而建立的条约和技术规范，只针对于具体条件下的工程而言，专一性较强。通用条款和专用条款都被包含在合同中，在编制合同时，应考虑各项目的特殊性，明确其规定，避免日后不必要的纷争。
4.工程量清单的编写。在初期设计中，设计者一定要严谨、认真，因为任何一个错误都可能导致问题加倍和扩大，最终为工程带来不可忽视的影响。因此，在设计的清单工程量上一定要反复查验，最终确定填写前要认真复核设计文件中的建设工程的施工量，避免因为设计错误而导致施工量的变更，造成资金流失，再根据清单中的细目将图纸工程量细化到清单具体细目中，这样做到一一对应，明确清单工程量的准确性，提高合同管理的效率。
5.标底的编制。标底是衡量投标报价是否合理可行的重要尺度之一，也是确保投标企业能否获得承接工程的重要依据，同时，我们也可以通过标底来避免盲目标价，去除在竞标中经常出现的低标、抢标等恶性事件。标底是合同的又一个重要组成部分，标底的最终作用是控制建设项目的投资总金额，核实工程建设的具体规模，实现统一标准正是因为标底有这样强大的作用，我们在工程建设中一定要科学合理地编制标底，认真对待标底的编制工作和保密工作。
6.中标单位的选择。评标小组应对所有上交的投标书要进行筛选，筛选的角度要从技术、设备、法律、施工质量等各个方面进行，最终评定出一个各方面都合格的投标书。投标工作务必遵循公平、公正、公开的原则，完成竞标后，招标单位要向中标企业发出通知，然后进行后续的工程建设。承包人要向招标单位在规定的时间和地点提供投标标文件和意见书，以完成最终的合同，在整个流程中，招标单位是可以对中标者单方面进行否决的，根据相关法律的规定，招标单位具有这样的权利，所以，在选择中标单位时，合同的签署仍然不能放松，对于合同的管理也必须逐渐跟进。
7.合同清单工程的计量与支付。为便于管理支付项目，有效控制造价，应及时建立工程支付台帐，通过台帐，将每期的支付数量、支付金额等及时反映出，并与合同数量进行对照，从而可以进一步反映工程量完成的总体情况、总的支付金额。并可对照计划的执行情况及时进行调整，保证工程按质如期完成。清单工程的计量必须严格按照合同文件中计量的规定进行，一般根据是由监理工程师签认的合格工程量或工作量，将该部分工程量与合同清单中的相应细目价格相乘并汇总，即为当期的支付金额，清单支付中必须严格审核中间计量凭证，凡手续不齐备的工程量均不予支付。
8.工程索赔。在工程建设中，不可能不遇到问题，遭受损失是非常普遍的一种工程问题，当出现此问题时，可以向对方提出索赔。工程索赔时承包商经常采用的一种用于追加造价的方式。工程索赔的种类很多，在索赔时要注意的一点就是索赔证据的真实性，保证其真实性，就能保证其可靠性和及时性。在合同中，关于索赔的具体问题一般都会有明确说明，比如索赔一般不含有利润，是以赔偿实际损失为原则的，而在工程清单中包含的与实情不相符的报价，索赔应按照实情进行赔偿。具体的索赔方法有两种，一种是分项法，第二种是总费用法，一般分项法较为普遍，其过程包括分析每个索赔事件的影响力，其造成的损失估测，再计算实际损失。
9.竣工决算阶段的合同管理。在项目施工完成后，就要开始进行验收和竣工结算，在这个环节中，主要有两个问题需要解决，一是工程决算，二是财务决算。其中，工程决算主要针对的是建设工程的质量问题，对各个参数进行比对和校验，而财务决算是针对工程从开始到结束所使用的资金的总结算，包括建筑费用、安装工程费用、设备、工具和其他等。工程决算和财务决算在合同中有着非常重要的作用，对于工程末期的合同管理，主要集中在这两个版块。其目的就是确定新的固定资产的总价值，办理交付使用的手续，考核建设成本，最终进行投资分析。通过合同管理，工程的管理水平可以得到提高，对建设工程有深远的意义。建设部门也应该在这个阶段提供足够的人力和物力，不能因为到了工程末期就急于求成。
三、结语
综上，我们对合同的重要性和职能进行了详细的介绍，系统分析了合同管理在工程建设中的重要意义和有效措施，并强化人们的合同观念和意识，希望能为日后的工程建设带来帮助，减少利益的纠纷，让工程能够健康发展。
参考文献：
[1]樊改成.浅谈合同管理在工程项目建设管理中的作用[J].甘肃科技纵横，2014.
[2]陈斌.浅谈建设工程项目合同管理[J].房地产导刊，2013.