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摘 要：招标采购是市场经济公平有着竞争激烈、性价比高等优点，采购过程高度透明，程序规范，目前已经成为备受企业青睐的采购方式，尤其是规模较大的国有企业。招标工作的开展情况关系着企业的日常运转和扩大规模，因此必须要准确把握招标工作的实施要点，深入发掘两极招标管理体系的特点和作用，加强对招标工作的监督，使招标工作顺利进行，为企业目标的实现提供后方保障。
关键词：招标管理；国有大型企业；实施要点；两极招标管理；监督
我国国有大型企业集团的采购工作采购量大、周期一般较长，采购内容主要有用于投资的新增固定资产采购和用于更新的生产材料与固定资产采购，招标范围包括了国家通过法律法规规定的强制性的必须招标项目和企业根据生产经营需要自主确定的招标项目，各个项目都有严格的规模标准。
1.国有大型企业招标实施要点
第一，根据国家法律的相关规定，明确企业的责任，实行招标负责制。首先企业必须要在遵守国家有关规定的基础上，依据自身优势和劣势建立招标管理机制，明确界定招标管理的相关职责，做到各司其职，提高招标工作质量。采购或者使用单位（或部门）负责具体招标工作，在开始单项招标工作之前就明确招标的总负责人、技术负责人以及商务负责人，各负责人对招标结果和招标质量负全责，以此来避免推诿责任的现象等。在设置组织机构时，要防止权力过度集中以及机构庞大，简化审查环节，提高工作效率，形成一个相互制约、相互监督、控制有效的招标监管机制，严格按照必须招标的范围和规模标准打造合理的招标管理运作机构，有条件的情况下还可以成立一个专门负责的招标监管部门或机构，其次坚持集中指导的的自主，在招标管理工作中形成一种“集中管理、分级实施”的模式，使监管机构独立在具体招标事项之外，监督企业招标管理工作的程序和纪律，依原则受理招标投诉问题，严格查处招标中的违规行为，定期检查招标工作，评估招标效果。
第二，规范运作招标工作，保证招标质量。招标工作包括了编制招标文件、发布招标信息、开标、评标、定标、签约等程序，各个程序环环相扣，是一个系统工程，任何一个环节不慎出错都将影响整个招标的质量。因此在各个环节的操作中，都要严格遵守标准的招标程序和要求，规范操作。此外，由于具体招标工作开展中会牵扯较多的人员，如采购方技术和商务负责人、招标组织者（或者受委托的招标代理公司），如果人员更换频繁，将使招标工作出现混乱，因此在招标的过程中，保证各方全程参与，密切配合，以确保招标工作的连续性和严谨性。
第三，记录招标中的关键环节，完整保存招标资料以备查。招标作为一种重要的采购方式，在集体决策的组织程序就要非常严谨，招标工作也一定要有追溯性可言，这样在招标实施时，其核心环节像一些占主体的技术参数和主要合同条款的确定筛选投标入围组织、定标会等都应该按照会议纪要的有关规定有条不紊地记录在案，招标工作告罄，和招标有联系的所有资料都应整理，最后得出一套完整的原件保存到档案室，来应对将来各种形式的突袭。
第四，增强检查考核的力度。以此来保证招标工作顺利进行。招标监管部门应明文制订出招标工作考核的准则，按时组织相关人员检查各单位进行的招标工作，检查内容大致包括是否按规定招标和在招标过程中是否遵循了诚实守信的原则，招标资料如何存档是否完整等。在各单位招标工作进行时要严格按照考核细则奖励或处罚各单位，及时纠偏，引导各单位招标工作有序的进行，从而保障企业的利益。
第五，积极开展招标活动，累积经验，企业招标管理水平更上一层。招标监管机构应定期筛选几个有代表性的招标项目进行监督和评价，结束后总结招标工作中的优缺点。不断改善招标管理政策，增强企业招标监管的力度。
对国有大型企业集团要综合考核，进而更好地确保招标工作有序开展。为了使国有大型企业集团的招标制度得到更好地完善， 凡是国有大型企业集团一定要严格按照制度制定出明确的工作考核细则与标准，全面的综合管理对招标过程中涉及的问题，建立完整的体制刻不容缓，不仅要在总公司实施，还要在子公司落实，进而确保整个招标工作顺利开展。
2.国有大型企业两极招标管理
国有大型企业集团的两级招标管理体系是指全面的在集团每个部门实施招投标集中管理制度，使公司总部和子公司两级都得到管理，建立总部及子公司招投标活动，把管理作为职能的中心部门，按管理规定履行招投标工作，为招投标的归口管理承担责任。
以下是我国国有大型企业的两级招标管理体系的特点：
第一，要维持使管理系统一体化，在我国国有大型企业集团中，两级招标管理要做到保障完善的一体化和与招标有关的事物的有效结合就能实现管理系统的一体化。， 我国大部分的大型企业集团在达到了两级招标管理系统的一体化的模式后，其管理的总部以及分支公司就又都设立了招投标集中的管理， 进而改变许多招标业务中原有的多头管理的形式，使其有了良好的发展局面， 我们把总的工作量归口管理部门归功于集团总部的招标管理部门， 顺理成章各个分支的招标管理部门就变成了招投标的相关责任机构，这样，确立一体化组织体系，就促进了两级招标管理体系的更好的实现。
其次，实现工作流程的标准化，在两级招标管理体系中，工作流程的标准化还是重中之重，其中涵盖了招标方式、代理方式、组织制度、发布方式以及招标程序等众多因素。从各个层次以及各个方面的招标管理体系中使在招标过程中统一所有环节的的展开， 使工作的流程化更好的展开，与此同时，也能确保招标活动正常运行，有效地确保了两级招标管理体系在法制化的社会中有序规范高效的实施， 我国国有大型企业集团都应该聘用一定有能力的的律师进行法律方面的文件详解并进行监督管理，此外，在集中规模招标的全过程中也要详细规定， 这样就可以形成牢固的二维矩阵，使预防和监督紧密地结合起来，使整个招标工作更加公平公开公正的顺利的运行。
最后，集团应当建立法律保障和监督保障制度，保证两级招标管理体系有序、规范在法制化的轨道上运行。由集团经济法律方面的人员和独立律师事务所聘请的律师共同构成两级招标管理体系的法律保障机制，。二者共同在集中规模招标全过程起着作用，从招标文件编制到开标评标、截止到发布招标公告，形成二维矩阵，预防与监督并存，确保招标工作公正、公平、公开进行，以免触犯法律。两级招标管理体系还建立了多方参与、全过程参与的监督管理体制。随着招投标管理模式的变化而改变。各级监察部门在全程中都要参与招标活动，实施监督各公司系统招投标活动，强化层次繁杂的监督管理力度。不只这样，集团招投标审计部门、财务部门、当然管理定在其中，全体相关部门要共同参与监督招投标活动，完善相关制度，将投诉举报的电话公众与众，把招投标行为公开化，受到全人民的监督，使公司监督格局不断扩大。而且这种大监督格局要充分体现在招标的每个过程，确保招投标按照规定和要求的落实每个环节。
3.增强对国有大型企业招标工作的监督力度
市场经济自身具有盲目性和自发性的缺点，所以，国有大企业目前的招标活动中存在着或多或少的不规范的现象：
投招标单位都不规范；评标专家不规范。
要积极建立多层次、多方参与以及全过程的监督体制，尽可能的在公众的监督之下开展各种形式的招标，这样才确保招标的各个环节都按照规定顺利开展，进而更好地促进整个经济源远流长，不断地向前发展。
参考文献：
[1]唐玉兰.浅谈招标工作的适度管理.中国工程咨询，2009；
[2] 薛沛.在招标工作中与客户交往时容易出现的几个错误.中国招标，2010；
[3] 陶庆芳.招标工作可持续发展浅析.中国招标，2011；
[4]曹建萍.招投标工作在创新和规范中前行.国家电网报，2008.
关键词：招标管理；国有大型企业；实施要点；两极招标管理；监督
我国国有大型企业集团的采购工作采购量大、周期一般较长，采购内容主要有用于投资的新增固定资产采购和用于更新的生产材料与固定资产采购，招标范围包括了国家通过法律法规规定的强制性的必须招标项目和企业根据生产经营需要自主确定的招标项目，各个项目都有严格的规模标准。
1.国有大型企业招标实施要点
第一，根据国家法律的相关规定，明确企业的责任，实行招标负责制。首先企业必须要在遵守国家有关规定的基础上，依据自身优势和劣势建立招标管理机制，明确界定招标管理的相关职责，做到各司其职，提高招标工作质量。采购或者使用单位（或部门）负责具体招标工作，在开始单项招标工作之前就明确招标的总负责人、技术负责人以及商务负责人，各负责人对招标结果和招标质量负全责，以此来避免推诿责任的现象等。在设置组织机构时，要防止权力过度集中以及机构庞大，简化审查环节，提高工作效率，形成一个相互制约、相互监督、控制有效的招标监管机制，严格按照必须招标的范围和规模标准打造合理的招标管理运作机构，有条件的情况下还可以成立一个专门负责的招标监管部门或机构，其次坚持集中指导的的自主，在招标管理工作中形成一种“集中管理、分级实施”的模式，使监管机构独立在具体招标事项之外，监督企业招标管理工作的程序和纪律，依原则受理招标投诉问题，严格查处招标中的违规行为，定期检查招标工作，评估招标效果。
第二，规范运作招标工作，保证招标质量。招标工作包括了编制招标文件、发布招标信息、开标、评标、定标、签约等程序，各个程序环环相扣，是一个系统工程，任何一个环节不慎出错都将影响整个招标的质量。因此在各个环节的操作中，都要严格遵守标准的招标程序和要求，规范操作。此外，由于具体招标工作开展中会牵扯较多的人员，如采购方技术和商务负责人、招标组织者（或者受委托的招标代理公司），如果人员更换频繁，将使招标工作出现混乱，因此在招标的过程中，保证各方全程参与，密切配合，以确保招标工作的连续性和严谨性。
第三，记录招标中的关键环节，完整保存招标资料以备查。招标作为一种重要的采购方式，在集体决策的组织程序就要非常严谨，招标工作也一定要有追溯性可言，这样在招标实施时，其核心环节像一些占主体的技术参数和主要合同条款的确定筛选投标入围组织、定标会等都应该按照会议纪要的有关规定有条不紊地记录在案，招标工作告罄，和招标有联系的所有资料都应整理，最后得出一套完整的原件保存到档案室，来应对将来各种形式的突袭。
第四，增强检查考核的力度。以此来保证招标工作顺利进行。招标监管部门应明文制订出招标工作考核的准则，按时组织相关人员检查各单位进行的招标工作，检查内容大致包括是否按规定招标和在招标过程中是否遵循了诚实守信的原则，招标资料如何存档是否完整等。在各单位招标工作进行时要严格按照考核细则奖励或处罚各单位，及时纠偏，引导各单位招标工作有序的进行，从而保障企业的利益。
第五，积极开展招标活动，累积经验，企业招标管理水平更上一层。招标监管机构应定期筛选几个有代表性的招标项目进行监督和评价，结束后总结招标工作中的优缺点。不断改善招标管理政策，增强企业招标监管的力度。
对国有大型企业集团要综合考核，进而更好地确保招标工作有序开展。为了使国有大型企业集团的招标制度得到更好地完善， 凡是国有大型企业集团一定要严格按照制度制定出明确的工作考核细则与标准，全面的综合管理对招标过程中涉及的问题，建立完整的体制刻不容缓，不仅要在总公司实施，还要在子公司落实，进而确保整个招标工作顺利开展。
2.国有大型企业两极招标管理
国有大型企业集团的两级招标管理体系是指全面的在集团每个部门实施招投标集中管理制度，使公司总部和子公司两级都得到管理，建立总部及子公司招投标活动，把管理作为职能的中心部门，按管理规定履行招投标工作，为招投标的归口管理承担责任。
以下是我国国有大型企业的两级招标管理体系的特点：
第一，要维持使管理系统一体化，在我国国有大型企业集团中，两级招标管理要做到保障完善的一体化和与招标有关的事物的有效结合就能实现管理系统的一体化。， 我国大部分的大型企业集团在达到了两级招标管理系统的一体化的模式后，其管理的总部以及分支公司就又都设立了招投标集中的管理， 进而改变许多招标业务中原有的多头管理的形式，使其有了良好的发展局面， 我们把总的工作量归口管理部门归功于集团总部的招标管理部门， 顺理成章各个分支的招标管理部门就变成了招投标的相关责任机构，这样，确立一体化组织体系，就促进了两级招标管理体系的更好的实现。
其次，实现工作流程的标准化，在两级招标管理体系中，工作流程的标准化还是重中之重，其中涵盖了招标方式、代理方式、组织制度、发布方式以及招标程序等众多因素。从各个层次以及各个方面的招标管理体系中使在招标过程中统一所有环节的的展开， 使工作的流程化更好的展开，与此同时，也能确保招标活动正常运行，有效地确保了两级招标管理体系在法制化的社会中有序规范高效的实施， 我国国有大型企业集团都应该聘用一定有能力的的律师进行法律方面的文件详解并进行监督管理，此外，在集中规模招标的全过程中也要详细规定， 这样就可以形成牢固的二维矩阵，使预防和监督紧密地结合起来，使整个招标工作更加公平公开公正的顺利的运行。
最后，集团应当建立法律保障和监督保障制度，保证两级招标管理体系有序、规范在法制化的轨道上运行。由集团经济法律方面的人员和独立律师事务所聘请的律师共同构成两级招标管理体系的法律保障机制，。二者共同在集中规模招标全过程起着作用，从招标文件编制到开标评标、截止到发布招标公告，形成二维矩阵，预防与监督并存，确保招标工作公正、公平、公开进行，以免触犯法律。两级招标管理体系还建立了多方参与、全过程参与的监督管理体制。随着招投标管理模式的变化而改变。各级监察部门在全程中都要参与招标活动，实施监督各公司系统招投标活动，强化层次繁杂的监督管理力度。不只这样，集团招投标审计部门、财务部门、当然管理定在其中，全体相关部门要共同参与监督招投标活动，完善相关制度，将投诉举报的电话公众与众，把招投标行为公开化，受到全人民的监督，使公司监督格局不断扩大。而且这种大监督格局要充分体现在招标的每个过程，确保招投标按照规定和要求的落实每个环节。
3.增强对国有大型企业招标工作的监督力度
市场经济自身具有盲目性和自发性的缺点，所以，国有大企业目前的招标活动中存在着或多或少的不规范的现象：
投招标单位都不规范；评标专家不规范。
要积极建立多层次、多方参与以及全过程的监督体制，尽可能的在公众的监督之下开展各种形式的招标，这样才确保招标的各个环节都按照规定顺利开展，进而更好地促进整个经济源远流长，不断地向前发展。
参考文献：
[1]唐玉兰.浅谈招标工作的适度管理.中国工程咨询，2009；
[2] 薛沛.在招标工作中与客户交往时容易出现的几个错误.中国招标，2010；
[3] 陶庆芳.招标工作可持续发展浅析.中国招标，2011；
[4]曹建萍.招投标工作在创新和规范中前行.国家电网报，2008.