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摘要：随着建筑市场的不断发展，高铁建设成为当今乃至未来很长一段时期内让所有施工企业“眼红”的工程项目；高铁项目的独特性和建筑市场的经济化使各施工单位之间的市场竞争变得越加激烈甚至殘酷。而作为施工企业，如何赢得市场地位、增加企业效益是一个值得大家深思的问题。本文就高铁项目在施工阶段的成本管理中普遍存在的问题及有效管理措施进行探讨。
关键词：施工阶段；成本管理；管理措施
中图分类号： TU7文献标识码： A
一、高铁项目施工成本管理普遍存在的问题
高铁项目自身的独特性对施工单位的项目管理水平有着较高的要求，而施工单位在确保安全、质量和工期等目标的前提下如何增加企业效益是一个重要的课题。企业效益是保证企业生存和不断发展的根源，也是增强企业核心竞争力的法宝。如何增加企业效益？顾名思义：即以降低工程成本为目的、实现标准化管理、增加经济效益的成本管理。然而很多施工企业在施工阶段普遍存在着很多问题。比如：
1、项目领导不够重视，全员缺乏成本意识
在项目施工阶段，很多企业的项目负责人对于成本管理和项目管理之间的认识存在误区。项目领导自身综合素质在很大程度上影响着项目全员的思想意识，有些项目负责人一味的追求施工进度或工程质量，而对于成本管控不够重视，缺乏综合考虑、统筹兼顾的意识，造成全员缺乏成本意识、项目成本不可控的局面。
2、管理制度执行不佳，全员缺乏责任意识
相信很多项目开工后会制定很多项目管理办法或规章制度等一系列文件，也明确规定了相关责任人的权利和义务。但是，在项目施工过程中，真正能严格执行的项目却少之甚少，问题的关键在于各项管理制度执行不佳，相关责任人之间出现推卸责任的不良现象，施工现场也随之出现各种影响因素，项目员工的惰性也因制度执行不力而增强，责任意识淡泊，管理机制形同虚设。
3、员工综合素质不高，全员缺乏管理理念
众所周知，成本管理是一项全员参与的系统性工作，而员工自身的综合素质直接影响成本管理工作的成败。目前在大部分施工企业，员工综合素质参差不齐：年长的员工现场经验丰富但缺乏理论知识，对于成本管理任务的了解不够全面；年轻的员工学习过系统的理论知识但缺乏管理经验，对于成本管理手段的掌握不够灵活。
二、简述高铁项目在施工阶段的成本管理任务
所谓施工成本管理就是在保证安全、质量和工期等目标的前提下，采取组织、经济、技术、合同等措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。而施工成本管理的任务主要包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析及成本考核等几个方面，且各项成本管理任务之间存在环环相扣、密不可分的关系。项目施工过程中务必要让每一位员工根据项目实际情况掌握成本管理任务的内容及其相互间的联系，这样才能保证成本管理工作的顺利开展、才能保证项目施工成本可控。
1、加强成本预测，超前掌握成本概况
施工成本预测是施工成本计划的前提，也是项目领导成本决策的重要依据。因此在项目开工前，项目成本管理小组应根据设计文件、概预算及相关规范对整个项目的成本进行全面预算，让项目全员超前掌握成本概况，确保在施工过程中的成本管理具有明确方向，避免盲目的成本决策和成本失控等不良现象。
2、加强成本计划，合理制定成本目标
施工成本计划是施工成本管理的一个重要环节，也是项目实现降本增效的指导性文件。因此项目成本管理小组应根据计划期的施工任务、降本增效的具体要求及相关规定对计划期的施工任务制定出合理的成本目标，作为项目成本过程管控、成本分析、成本考核的重要依据。
3、加强成本控制，力争做到成本节约
施工成本控制是项目实现降本增效的最直接、最关键的环节，也是项目施工成本管理水平的体现。因此项目成本管理小组应根据成本预测、成本计划及项目实际情况要求项目全员在施工过程中严格控制人、材、机、直、间等成本费用的支出，寻找任何可能的途径来降低施工成本，力争做到挖潜增效、成本节约。
4、加强成本核算，务必确保成本真实
施工成本核算是反映项目实际成本的重要手段，也是影响项目领导成本决策、经营决策的重要因素。因此项目成本管理小组应以会计核算为基础、以货币为计算单位对项目施工过程中发生的成本费用按照一定的对象进行分配、归集，真实反馈一定时期内项目的单位成本和总体成本信息。
5、加强成本分析，及时纠正成本偏差
施工成本分析是查找成本偏差、制定纠偏措施的重要环节，也是指导下一步成本管理工作的重要依据。因此项目成本管理小组应根据成本目标与成本核算得出的真实成本进行全面、系统的对比分析，查找计划期内施工任务的成本偏差，具体问题具体分析，寻找还有可能挖掘的突破口，最大限度的降低施工成本，为下一步施工任务及成本管理提供指导性依据。
6、加强成本考核，严格执行成本奖罚
施工成本考核是施工成本管理的最后一个环节，也是提高项目全员成本意识、激发积极性的有效措施。因此项目成本管理小组应根据成本分析结果全面评价项目成本管理的成绩，最终以成本管理制度为依据、提高项目效益为目标、施工成本计划为标准、实际消耗成本为基础，明确相关责任人在成本指标上的经济责任，并且按照成本考核办法进行经济奖罚，做到奖罚分明、及时兑现，确保成本考核的公平、公正及严肃性。
三、浅谈高铁项目在施工阶段的成本管理措施
1、组织措施
（1）项目管服人员的组织
目前，大部分施工企业的工程项目都由项目管服人员和协作队伍共同完成，因此项目管服人员的组织对于施工成本管理工作有着至关重要的作用。项目开工前，项目成本管理小组应最大限度的精简组织机构，对项目各职能部门、各成员的责任义务进行明确划分、规定，制定相关考核办法并严格执行，充分发挥职能部门的主观能动性，确保以最饱和的工作状态创造最大项目效益。
（2）项目协作队伍的组织
项目协作队伍是工程项目施工的执行者，也是保证项目顺利施工的责任主体。而协作队伍自身的综合实力直接影响工程项目施工质量、进度、安全、成本等管理目标。因此，在组织协作队伍进场前应进行严格筛选招标，对队伍的基本情况进行摸底，全面了解其背景及综合实力等，确保施工过程中的队伍稳定、避免发生影响企业形象等不良事件。
（3）项目机械设备的组织
工程项目施工随着建筑市场的不断发展逐渐趋于机械化配套施工，工程项目的施工离不开机械设备强有力的支撑，因此对于机械设备的组织是否合理对项目成本有着直接影响。在施工过程中，项目成本管理小组应根据现场实际情况，及时组织满足施工需求的各类机械设备投入生产，加强设备管理，最大限度的降低机械设备的闲置或故障，充分发挥各类机械设备的最大功效来创造项目效益，从而降低机械成本比例。
（4）项目物资供应的组织
材料费占工程成本比例最高，也是项目成本要素中最为人关注的一个要素，因此，项目部要根据项目实际情况及周边市场环境，选择信誉良好并有一定综合实力的材料供应商、严格验收每批材料进场、坚持过程限额领料等手段来加强项目物资管理力度。做到坚决杜绝不合格或劣质材料的进场和使用、坚决杜绝材料浪费，在保证工程质量的前提下将材料费控制到最低，从而降低项目成本。
2、技术措施
（1）实施性施工组织设计及专项施工方案
实施性施工组织设计及专项施工方案作为工程项目的指导性文件，其编制是否合理将直接影响项目施工安全、质量、进度、工期及成本等要素。因此，项目部应根据项目实际情况，结合相关技术标准及规范等要求，充分考虑项目自身的设计要求、地质情况、周边环境等各要素，选择最优且最符合项目实际需要的场地平面布置、施工方法、进度安排计划、物流运输组织等，保证项目开工后能够正常有序施工、减少不必要的耽误，从而达到降低成本的目的。
（2）机械设备配置方案及单机核算
机械设备配置方案其實是属于施工组织设计内容的一部分，但因高铁项目施工需要的机械设备较多，不同规格型号的设备其功能也不同，而机械设备配置方案是否合理对项目成本的影响较大，因此在项目施工阶段，项目机械部门应根据项目实际情况及施工组织设计，针对每个分项工程编制相应的机械配置方案，细化施工组织设计。除此，设备单机核算作为施工成本核算的一项工作，项目施工阶段应安排专人收集、整理日常基础数据，及时作出定额消耗与实际消耗的对比分析，为项目领导的成本决策及寻找降本增效的突破口提供有力依据，从而达到项目精细化管理的目的。
3、经济措施
（1）变更设计
变更设计主要是遵循有利原则，施工单位不仅要认清自身的利弊，还要认清建设单位、设计单位及监理单位等相关方的利弊。对于施工单位来说，利益不仅仅是经济效益，还包括施工便利条件、施工工期及潜在的市场信誉等多方面。因此在变更设计实施过程中施工单位要树立全局观念，正确处理相关方之间的协调关系，客观公正的遵循变更设计程序，完善相应的手续，确保利益实现。
（2）施工图投资检算
施工图投资检算是概算清理的基础性工作，及时、准确的编制施工图投资检算，对施工图量差、价差调整等工作有着重要意义。项目部应引起高度重视，按照铁路建设的相关管理办法及文件等积极编制施工图投资检算，解决施工图量差问题。
（3）政策性费用调整
对于施工单位来说，政策性费用调整主要以价差调整为主，项目部必须熟悉铁路建设政策性费用调整相关文件的规定及合同边界条件，保证政策性费用调整收入如数实现。
施工成本管理的经济措施不仅仅为以上几项内容，所谓经济措施可以理解成二次经营工作，而二次经营工作是投资造价控制和项目费用清理相互博弈的过程，是在不确定性和不规范过程中游离。因此，项目部要树立正确、有效的二次经营理念，充分了解合同边界条款，加强与相关方之间的有效沟通，充分利用各方资源，集中发挥整体优势，切实提高二次经营质量。
4、合同措施
对于施工单位来说，采用合同措施控制项目施工成本是贯穿于项目施工的全过程，而较为常见的合同主要有工程项目分包合同、机械设备租赁合同及物资采购合同三种类型。无论是哪种类型的合同，其本身的出发点均以提高施工效率、降低施工风险、增加项目效益等为目的；因此，项目部要根据项目实际情况，明确合同甲乙双方的责任义务及合同边界条款，施工过程中严格按照合同条款执行，加强过程考核，确保甲乙双方正常履约，坚决杜绝影响企业市场信誉等不良事件发生。
参考文献：
[1] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理.北京：中国建筑工业出版社，2010.
[2] 崔晓莉.施工项目成本管理.北京：北京交通大学出版社，2010.
[3] 纪建悦，许罕多.现代项目成本管理.北京：机械工业出版社，2008.
关键词：施工阶段；成本管理；管理措施
中图分类号： TU7文献标识码： A
一、高铁项目施工成本管理普遍存在的问题
高铁项目自身的独特性对施工单位的项目管理水平有着较高的要求，而施工单位在确保安全、质量和工期等目标的前提下如何增加企业效益是一个重要的课题。企业效益是保证企业生存和不断发展的根源，也是增强企业核心竞争力的法宝。如何增加企业效益？顾名思义：即以降低工程成本为目的、实现标准化管理、增加经济效益的成本管理。然而很多施工企业在施工阶段普遍存在着很多问题。比如：
1、项目领导不够重视，全员缺乏成本意识
在项目施工阶段，很多企业的项目负责人对于成本管理和项目管理之间的认识存在误区。项目领导自身综合素质在很大程度上影响着项目全员的思想意识，有些项目负责人一味的追求施工进度或工程质量，而对于成本管控不够重视，缺乏综合考虑、统筹兼顾的意识，造成全员缺乏成本意识、项目成本不可控的局面。
2、管理制度执行不佳，全员缺乏责任意识
相信很多项目开工后会制定很多项目管理办法或规章制度等一系列文件，也明确规定了相关责任人的权利和义务。但是，在项目施工过程中，真正能严格执行的项目却少之甚少，问题的关键在于各项管理制度执行不佳，相关责任人之间出现推卸责任的不良现象，施工现场也随之出现各种影响因素，项目员工的惰性也因制度执行不力而增强，责任意识淡泊，管理机制形同虚设。
3、员工综合素质不高，全员缺乏管理理念
众所周知，成本管理是一项全员参与的系统性工作，而员工自身的综合素质直接影响成本管理工作的成败。目前在大部分施工企业，员工综合素质参差不齐：年长的员工现场经验丰富但缺乏理论知识，对于成本管理任务的了解不够全面；年轻的员工学习过系统的理论知识但缺乏管理经验，对于成本管理手段的掌握不够灵活。
二、简述高铁项目在施工阶段的成本管理任务
所谓施工成本管理就是在保证安全、质量和工期等目标的前提下，采取组织、经济、技术、合同等措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。而施工成本管理的任务主要包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析及成本考核等几个方面，且各项成本管理任务之间存在环环相扣、密不可分的关系。项目施工过程中务必要让每一位员工根据项目实际情况掌握成本管理任务的内容及其相互间的联系，这样才能保证成本管理工作的顺利开展、才能保证项目施工成本可控。
1、加强成本预测，超前掌握成本概况
施工成本预测是施工成本计划的前提，也是项目领导成本决策的重要依据。因此在项目开工前，项目成本管理小组应根据设计文件、概预算及相关规范对整个项目的成本进行全面预算，让项目全员超前掌握成本概况，确保在施工过程中的成本管理具有明确方向，避免盲目的成本决策和成本失控等不良现象。
2、加强成本计划，合理制定成本目标
施工成本计划是施工成本管理的一个重要环节，也是项目实现降本增效的指导性文件。因此项目成本管理小组应根据计划期的施工任务、降本增效的具体要求及相关规定对计划期的施工任务制定出合理的成本目标，作为项目成本过程管控、成本分析、成本考核的重要依据。
3、加强成本控制，力争做到成本节约
施工成本控制是项目实现降本增效的最直接、最关键的环节，也是项目施工成本管理水平的体现。因此项目成本管理小组应根据成本预测、成本计划及项目实际情况要求项目全员在施工过程中严格控制人、材、机、直、间等成本费用的支出，寻找任何可能的途径来降低施工成本，力争做到挖潜增效、成本节约。
4、加强成本核算，务必确保成本真实
施工成本核算是反映项目实际成本的重要手段，也是影响项目领导成本决策、经营决策的重要因素。因此项目成本管理小组应以会计核算为基础、以货币为计算单位对项目施工过程中发生的成本费用按照一定的对象进行分配、归集，真实反馈一定时期内项目的单位成本和总体成本信息。
5、加强成本分析，及时纠正成本偏差
施工成本分析是查找成本偏差、制定纠偏措施的重要环节，也是指导下一步成本管理工作的重要依据。因此项目成本管理小组应根据成本目标与成本核算得出的真实成本进行全面、系统的对比分析，查找计划期内施工任务的成本偏差，具体问题具体分析，寻找还有可能挖掘的突破口，最大限度的降低施工成本，为下一步施工任务及成本管理提供指导性依据。
6、加强成本考核，严格执行成本奖罚
施工成本考核是施工成本管理的最后一个环节，也是提高项目全员成本意识、激发积极性的有效措施。因此项目成本管理小组应根据成本分析结果全面评价项目成本管理的成绩，最终以成本管理制度为依据、提高项目效益为目标、施工成本计划为标准、实际消耗成本为基础，明确相关责任人在成本指标上的经济责任，并且按照成本考核办法进行经济奖罚，做到奖罚分明、及时兑现，确保成本考核的公平、公正及严肃性。
三、浅谈高铁项目在施工阶段的成本管理措施
1、组织措施
（1）项目管服人员的组织
目前，大部分施工企业的工程项目都由项目管服人员和协作队伍共同完成，因此项目管服人员的组织对于施工成本管理工作有着至关重要的作用。项目开工前，项目成本管理小组应最大限度的精简组织机构，对项目各职能部门、各成员的责任义务进行明确划分、规定，制定相关考核办法并严格执行，充分发挥职能部门的主观能动性，确保以最饱和的工作状态创造最大项目效益。
（2）项目协作队伍的组织
项目协作队伍是工程项目施工的执行者，也是保证项目顺利施工的责任主体。而协作队伍自身的综合实力直接影响工程项目施工质量、进度、安全、成本等管理目标。因此，在组织协作队伍进场前应进行严格筛选招标，对队伍的基本情况进行摸底，全面了解其背景及综合实力等，确保施工过程中的队伍稳定、避免发生影响企业形象等不良事件。
（3）项目机械设备的组织
工程项目施工随着建筑市场的不断发展逐渐趋于机械化配套施工，工程项目的施工离不开机械设备强有力的支撑，因此对于机械设备的组织是否合理对项目成本有着直接影响。在施工过程中，项目成本管理小组应根据现场实际情况，及时组织满足施工需求的各类机械设备投入生产，加强设备管理，最大限度的降低机械设备的闲置或故障，充分发挥各类机械设备的最大功效来创造项目效益，从而降低机械成本比例。
（4）项目物资供应的组织
材料费占工程成本比例最高，也是项目成本要素中最为人关注的一个要素，因此，项目部要根据项目实际情况及周边市场环境，选择信誉良好并有一定综合实力的材料供应商、严格验收每批材料进场、坚持过程限额领料等手段来加强项目物资管理力度。做到坚决杜绝不合格或劣质材料的进场和使用、坚决杜绝材料浪费，在保证工程质量的前提下将材料费控制到最低，从而降低项目成本。
2、技术措施
（1）实施性施工组织设计及专项施工方案
实施性施工组织设计及专项施工方案作为工程项目的指导性文件，其编制是否合理将直接影响项目施工安全、质量、进度、工期及成本等要素。因此，项目部应根据项目实际情况，结合相关技术标准及规范等要求，充分考虑项目自身的设计要求、地质情况、周边环境等各要素，选择最优且最符合项目实际需要的场地平面布置、施工方法、进度安排计划、物流运输组织等，保证项目开工后能够正常有序施工、减少不必要的耽误，从而达到降低成本的目的。
（2）机械设备配置方案及单机核算
机械设备配置方案其實是属于施工组织设计内容的一部分，但因高铁项目施工需要的机械设备较多，不同规格型号的设备其功能也不同，而机械设备配置方案是否合理对项目成本的影响较大，因此在项目施工阶段，项目机械部门应根据项目实际情况及施工组织设计，针对每个分项工程编制相应的机械配置方案，细化施工组织设计。除此，设备单机核算作为施工成本核算的一项工作，项目施工阶段应安排专人收集、整理日常基础数据，及时作出定额消耗与实际消耗的对比分析，为项目领导的成本决策及寻找降本增效的突破口提供有力依据，从而达到项目精细化管理的目的。
3、经济措施
（1）变更设计
变更设计主要是遵循有利原则，施工单位不仅要认清自身的利弊，还要认清建设单位、设计单位及监理单位等相关方的利弊。对于施工单位来说，利益不仅仅是经济效益，还包括施工便利条件、施工工期及潜在的市场信誉等多方面。因此在变更设计实施过程中施工单位要树立全局观念，正确处理相关方之间的协调关系，客观公正的遵循变更设计程序，完善相应的手续，确保利益实现。
（2）施工图投资检算
施工图投资检算是概算清理的基础性工作，及时、准确的编制施工图投资检算，对施工图量差、价差调整等工作有着重要意义。项目部应引起高度重视，按照铁路建设的相关管理办法及文件等积极编制施工图投资检算，解决施工图量差问题。
（3）政策性费用调整
对于施工单位来说，政策性费用调整主要以价差调整为主，项目部必须熟悉铁路建设政策性费用调整相关文件的规定及合同边界条件，保证政策性费用调整收入如数实现。
施工成本管理的经济措施不仅仅为以上几项内容，所谓经济措施可以理解成二次经营工作，而二次经营工作是投资造价控制和项目费用清理相互博弈的过程，是在不确定性和不规范过程中游离。因此，项目部要树立正确、有效的二次经营理念，充分了解合同边界条款，加强与相关方之间的有效沟通，充分利用各方资源，集中发挥整体优势，切实提高二次经营质量。
4、合同措施
对于施工单位来说，采用合同措施控制项目施工成本是贯穿于项目施工的全过程，而较为常见的合同主要有工程项目分包合同、机械设备租赁合同及物资采购合同三种类型。无论是哪种类型的合同，其本身的出发点均以提高施工效率、降低施工风险、增加项目效益等为目的；因此，项目部要根据项目实际情况，明确合同甲乙双方的责任义务及合同边界条款，施工过程中严格按照合同条款执行，加强过程考核，确保甲乙双方正常履约，坚决杜绝影响企业市场信誉等不良事件发生。
参考文献：
[1] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理.北京：中国建筑工业出版社，2010.
[2] 崔晓莉.施工项目成本管理.北京：北京交通大学出版社，2010.
[3] 纪建悦，许罕多.现代项目成本管理.北京：机械工业出版社，2008.