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【摘 要】 施工管理是施工企业的基石，要保证电气工程建成后的安全平稳运行，就必须采用先进的管理技术，创新管理模式，在管理中要效益，从根本上控制工程造价，确保工程造价审核工作正常有序。鉴于此，本文详细介绍了电气工程结算审核过程的常见问题及对策，仅供参考。
【关键词】 电气工程;结算;审核;计价定额
一、建设工程结算审核的问题
1、编制人员资质水平的局限性
电气工程是由变配电、动力配线、电气照明、电视、电话和火灾报警等部分组成。具有专业性强的特点，而现有的施工企业的电气造价从业人员，基本上都不是电气专业出身，往往从事多个专业造价编制，专业素质参差不齐，对定额的领悟和运用存在差距，特别是对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，系数换算不准确等。
2、高估冒算现象较为普遍
一些施工企业为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价等手段人为地提高工程造价。
3、管理模式存在漏洞
3.1夸大工程量、虚设费用
对于隐蔽工程，故意多签工程量，夸大工程施工難度，增加大型机械和特种机械结算费用。
3.2巧立名目，高套定额
①把定额中已综合考虑并包含在定额单价里的内容单独计列。例如：变压器向各级电压配电装置的进线设备，不应作为送配电设备计算调试费用，其调整工作已包括在变压器系统的调试定额内;②换算定额单价抬高个别子目单价，蒙混过关，骗过审核。例如故意调整主材定额含量;③把取费中包含的内容另外列项，单独记取实体费用，例如另计临时施工保护、围挡等费用。
4、其它因素
由于我国目前采取的工程监管模式是施工监理与造价审核分开管理的。搞结算审核工作的造价人员不清楚施工现场，结算时审核工程量的主要依据就是施工图、设计变更和现场签证。加上施工管理不善、信息不对等等原因，也就有可能造成一些未施工项目进入结算，实际结算中也时有发生。由于监理人员对造价管理的相关规定了解不全面，对不应该签证的项目盲目签证。现在普遍推行低价中标管理模式，有的施工单位为了中标，会压低造价，结算时，为保持盈利而不至于亏本，施工现场就会存在偷工减料，为蒙混过关，施工单位拖延签证，结算时突击签证，造成施工现场的乱签证现象，给结算审核带来困难，给电气工程安全带来隐患。
二、电力工程结算审核的控制措施
1、前期对电力工程结算审核进行的策划
1.1结合实际情况，选择正确的招标方式
电力工程在招标时仅具备初步设计图纸及概算文件，所以通常会在初步设计概算的前提下选择固定总价招标的方式。这就使得承包商往往要在工程量方面承担较大的风险，增加了结算过程中发生合同争议的可能性，阻碍了结算工作的正常开展，严重时还会影响到工程质量，延迟工程进度。所以，在进行招标文件制作的过程中，应选择一种主要承包法结合一种辅助承包法的方式。在初步设计环节，对工程量概算子目的准确性有较高要求时可选择总价承包法;对工程量概算子目的准确性不能保证时可选择固定单价承包法。这样有利于减少承包商在工程量方面承担的风险，避免争议问题，保证后期结算审核工作的正常开展。最后，部分单项工程，如果条件允许的话，应选择施工设计图纸工程量清单方式进行招标，该类招标法有助于避免合同争议问题。
1.2建立结算审核部门，明确结算审核步骤
招标模式不同，则在结算审核工作上投入的人力大小也会有所区别，不过不管采取哪种模式，建设方都必须建立自身的结算审核部门，培养一支专业知识以及实践经验丰富、技能水平较高的队伍，只有如此才能展示其在电力工程结算审核工作中的作用。结算审核部门不隶属建设方的任意机构，其实质是和工程有关的各个部门的一个集合，比如建设方及受其委托而且经验丰富的第三方以及监理方等，由它们根据建设方所定的审核步骤对结算实施全方位审核，以防止承包单位对合同清单结算或者是变更项目进行过高估算，实现对工程造价的有效控制。
2、电力工程开展过程中对结算审核进行的控制
2.1收集各方资料，为结算审核提供便利
电力工程开展过程中，广泛收集和结算审核密切相关的各种资料是非常关键的，该项工作是否做到位直接影响着结算审核能否正常开展，影响着审核过程中是否发生过多争议。所以，建设方务必要尽最大努力收集齐全这些资料：（1）原预算，投标报价以及合同价格。这是具体做法出现了某种变化亦或是存在增减删项后对有关费用进行调节的依据。（2）承发包合同。该合同是结算编制的主要依据。这是由于不管是承发包范围以及风险分摊办法还是各自权利义务以及价款结算方法等均由其直接规定。与此同时，结算中何种费用能够计入及其调整、怎样计算等也均以合同为依据。（3）原始票据、现场照片、施工组织设计、形象进度以及施工记录等。（4）图纸及其会审记录。这主要是用来明确标底及具体的合同价格。（5）监理工程师下达指令，变更通知单以及工程停工报告。（6）通过审核得到认可的竣工报告、竣工图以及竣工验收单等。（7）对费用或者是定额进行调整的相关文件。上述涉及到的资料在项目管理中，由不同管理机构及其人员负责。就施工项目管理整体来说，工程建设方要从大局出发，科学分工，尽可能维持资料的完整性。与此同时，还要及时为结算审核机构及其人员提供资料，只有如此，这些资料才能在结算审核过程中发挥积极的作用。
2.2对单价选取或者是定额套用进行审核
结算计价方式包括两种，一是定额计价法，二是清单计价法。选择定额计价法的电力工程，其实质就是以定额规则为基本依据，以定额子目内容为参考套入工程量，计算出费用，不过在实际操作的过程中定额单价套用往往出错的可能性较大，具体包括这几个方面：（1）人为减少或者增加项目套用定额的等级或者是规格。（2）对定额内的工作内容可以分开重复冒报，也可以将其合并少报。（3）所补充定额未得到审核批准就计入了结算。（4）不遵照定额要求的换算方式做换算。选择清单计价法的电力工程，在确定其工程量单价的过程中要坚持这些原则：（1）合同中存在和该项目类似的单价，这时可以该类似单价为参考进行套用。（2）同中不存在适用单价也不存在类似单价，主要由承发包单位给出合理单价，通过对方审核认可后再实施。（3）合同中已存在和该项目相适用的单价，根据此单价直接套用。在具体实施时，所选单价项目通常都和合同中项目存在一定的区别，此时如果承包单位所给单价太高，而建设方所给单价太低的话，二者就不能达成统一，就会出现争议和纠纷，这样工程结算就会在很长一段时间内都不能完成。鉴于此，双方可通过协商一致后选择一家经验丰富的造价咨询中介公司加以委托，进行独立审核;或者是委托电力工程当地的工程造价管理部门处理纠纷和争议。
2.3对电力工程结算误差进行分析
工程结算与建设方以及施工方的经济利益密切相关，在结算编审时因为编审人员在很多方面都存在着显著的差异，比如目的、地位以及立场等均不同，此外不同的编审人员其专业水准也不一样，所以编审结果出现差异也是很正常的。不过如果差异太过于显著，就有专门压价或者是高估冒算的嫌疑。因此务必要对工程结算误差进行认真分析，找出其中的原因，采取切实可行的措施进行处理，严格控制工程造价，最大限度节省资金，保证各方利益。
三、结束语
综上所述，电力工程结算审核受多方面影响因素的控制。只有对其进行严格把关，才能更好的控制工程造价。这是一个非常重要的工作，需要一批熟练掌握专业知识和技术水平的高素质审核人才，以便有效的提高工程结算审核的质量。
参考文献：
[1]张月兰.电力工程结算审核的控制措施[J].中国高新技术企业，2013，05：153-155.
[2]王艳丽.浅议建设工程结算审核过程中控制的重点[J].城市建筑，2013，16：160.
[3]杜东辉.安装工程结算审核中的常见问题及对策[J].中华民居（下旬刊），2013，08：253-254.
[4]阮明越.建设工程结算审核策略研究[J].中国内部审计，2013，07：81-83.
【关键词】 电气工程;结算;审核;计价定额
一、建设工程结算审核的问题
1、编制人员资质水平的局限性
电气工程是由变配电、动力配线、电气照明、电视、电话和火灾报警等部分组成。具有专业性强的特点，而现有的施工企业的电气造价从业人员，基本上都不是电气专业出身，往往从事多个专业造价编制，专业素质参差不齐，对定额的领悟和运用存在差距，特别是对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，系数换算不准确等。
2、高估冒算现象较为普遍
一些施工企业为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价等手段人为地提高工程造价。
3、管理模式存在漏洞
3.1夸大工程量、虚设费用
对于隐蔽工程，故意多签工程量，夸大工程施工難度，增加大型机械和特种机械结算费用。
3.2巧立名目，高套定额
①把定额中已综合考虑并包含在定额单价里的内容单独计列。例如：变压器向各级电压配电装置的进线设备，不应作为送配电设备计算调试费用，其调整工作已包括在变压器系统的调试定额内;②换算定额单价抬高个别子目单价，蒙混过关，骗过审核。例如故意调整主材定额含量;③把取费中包含的内容另外列项，单独记取实体费用，例如另计临时施工保护、围挡等费用。
4、其它因素
由于我国目前采取的工程监管模式是施工监理与造价审核分开管理的。搞结算审核工作的造价人员不清楚施工现场，结算时审核工程量的主要依据就是施工图、设计变更和现场签证。加上施工管理不善、信息不对等等原因，也就有可能造成一些未施工项目进入结算，实际结算中也时有发生。由于监理人员对造价管理的相关规定了解不全面，对不应该签证的项目盲目签证。现在普遍推行低价中标管理模式，有的施工单位为了中标，会压低造价，结算时，为保持盈利而不至于亏本，施工现场就会存在偷工减料，为蒙混过关，施工单位拖延签证，结算时突击签证，造成施工现场的乱签证现象，给结算审核带来困难，给电气工程安全带来隐患。
二、电力工程结算审核的控制措施
1、前期对电力工程结算审核进行的策划
1.1结合实际情况，选择正确的招标方式
电力工程在招标时仅具备初步设计图纸及概算文件，所以通常会在初步设计概算的前提下选择固定总价招标的方式。这就使得承包商往往要在工程量方面承担较大的风险，增加了结算过程中发生合同争议的可能性，阻碍了结算工作的正常开展，严重时还会影响到工程质量，延迟工程进度。所以，在进行招标文件制作的过程中，应选择一种主要承包法结合一种辅助承包法的方式。在初步设计环节，对工程量概算子目的准确性有较高要求时可选择总价承包法;对工程量概算子目的准确性不能保证时可选择固定单价承包法。这样有利于减少承包商在工程量方面承担的风险，避免争议问题，保证后期结算审核工作的正常开展。最后，部分单项工程，如果条件允许的话，应选择施工设计图纸工程量清单方式进行招标，该类招标法有助于避免合同争议问题。
1.2建立结算审核部门，明确结算审核步骤
招标模式不同，则在结算审核工作上投入的人力大小也会有所区别，不过不管采取哪种模式，建设方都必须建立自身的结算审核部门，培养一支专业知识以及实践经验丰富、技能水平较高的队伍，只有如此才能展示其在电力工程结算审核工作中的作用。结算审核部门不隶属建设方的任意机构，其实质是和工程有关的各个部门的一个集合，比如建设方及受其委托而且经验丰富的第三方以及监理方等，由它们根据建设方所定的审核步骤对结算实施全方位审核，以防止承包单位对合同清单结算或者是变更项目进行过高估算，实现对工程造价的有效控制。
2、电力工程开展过程中对结算审核进行的控制
2.1收集各方资料，为结算审核提供便利
电力工程开展过程中，广泛收集和结算审核密切相关的各种资料是非常关键的，该项工作是否做到位直接影响着结算审核能否正常开展，影响着审核过程中是否发生过多争议。所以，建设方务必要尽最大努力收集齐全这些资料：（1）原预算，投标报价以及合同价格。这是具体做法出现了某种变化亦或是存在增减删项后对有关费用进行调节的依据。（2）承发包合同。该合同是结算编制的主要依据。这是由于不管是承发包范围以及风险分摊办法还是各自权利义务以及价款结算方法等均由其直接规定。与此同时，结算中何种费用能够计入及其调整、怎样计算等也均以合同为依据。（3）原始票据、现场照片、施工组织设计、形象进度以及施工记录等。（4）图纸及其会审记录。这主要是用来明确标底及具体的合同价格。（5）监理工程师下达指令，变更通知单以及工程停工报告。（6）通过审核得到认可的竣工报告、竣工图以及竣工验收单等。（7）对费用或者是定额进行调整的相关文件。上述涉及到的资料在项目管理中，由不同管理机构及其人员负责。就施工项目管理整体来说，工程建设方要从大局出发，科学分工，尽可能维持资料的完整性。与此同时，还要及时为结算审核机构及其人员提供资料，只有如此，这些资料才能在结算审核过程中发挥积极的作用。
2.2对单价选取或者是定额套用进行审核
结算计价方式包括两种，一是定额计价法，二是清单计价法。选择定额计价法的电力工程，其实质就是以定额规则为基本依据，以定额子目内容为参考套入工程量，计算出费用，不过在实际操作的过程中定额单价套用往往出错的可能性较大，具体包括这几个方面：（1）人为减少或者增加项目套用定额的等级或者是规格。（2）对定额内的工作内容可以分开重复冒报，也可以将其合并少报。（3）所补充定额未得到审核批准就计入了结算。（4）不遵照定额要求的换算方式做换算。选择清单计价法的电力工程，在确定其工程量单价的过程中要坚持这些原则：（1）合同中存在和该项目类似的单价，这时可以该类似单价为参考进行套用。（2）同中不存在适用单价也不存在类似单价，主要由承发包单位给出合理单价，通过对方审核认可后再实施。（3）合同中已存在和该项目相适用的单价，根据此单价直接套用。在具体实施时，所选单价项目通常都和合同中项目存在一定的区别，此时如果承包单位所给单价太高，而建设方所给单价太低的话，二者就不能达成统一，就会出现争议和纠纷，这样工程结算就会在很长一段时间内都不能完成。鉴于此，双方可通过协商一致后选择一家经验丰富的造价咨询中介公司加以委托，进行独立审核;或者是委托电力工程当地的工程造价管理部门处理纠纷和争议。
2.3对电力工程结算误差进行分析
工程结算与建设方以及施工方的经济利益密切相关，在结算编审时因为编审人员在很多方面都存在着显著的差异，比如目的、地位以及立场等均不同，此外不同的编审人员其专业水准也不一样，所以编审结果出现差异也是很正常的。不过如果差异太过于显著，就有专门压价或者是高估冒算的嫌疑。因此务必要对工程结算误差进行认真分析，找出其中的原因，采取切实可行的措施进行处理，严格控制工程造价，最大限度节省资金，保证各方利益。
三、结束语
综上所述，电力工程结算审核受多方面影响因素的控制。只有对其进行严格把关，才能更好的控制工程造价。这是一个非常重要的工作，需要一批熟练掌握专业知识和技术水平的高素质审核人才，以便有效的提高工程结算审核的质量。
参考文献：
[1]张月兰.电力工程结算审核的控制措施[J].中国高新技术企业，2013，05：153-155.
[2]王艳丽.浅议建设工程结算审核过程中控制的重点[J].城市建筑，2013，16：160.
[3]杜东辉.安装工程结算审核中的常见问题及对策[J].中华民居（下旬刊），2013，08：253-254.
[4]阮明越.建设工程结算审核策略研究[J].中国内部审计，2013，07：81-83.