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【摘 要】 定额管理是一门技术性、综合性、实践性较强的经济学科，其涉及到的领域相对比较多。在现代化社会发展中，技术水平的提高促使各种新技术不断涌现与完善，并在定额管理中得到了广泛的应用，也有效的提高了工程造价的管理水平。本文就工程预算定额在造价管理中的应用进行了探讨。
【关键词】 预算定额;造价管理;应用
一、工程预算定额概念阐述
1、工程预算定额的概念
工程预算定额是指在工程施工时，完成一定的计量单位的分项工程项目或者结构构件需要的人工、材料、所需现值资金和机械台班消耗的数量标准。工程预算定额是用定额的方式计算工程中物料需求量、设备台班、劳力和所需资金来编制施工图预算。国家为了解决工程预算定额的混乱状况，提出了新的管理模式“统一量、指导价、竞争费”。
2、工程预算定额的分類及作用
2.1工程预算定额的类别划分
在实际操作中，由于不同的生产需要，工程预算定额参照不同标准划分为多个种类。按照施工专业性质的不同，可以分为开采类工程定额、建筑装饰类工程定额、道路类工程定额、通信类工程定额等;按照管理级别分类，可以分为全国统一性定额、区域或行业统一定额和企业定额三种;按照消耗量分类，可以分为物质材料消耗定额、劳动力消耗定额和设备台班消耗定额等;按照用途和编制程序分类，可以分为概算指标、预算定额、施工定额、概算定额、投资估算定额、工期定额等。
2.2工程预算定额在造价管理中的作用
在工程建设定额中工程预算定额有着相当重要的作用，预算定额可以预估未来工程中的价格费用和物质消耗量，承包商可以此来估算工程造价，确定报价和预计收益率，作为是否承包其工程的重要依据。除此之外，工程预算定额的作用还有：它为编制施工图的预算提供了依据，是建筑安装工程造价控制和确定的可靠手段，是分析项目投资的必要基础;是管理和施工人员职责工作安排的依据;在结算工程时要以工程预算定额的指标为参考依据;在工程预算定额的基础上，可以合理编制标底和投标，有效编制估算指标和概算定额;根据预算定额对设计方案进行技术经济分析和比较，确保符合规定、满足需求，技术先进又经济合理，从而筛选出最佳设计方案;施工企业可以参考预算定额对经济活动分项进行分析。根据预算定额，具体分析施工中的材料、机械、劳动力的消耗情况，发现施工中高消耗、低工效的原因，改进施工方法。
二、工程预算定额在造价管理中的应用
1、工程造价成本上涨的因素
1.1雇佣劳工费用增加，而且与之相关的附加费增加。比如，近几年国家政策调整，工人工资成倍上涨，还有工人的福利待遇提高，与之相关的用工附加费也增长了许多，这促使了工程造价成本的上涨。
1.2物质材料价格的上涨。在经济快速发展，工程材料的需求加大，再加上通货膨胀，物质材料的价格不断上涨，造成工程造价成本的上升，严重影响了企业的盈利水平。
1.3设计水平和配套标准提升。如今，人民收入增加，生活水平逐渐提高，越来越关注安全和健康方面的问题，格外重视环境卫生问题，企业增加了这方面的造价比例。工程的设计水平和配套标准要符合大众的需要不断提升。建造别墅、套房、单元房等各式各样的住房，室内的水电安装、宽带网络、电话、房间设计、物业建设等配套设施和服务的开支都增加了工程造价。
2、造价控制措施
2.1科学的投资估算，优化建设方案
在工程建设前期的决策阶段，在预算定额的前提下应该进行科学的项目投资估算，这样才能够对整个工程造价的全局形成一个系统的方向，进而优化建设方案。编制科学的项目投资估算主要从下面两个方面进行的：一是施工工艺标准的选择。选择合理的施工工艺标准才能够保障整个工程的工程造价得到合理的管控。建设项目施工工艺标准的选择决定了整个工程的成本和质量，在工程造价方面，整个建设项目的施工工艺应该是以经济和科学为前提的。二是建设标准的选择。建设标准是整个建设项目在进行相关工序编制、审核和评估的重要依据。建设标准的选择对预算定额前提下的工程造价带来了直接的影响。建设标准能够起到很好的控制工程造价的作用，因此应该选择合理使用且经济安全的建设标准。
2.2设计阶段的控制措施
设计阶段对工程造价的控制，是在建设全过程中对其影响最大的阶段，因此要对其引起特别重视。一方面要非常严格的审查技术设计、初步设计、施工组织设计和施工图设计，并且从技术方面来节约投资费用;另一方面，要搞好经济分析和评价，努力做到经济型和先进性的统一。因此，积极地推行限额设计和标准设计可以有效的优化工程造价。
2.3施工阶段的控制措施
首先，施工单位要做好施工组织工作。在整个工程的施工过程中，施工人员应该将项目的经济效益作为重要的考虑要点，在平时的施工过程中要做到节约工程材料资源的好习惯，这样就能够对工程项目进行很好的控制，不偏离预算定额的标准。其次，施工单位采用经济适用的施工技术。在整个工程的施工流程上，施工单位要严格依照设计的程序来进行，避免出现重复施工或者错误施工的情况，进而对整个工程造价的控制带来一定的不利影响。在建设项目的施工进程中，有效的控制施工流程的工程造价，能够减少资源的浪费，从而提升项目的经济效益。
2.4提高管理水平，降低工程造价
定额标准体现的是社会平均先进水平，但仍有待改经和加强。要降低工程造价，提高投入产出比，就必须加强管理。首先是施工单位要大力提倡使用新工艺、新方法和新材料，加强施工组织，千方百计地降低成本。其次是要在工程建设中积极推行招投标，通过合理的竞争来降低工程造价。另一方面是设计单位要创新设计理念，提高设计质量，使设计达到应有的要求和深度。最后就是建设单位要加强项目前期论证工作，使项目的先进性、可操作性和经济性得到很好的的统一，避免在施工过程中出现大量的设计变更而不得不进行概算调整。
在项目建设的各个阶段影响工程造价的因素各不相同，但贯穿始终的是工程预算定额，定额水平的高低直接影响投资项目的成败。为此，我们不仅要加强定额在实际工作中的使用，真正做到预算控制结算，概算控制预算，估算控制概算。而且要加强对现行定额的研究，优化现行定额，使其更好的为工程造价控制服务。
2.5严把材料价格关
材料作为工程项目的最大成本大约要占到总成本的60%，所以严把原材料成本是控制造价的重中之重。工程项目策划实施中在保证质量要求的前提下，企业应寻求利益最大化。企业应密切了解市场原材料价格变动，与相应咨询机构保持联系。大型企业需要建立相关于本公司的材料价格信息网，能随时准确快速的查询相关材料的价格变动，同时还要做到不同地区信息共享做到成本最低化，利益最大化。政府虽然我相应材料的价格，但作为企业应寻求最低成本。同时分析材料的价格变化规律，根据市场变化规律，通货膨胀或收缩归纳出价格变动规律，寻求最低成本。
三、结束语
工程预算定额作为建设单位能否控制工程造价，以及施工单位能否获得最大盈利的关键之处，可以说，工程预算定额在工程建筑项目中，尤其是在造价管理中占据极其重要的位置。通过系统、全面地制定合理的工程预算定额，降低工程造价，以此来保证经济效益与社会效益最大化。
参考文献：
[1]李俊喜.建设单位对工程造价的控制与管理.铁路工程造价管理，2005（3）.
[2]秦玉英.浅谈建设项目工程造价的控制.广西城镇建设，2005，（3）.
[3]孙忠强，杨广杰，王宝生，赵晓明，卢德梅.工程定额在工程造价管理中的地位与作用[J].水利经济.2009（04）.
【关键词】 预算定额;造价管理;应用
一、工程预算定额概念阐述
1、工程预算定额的概念
工程预算定额是指在工程施工时，完成一定的计量单位的分项工程项目或者结构构件需要的人工、材料、所需现值资金和机械台班消耗的数量标准。工程预算定额是用定额的方式计算工程中物料需求量、设备台班、劳力和所需资金来编制施工图预算。国家为了解决工程预算定额的混乱状况，提出了新的管理模式“统一量、指导价、竞争费”。
2、工程预算定额的分類及作用
2.1工程预算定额的类别划分
在实际操作中，由于不同的生产需要，工程预算定额参照不同标准划分为多个种类。按照施工专业性质的不同，可以分为开采类工程定额、建筑装饰类工程定额、道路类工程定额、通信类工程定额等;按照管理级别分类，可以分为全国统一性定额、区域或行业统一定额和企业定额三种;按照消耗量分类，可以分为物质材料消耗定额、劳动力消耗定额和设备台班消耗定额等;按照用途和编制程序分类，可以分为概算指标、预算定额、施工定额、概算定额、投资估算定额、工期定额等。
2.2工程预算定额在造价管理中的作用
在工程建设定额中工程预算定额有着相当重要的作用，预算定额可以预估未来工程中的价格费用和物质消耗量，承包商可以此来估算工程造价，确定报价和预计收益率，作为是否承包其工程的重要依据。除此之外，工程预算定额的作用还有：它为编制施工图的预算提供了依据，是建筑安装工程造价控制和确定的可靠手段，是分析项目投资的必要基础;是管理和施工人员职责工作安排的依据;在结算工程时要以工程预算定额的指标为参考依据;在工程预算定额的基础上，可以合理编制标底和投标，有效编制估算指标和概算定额;根据预算定额对设计方案进行技术经济分析和比较，确保符合规定、满足需求，技术先进又经济合理，从而筛选出最佳设计方案;施工企业可以参考预算定额对经济活动分项进行分析。根据预算定额，具体分析施工中的材料、机械、劳动力的消耗情况，发现施工中高消耗、低工效的原因，改进施工方法。
二、工程预算定额在造价管理中的应用
1、工程造价成本上涨的因素
1.1雇佣劳工费用增加，而且与之相关的附加费增加。比如，近几年国家政策调整，工人工资成倍上涨，还有工人的福利待遇提高，与之相关的用工附加费也增长了许多，这促使了工程造价成本的上涨。
1.2物质材料价格的上涨。在经济快速发展，工程材料的需求加大，再加上通货膨胀，物质材料的价格不断上涨，造成工程造价成本的上升，严重影响了企业的盈利水平。
1.3设计水平和配套标准提升。如今，人民收入增加，生活水平逐渐提高，越来越关注安全和健康方面的问题，格外重视环境卫生问题，企业增加了这方面的造价比例。工程的设计水平和配套标准要符合大众的需要不断提升。建造别墅、套房、单元房等各式各样的住房，室内的水电安装、宽带网络、电话、房间设计、物业建设等配套设施和服务的开支都增加了工程造价。
2、造价控制措施
2.1科学的投资估算，优化建设方案
在工程建设前期的决策阶段，在预算定额的前提下应该进行科学的项目投资估算，这样才能够对整个工程造价的全局形成一个系统的方向，进而优化建设方案。编制科学的项目投资估算主要从下面两个方面进行的：一是施工工艺标准的选择。选择合理的施工工艺标准才能够保障整个工程的工程造价得到合理的管控。建设项目施工工艺标准的选择决定了整个工程的成本和质量，在工程造价方面，整个建设项目的施工工艺应该是以经济和科学为前提的。二是建设标准的选择。建设标准是整个建设项目在进行相关工序编制、审核和评估的重要依据。建设标准的选择对预算定额前提下的工程造价带来了直接的影响。建设标准能够起到很好的控制工程造价的作用，因此应该选择合理使用且经济安全的建设标准。
2.2设计阶段的控制措施
设计阶段对工程造价的控制，是在建设全过程中对其影响最大的阶段，因此要对其引起特别重视。一方面要非常严格的审查技术设计、初步设计、施工组织设计和施工图设计，并且从技术方面来节约投资费用;另一方面，要搞好经济分析和评价，努力做到经济型和先进性的统一。因此，积极地推行限额设计和标准设计可以有效的优化工程造价。
2.3施工阶段的控制措施
首先，施工单位要做好施工组织工作。在整个工程的施工过程中，施工人员应该将项目的经济效益作为重要的考虑要点，在平时的施工过程中要做到节约工程材料资源的好习惯，这样就能够对工程项目进行很好的控制，不偏离预算定额的标准。其次，施工单位采用经济适用的施工技术。在整个工程的施工流程上，施工单位要严格依照设计的程序来进行，避免出现重复施工或者错误施工的情况，进而对整个工程造价的控制带来一定的不利影响。在建设项目的施工进程中，有效的控制施工流程的工程造价，能够减少资源的浪费，从而提升项目的经济效益。
2.4提高管理水平，降低工程造价
定额标准体现的是社会平均先进水平，但仍有待改经和加强。要降低工程造价，提高投入产出比，就必须加强管理。首先是施工单位要大力提倡使用新工艺、新方法和新材料，加强施工组织，千方百计地降低成本。其次是要在工程建设中积极推行招投标，通过合理的竞争来降低工程造价。另一方面是设计单位要创新设计理念，提高设计质量，使设计达到应有的要求和深度。最后就是建设单位要加强项目前期论证工作，使项目的先进性、可操作性和经济性得到很好的的统一，避免在施工过程中出现大量的设计变更而不得不进行概算调整。
在项目建设的各个阶段影响工程造价的因素各不相同，但贯穿始终的是工程预算定额，定额水平的高低直接影响投资项目的成败。为此，我们不仅要加强定额在实际工作中的使用，真正做到预算控制结算，概算控制预算，估算控制概算。而且要加强对现行定额的研究，优化现行定额，使其更好的为工程造价控制服务。
2.5严把材料价格关
材料作为工程项目的最大成本大约要占到总成本的60%，所以严把原材料成本是控制造价的重中之重。工程项目策划实施中在保证质量要求的前提下，企业应寻求利益最大化。企业应密切了解市场原材料价格变动，与相应咨询机构保持联系。大型企业需要建立相关于本公司的材料价格信息网，能随时准确快速的查询相关材料的价格变动，同时还要做到不同地区信息共享做到成本最低化，利益最大化。政府虽然我相应材料的价格，但作为企业应寻求最低成本。同时分析材料的价格变化规律，根据市场变化规律，通货膨胀或收缩归纳出价格变动规律，寻求最低成本。
三、结束语
工程预算定额作为建设单位能否控制工程造价，以及施工单位能否获得最大盈利的关键之处，可以说，工程预算定额在工程建筑项目中，尤其是在造价管理中占据极其重要的位置。通过系统、全面地制定合理的工程预算定额，降低工程造价，以此来保证经济效益与社会效益最大化。
参考文献：
[1]李俊喜.建设单位对工程造价的控制与管理.铁路工程造价管理，2005（3）.
[2]秦玉英.浅谈建设项目工程造价的控制.广西城镇建设，2005，（3）.
[3]孙忠强，杨广杰，王宝生，赵晓明，卢德梅.工程定额在工程造价管理中的地位与作用[J].水利经济.2009（04）.