卷入上级腐败案的下级

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  很多落马的官员都有一个关系网,网中有官商、情妇,也有下级。这些下级在网上的位置有近有远,进入的方式也不同。不过,一旦网破了,他们很少能不受牵连。
  4月底,广州市协作办公室原党委副书记何继雄受贿案开庭审理。在庭上,当提及他的老上级广州市原副市长曹鉴燎时,他突然泪流满面,一度情绪失控。
  他与曹鉴燎曾同在广州沙河镇任职,一个任镇委书记、镇长,一个任副镇长,后来又同在广州市政府工作。曹鉴燎送他官离开沙河镇后运作何继雄接任;送他钱亲自送上巨款拉他下水一起撈钱;还灌输他思想经常教育他要懂得感恩,不能忘本。
  但去年曹鉴燎落马后,很快就供出了他。
  上级东窗事发,有些下级也逃不过
  腐败就是一种交易,不是什么下级都能进入上级的关系网,你得有交易的本钱。何继雄卷入曹鉴燎案件中,是多重因素使然。一名广东官员说。
  从工作职能上来说,他是沙河镇主管城建的副镇长,沙河镇又是广州珠江新城的主战场,而曹鉴燎腐败的主要途径是在城中村改造中官商勾结、囤地牟利,何继雄是他绕不过的一个环节。从个人来看,何继雄是沙河镇当地人,办起事来方便;从基层起来没有多少根基,得到曹的青睐后几乎对他唯命是从。所以曹怎么都得把他拉下水。这名官员称。
  还有哪些下级容易卷入上级腐败案呢?
  首先是秘书等直接服务领导的官员,容易卷入上级腐败案。江西省委原常委、秘书长赵智勇之于苏荣,国家发改委原工业司司长王勇之于刘铁男,都曾经是秘书与领导的关系。在这些案件中,秘书经常充当上级的操盘手。
  其次,那些本身就有问题的下级,他们为寻求庇护甚至会主动投入多个上级的腐败圈。这类下级往往不会成为上级的心腹,但会成为多个腐败案中的关联点。
  如果上级是某地或者某个部门的一把手,他将这个区域或部门的官场生态彻底腐化了,那除了极个别下级,基本上没有不卷进去的。
  广东茂名就曾一度在原市委书记罗荫国等主要领导引领下,不跑不送,原地不动;又跑又送,提拔调动的官场潜规则大行其道。一个细节是,办案人员到罗荫国家里取证时,惊讶地发现一个还未拆封的信封。仅仅几天前,为能提拔为茂港区区长而跑官的茂港区常务副区长谭伟华,刚刚送上约30万美元的贿金。信封里赫然附着谭某的简历和名片。他已经在副处级位置上待了8年。
  有身不由己,也有主动围猎
  每个此类腐败案中,卷进去的下级都不会少。甘肃华亭县原县委书记任增禄案件中牵出129名官员、安徽萧县原县委书记毋保良牵出66名官员、广州市白云区原区委书记谷文耀牵出81名官员。
  这其中并非每个人卷入方式都一样,有身不由己的、听天由命的,有主动迎合的、为虎作伥的,甚至还有少数下级围猎上级的。
  一名时政观察者说,他曾接触过一个县委书记贱卖国资案件,这肯定需要通过县长这关。县长起初并没有想过从中捞取什么好处,但为了让书记放心,最后还是收下了商人送的钱。书记案发后,县长也同样接受调查。
  在黑龙江绥化市委原书记马德卖官案中也有一个花絮:某镇党委书记上任伊始,觉得和四把手很投脾气,于是明白地告诉他,你去竞选镇长吧,我来帮你在上面找路子,钱我先给你垫着。书记果真垫支送礼金7万元。
  下级围猎上级更多地发生在基层。一县医管局局长,上任后被下属联合商人围猎。他们给局长送钱全是过年过节,从最初几千到几万元,每次并不提具体要求,只希望在检查工作时手高抬一分。这名局长慢慢习以为常,却没有想到自己手越抬越高,最后造成了数千万医保资金的流失。
  离网中心越近,跌得越深
  曹鉴燎被传接受调查后,一直鞍前马后的何继雄,亦开始逐步归还其这些年的违法所得,试图将自己洗白。
  洗白、切割基本是上级落马后,可能涉案下级官员的标准第一步动作。一名纪检干部透露,他参与的一个窝案中,县委书记还没有被宣布落马,当地纪委廉洁账户上的存款直线上升。他说,他们很少会自首,不管是牵连深的还是牵连浅的。更多的是四处打探消息。
  在他看来,基本上不会有下级会为落马上级出头对抗调查,他们之间的所谓同盟从来都不可靠,反倒能成为案件的线索和突破口。
  对于这些卷入腐败案的下级官员,命运也各不相同。如果涉及违法,肯定会移交司法,但其实更多的是违纪,会给予党纪处分。上述纪检干部称。
  苏荣与他的4个下级赵智勇、江西省政协原副主席宋晨光、江西省人大原副主任陈安众、江西省原副省长姚木根被称为一大四小,四小的结局却完全不同。宋晨光被判死缓,陈安众获刑12年,姚木根已被提起公诉,只有赵智勇没有移交司法,仅获党纪处分开除党籍,降为科员。
  (《廉政瞭望》2015年7月号 徐浩程/文)
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