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全面提升办公室工作科学化水平
全国、全省党委秘书长办公厅
（室）主任会议召开之后，商南县委
办公室把握机遇、狠抓落实，突出重
点、创新思路，着力打造“四大中
心”，倾力构建“四大格局”，全面提
升办公室工作科学化水平，为推进商
南率先突破发展提供优质高效服务。
一、建立决策调研中心，构建
勤研善谋、促进决策的“大调
研”工作格局
坚持把调查研究作为县委办公
室发挥参谋辅政作用、提高以智佐政
水平的重要途径，按照“领导未谋有
所思、领导未闻有所知、领导未示有
所行”的要求，扎实抓好调查研究工
作，不断提高参谋服务工作质量和水
平。一是健全机构抓调研。提请县委
常委会研究成立县委决策研究中心，
正科级建制，设主任副主任各
1名，
专职工作人员
2名，挂靠县委办公室
管理。各镇及县综合管理部门确定
1
名班子成员分管调研工作，确定
1名
专兼职工作人员具体负责调查研究，
为调查研究工作提供了组织保障。二
是深入基层抓调研。围绕党委工作重
点、领导关注焦点和群众反映热点，
成立
5个调研组，紧紧围绕发展、政
策、稳定、民生、党建五大专题，深
入
13个建制镇、18家规模以上企业、
22个重大项目建设现场、3个核心旅
游景区、4个创业示范园、16个新农
村建设重点示范村、2个连片扶贫开
发项目区、28个“一村一品
”示范
村、26个党建联系点开展专题调研，
形成一批有分量、有思想、有价值的
调研成果，其中
77篇被《陕西日报》
《当代陕西》《陕西工作交流》《商洛
日报》《商洛工作交流》等媒体刊发，
为县委科学决策提供了第一手资料。
三是着眼转化抓调研。坚持把成果转
化、促进决策作为调查研究的核心价
值，采取开展优秀调研成果评选展示
活动、编发《决策参考》、交流调研
心得、召开调查研究成果汇报会等方
式，提高调研成果的有效利用率，去
年以来经过调研提出的未来五年“六
个转型、六化建设、六大跨越”的奋
斗目标和“实施三大战略、建设四
大园区、推进五大带动、发展六大
产业、实现八大突破”的工作思路，
“建设更有活力、更具魅力、更加幸
福的新商南”的宏伟构想等
50多项意
见建议被县委在决策部署中予以采纳。
二、建立督促检查中心，构建
坚强有力、有效有威的“大督
查”工作格局
坚持把督促检查作为维护县委权
威、推动决策落实、确保政令畅通的
重要手段，按照“督办有力、及时到
位、效果显著”的要求，突出提高督
查工作的执行力、落实力和权威性，
推动督查工作不断取得新突破。一是
在理顺督查体制、充实督查力量上取
得新突破。对县督查督办工作领导小
组进行调整，建立由县委、人大、政
府、政协、县纪委、县考核办为主体
的“六位一体
”督查工作体制，各
镇、县直部门确定一名班子成员分管
督查落实工作，明确
1名专兼职督查
工作人员，形成坚强有力的“大督
查”工作格局。同时为县委督查室配
备主任副主任各
1名、副科级督查员
2名、专职督查工作人员
2名、公务
用车
1辆，县财政每年为督查中心预
算专项工作经费
5万元，为督查工作
提供了强有力的人力、物力、财力保
障。二是在把握督查重点、提高督查
实效上取得新突破。按照“全局工作
立项查、重点工作跟踪查、民生问题
经常查、焦点问题严格查”的要求，
突出围绕县委全委会、常委会、书记
办公会、常委专题会“四会”决议事
项、人大代表建议和政协委员提案、
领导批办交办事项、群众关心的热难
点问题，开展大型督查活动
10件次、
专项督查活动15件次、暗访督查
5
件次、督查调研
8件次，编发《商南
督查》81期，督促催办“四会
”决
议事项
138件，人大代表建议
86件、
政协委员提案
118件，领导批办交办
事项
18件，群众反映强烈的热难点
问题
26件，有力推动了各项工作落
实。三是在完善督查机制、树立督查
权威上取得新突破。修订完善了《商
南县督查督办工作管理办法》，建立
健全了督查通报、考核评比等制度，
推进督查工作制度化、规范化、科
办公室业务2012·3
办公室业务·经验交流
学化运行。同时把督查结果纳入各级
各部门年度目标责任考核，制定出台
《督查问效办法》，重点查办不落实或
落实不力的人和事，今年以来共
11
个单位年度目标责任考核进行扣分，
有力维护了督查权威。
三、建立县委信息中心，构建
纵向到底、横向到边的“大信
息”工作格局
坚持把信息作为各级各方面掌
握上情、了解下情、通达外情、知晓
内情的重要窗口，按照“体系化、网
络化、规模化、精品化、制度化”要
求，扎实做好信息工作，充分发挥信
息服务领导决策、扩大对外宣传主渠
道作用。一是组织体系化。成立由
县委副书记任组长，常务副县长、纪
委书记、组织部长、宣传部长任副组
长，四套班子办公室为成员的县委信
息工作领导小组，各镇各部门各直报
点确定
1名班子成员分管信息工作，
明确办公室主任为信息工作直接责任
人，形成主要领导亲自抓、分管领导
具体抓、办公室主任直接抓的组织领
导体系。二是机构网络化。组建县委
信息中心，副科级建制，隶属县委办
公室管理，配备中心主任
1名、专职
信息员
2名；各镇各部门明确
2名专
兼职信息工作人员；在
18家规模以
上企业、7个重点中小学校设立信息
直报点，形成纵向到各镇、横向到各
部门各单位、覆盖广泛、渠道畅通的
信息网络。三是报送规模化。坚持扩
大信息规模，以数量确保质量，规
定各镇各部门各直报点每周向县委
信息中心报送信息不少于
2条，县委
信息中心每个工作日向上级报送信
息不少于
2条。去年以来，县委信
息中心收集信息总量达
14000条，编
发《商南信息》400期，向省市报送
信息
358期，保证了信息数量。四是
采编精品化。按照“真实、全面、准
确、管用”的要求，突出在“定位
高、选题准、处理精”三个方面狠
下功夫，及时反映实际工作中的“亮
点”、改革发展的“热点”、各项工
作的“难点”、工作安排和政策执行
中的“盲点”，使信息具有浓郁的商
南特色和鲜明的工作特色，有效实现
了“常规信息提质量，问题、调研信
息提深度，紧急信息提时效”三大目
标，全年被省市信息采用
89条，上
采率达到
25％，综合排名位于全市
前列。五是工作制度化。修订完善了
《信息工作管理办法》，建立健全信息
带班值班制度、审签把关制度、重大
紧急信息报送制度、信息工作例会制
度、责任追究制度等十项制度，为推
进信息规范化管理和运作提供了制度
保障。
四、建立综合协调中心，构建
总揽全局、协调各方的“大协
调”工作格局
坚持把综合协调作为确保县委
总揽全局、协调各方作用得到充分发
挥的重要职责，以调度得当、政令畅
通、运转高效、各方满意为标准，按
照“注重协调的高度、拓宽协调的广
度、把握协调的力度”的要求，增强
三种意识，发挥三大作用，努力提高
统筹能力、加大协调力度、凝聚各方
力量、推进工作开展。一是增强全局
意识，发挥中枢纽带作用。牢固树立
“有序运转、无缝衔接”理念，充分
发挥“对上联系、对内管理、对外协
调、对下服务”作用，及时向市委及
市委办公室汇报工作，向县委反映工
作动态和社情民意，向各镇和县直部
门传达县委工作意图，使上情下达、
下情上报的渠道更加畅通。二是增强
责任意识，发挥牵头协调作用。重点
建立了县委、人大、政府、政协四套
班子办公室联系会议制度，坚持每月
召开一次“四办”主任碰头会、每季
度召开一次工作情况通报会、每半年
召开一次“四办”领导班子座谈会、
每年召开一次工作部署会，努力实现
工作高效率、服务高标准、运行高速
度、要求高标准。牢固树立“没人想
的事县委办来想、没人干的事县委办
来干”的理念，坚持在空白处补缺、
在不明处牵头、在薄弱处着力、在共
鸣处抓总，充分发挥在重要会议、重
要事务、重大活动、重要接待中的
牵头协调作用，全年筹办县委全会、
“两会”、全市重大项目建设现场观摩
会、全省“三唱三颂”活动启动仪式
暨“红歌唱响新商南”演唱会等大型
会议
80余次，及时高效地办好了上
级批示的、领导交办的、下级请示
的、部门委托的各项事务
350件次，
牵头组织了“十项创建
”、建党庆
典、慈善捐助、红歌大赛等大型活动
30余次，出色完成全市重大项目观
摩、创卫创园检查验收、全省“三唱
三颂”活动启动仪式演唱会等
97批
1700人次重大接待活动，实现了办会
零差错、办事零缺陷、活动零疏漏、
接待零失误。三是增强主动意识，发
挥统筹指导作用。坚持把统筹指导、
促进同步作为综合协调的重中之重，
主动保持与各镇各部门及其办公室的
经常联系，对全县各级各部门办公室
从带班值班、参谋辅政、督查落实、
综合协调、信息报送、保密机要、教
育培训、公文处理、档案管理、制度
建设等方面进行量化考核，确保了各
级各部门与县委目标同向、工作同步，
巩固和发展了全县上下步调一致、密
切配合、凝心聚力、共谋发展的良好
局面。
（作者系中共陕西省商南县委办
公室主任）
全国、全省党委秘书长办公厅
（室）主任会议召开之后，商南县委
办公室把握机遇、狠抓落实，突出重
点、创新思路，着力打造“四大中
心”，倾力构建“四大格局”，全面提
升办公室工作科学化水平，为推进商
南率先突破发展提供优质高效服务。
一、建立决策调研中心，构建
勤研善谋、促进决策的“大调
研”工作格局
坚持把调查研究作为县委办公
室发挥参谋辅政作用、提高以智佐政
水平的重要途径，按照“领导未谋有
所思、领导未闻有所知、领导未示有
所行”的要求，扎实抓好调查研究工
作，不断提高参谋服务工作质量和水
平。一是健全机构抓调研。提请县委
常委会研究成立县委决策研究中心，
正科级建制，设主任副主任各
1名，
专职工作人员
2名，挂靠县委办公室
管理。各镇及县综合管理部门确定
1
名班子成员分管调研工作，确定
1名
专兼职工作人员具体负责调查研究，
为调查研究工作提供了组织保障。二
是深入基层抓调研。围绕党委工作重
点、领导关注焦点和群众反映热点，
成立
5个调研组，紧紧围绕发展、政
策、稳定、民生、党建五大专题，深
入
13个建制镇、18家规模以上企业、
22个重大项目建设现场、3个核心旅
游景区、4个创业示范园、16个新农
村建设重点示范村、2个连片扶贫开
发项目区、28个“一村一品
”示范
村、26个党建联系点开展专题调研，
形成一批有分量、有思想、有价值的
调研成果，其中
77篇被《陕西日报》
《当代陕西》《陕西工作交流》《商洛
日报》《商洛工作交流》等媒体刊发，
为县委科学决策提供了第一手资料。
三是着眼转化抓调研。坚持把成果转
化、促进决策作为调查研究的核心价
值，采取开展优秀调研成果评选展示
活动、编发《决策参考》、交流调研
心得、召开调查研究成果汇报会等方
式，提高调研成果的有效利用率，去
年以来经过调研提出的未来五年“六
个转型、六化建设、六大跨越”的奋
斗目标和“实施三大战略、建设四
大园区、推进五大带动、发展六大
产业、实现八大突破”的工作思路，
“建设更有活力、更具魅力、更加幸
福的新商南”的宏伟构想等
50多项意
见建议被县委在决策部署中予以采纳。
二、建立督促检查中心，构建
坚强有力、有效有威的“大督
查”工作格局
坚持把督促检查作为维护县委权
威、推动决策落实、确保政令畅通的
重要手段，按照“督办有力、及时到
位、效果显著”的要求，突出提高督
查工作的执行力、落实力和权威性，
推动督查工作不断取得新突破。一是
在理顺督查体制、充实督查力量上取
得新突破。对县督查督办工作领导小
组进行调整，建立由县委、人大、政
府、政协、县纪委、县考核办为主体
的“六位一体
”督查工作体制，各
镇、县直部门确定一名班子成员分管
督查落实工作，明确
1名专兼职督查
工作人员，形成坚强有力的“大督
查”工作格局。同时为县委督查室配
备主任副主任各
1名、副科级督查员
2名、专职督查工作人员
2名、公务
用车
1辆，县财政每年为督查中心预
算专项工作经费
5万元，为督查工作
提供了强有力的人力、物力、财力保
障。二是在把握督查重点、提高督查
实效上取得新突破。按照“全局工作
立项查、重点工作跟踪查、民生问题
经常查、焦点问题严格查”的要求，
突出围绕县委全委会、常委会、书记
办公会、常委专题会“四会”决议事
项、人大代表建议和政协委员提案、
领导批办交办事项、群众关心的热难
点问题，开展大型督查活动
10件次、
专项督查活动15件次、暗访督查
5
件次、督查调研
8件次，编发《商南
督查》81期，督促催办“四会
”决
议事项
138件，人大代表建议
86件、
政协委员提案
118件，领导批办交办
事项
18件，群众反映强烈的热难点
问题
26件，有力推动了各项工作落
实。三是在完善督查机制、树立督查
权威上取得新突破。修订完善了《商
南县督查督办工作管理办法》，建立
健全了督查通报、考核评比等制度，
推进督查工作制度化、规范化、科
办公室业务2012·3
办公室业务·经验交流
学化运行。同时把督查结果纳入各级
各部门年度目标责任考核，制定出台
《督查问效办法》，重点查办不落实或
落实不力的人和事，今年以来共
11
个单位年度目标责任考核进行扣分，
有力维护了督查权威。
三、建立县委信息中心，构建
纵向到底、横向到边的“大信
息”工作格局
坚持把信息作为各级各方面掌
握上情、了解下情、通达外情、知晓
内情的重要窗口，按照“体系化、网
络化、规模化、精品化、制度化”要
求，扎实做好信息工作，充分发挥信
息服务领导决策、扩大对外宣传主渠
道作用。一是组织体系化。成立由
县委副书记任组长，常务副县长、纪
委书记、组织部长、宣传部长任副组
长，四套班子办公室为成员的县委信
息工作领导小组，各镇各部门各直报
点确定
1名班子成员分管信息工作，
明确办公室主任为信息工作直接责任
人，形成主要领导亲自抓、分管领导
具体抓、办公室主任直接抓的组织领
导体系。二是机构网络化。组建县委
信息中心，副科级建制，隶属县委办
公室管理，配备中心主任
1名、专职
信息员
2名；各镇各部门明确
2名专
兼职信息工作人员；在
18家规模以
上企业、7个重点中小学校设立信息
直报点，形成纵向到各镇、横向到各
部门各单位、覆盖广泛、渠道畅通的
信息网络。三是报送规模化。坚持扩
大信息规模，以数量确保质量，规
定各镇各部门各直报点每周向县委
信息中心报送信息不少于
2条，县委
信息中心每个工作日向上级报送信
息不少于
2条。去年以来，县委信
息中心收集信息总量达
14000条，编
发《商南信息》400期，向省市报送
信息
358期，保证了信息数量。四是
采编精品化。按照“真实、全面、准
确、管用”的要求，突出在“定位
高、选题准、处理精”三个方面狠
下功夫，及时反映实际工作中的“亮
点”、改革发展的“热点”、各项工
作的“难点”、工作安排和政策执行
中的“盲点”，使信息具有浓郁的商
南特色和鲜明的工作特色，有效实现
了“常规信息提质量，问题、调研信
息提深度，紧急信息提时效”三大目
标，全年被省市信息采用
89条，上
采率达到
25％，综合排名位于全市
前列。五是工作制度化。修订完善了
《信息工作管理办法》，建立健全信息
带班值班制度、审签把关制度、重大
紧急信息报送制度、信息工作例会制
度、责任追究制度等十项制度，为推
进信息规范化管理和运作提供了制度
保障。
四、建立综合协调中心，构建
总揽全局、协调各方的“大协
调”工作格局
坚持把综合协调作为确保县委
总揽全局、协调各方作用得到充分发
挥的重要职责，以调度得当、政令畅
通、运转高效、各方满意为标准，按
照“注重协调的高度、拓宽协调的广
度、把握协调的力度”的要求，增强
三种意识，发挥三大作用，努力提高
统筹能力、加大协调力度、凝聚各方
力量、推进工作开展。一是增强全局
意识，发挥中枢纽带作用。牢固树立
“有序运转、无缝衔接”理念，充分
发挥“对上联系、对内管理、对外协
调、对下服务”作用，及时向市委及
市委办公室汇报工作，向县委反映工
作动态和社情民意，向各镇和县直部
门传达县委工作意图，使上情下达、
下情上报的渠道更加畅通。二是增强
责任意识，发挥牵头协调作用。重点
建立了县委、人大、政府、政协四套
班子办公室联系会议制度，坚持每月
召开一次“四办”主任碰头会、每季
度召开一次工作情况通报会、每半年
召开一次“四办”领导班子座谈会、
每年召开一次工作部署会，努力实现
工作高效率、服务高标准、运行高速
度、要求高标准。牢固树立“没人想
的事县委办来想、没人干的事县委办
来干”的理念，坚持在空白处补缺、
在不明处牵头、在薄弱处着力、在共
鸣处抓总，充分发挥在重要会议、重
要事务、重大活动、重要接待中的
牵头协调作用，全年筹办县委全会、
“两会”、全市重大项目建设现场观摩
会、全省“三唱三颂”活动启动仪式
暨“红歌唱响新商南”演唱会等大型
会议
80余次，及时高效地办好了上
级批示的、领导交办的、下级请示
的、部门委托的各项事务
350件次，
牵头组织了“十项创建
”、建党庆
典、慈善捐助、红歌大赛等大型活动
30余次，出色完成全市重大项目观
摩、创卫创园检查验收、全省“三唱
三颂”活动启动仪式演唱会等
97批
1700人次重大接待活动，实现了办会
零差错、办事零缺陷、活动零疏漏、
接待零失误。三是增强主动意识，发
挥统筹指导作用。坚持把统筹指导、
促进同步作为综合协调的重中之重，
主动保持与各镇各部门及其办公室的
经常联系，对全县各级各部门办公室
从带班值班、参谋辅政、督查落实、
综合协调、信息报送、保密机要、教
育培训、公文处理、档案管理、制度
建设等方面进行量化考核，确保了各
级各部门与县委目标同向、工作同步，
巩固和发展了全县上下步调一致、密
切配合、凝心聚力、共谋发展的良好
局面。
（作者系中共陕西省商南县委办
公室主任）