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【摘 要】 现阶段水利工程施工过程中仍存在着许多安全问题，这对于水利工程建设的质量及施工人员的生命安全具有很大的影响。文章分析其安全隐患，探讨其滚里策略。
【关键词】 干旱地区水利工程施工的安全；预防；管理
引言：
水利工程与国民经济和人们的日常生活息息相关，水利工程的建设发展进程加快，在进行水利工程施工时，也出现了一些安全隐患。因此，要对水利工程施工进行安全预防管理，以保证施工质量。
一、水利工程施工安全隐患现状
（一）受自然环境条件影响大
水利工程施工场地大战线长，大多在野外进行，受到外部环境影响较大，如气温、雨雪、风暴、大雾、雷电等都会给施工带来安全问题，海边施工还受潮汐影响，使得工程建设存在更多的事故隐患；工程施工场地不能做完全的封闭隔离施工，只对主要施工设备、材料、器具和人员等做局部封闭管理，工程施工场地很难进行封闭，其周围的人员或车辆进入通道，加之现场工地集中，施工机械与人员较多，由于赶进度，缺乏综合调度，容易发生机械人身安全事故，给工程安全施工管理带来极大的挑战。
（二）水利工程技术复杂，安全管理难度大
体积高架梁立模、钢筋帮扎、脚手架与浇筑、不稳定基础深坑开挖边坡支撑，基坑地质或地下水突变区域施工等，容易发生倒塌等安全隐患；同时水利工程施工涉及特种作业多，现场集中大量的打桩、土方施工机械、砼拌和、运输、浇筑、起重吊装等机械，安全管理难度大；另外起重吊装、脚手架搭设、临时用电安装与维护、电焊气割、金属防腐、挖泥船作业等，许多工序都是以手工作业为主，劳动强度大，增加了施工人员危险性。
（三一）施工作业人员素质低
水利工程施工一线作业人员大多来自农村，文化程度较低，未受过专业培训，安全技能缺乏，安全意识淡泊，流动性大，现场管理难度大；新工人在上岗前培训不到位，专业技能和安全操作要点实践经验不足，不听从技术人员指导，作业随意，导致“三违”现象是由发生。
（四）水、电和火的管理措施不到位
为保证非汛期正常施工及汛期安全度汛，水利工程施工有导流和度汛要求，但施工现场围堰、导流沟等防洪施工标准底，极易冲毁围堰或导流沟，给工程施工造成损失和安全隐患。再者，临时用电负荷高，用电设备多，现场电路走向多，不按照用电规程操作，用电和配电设施极易发生短路、打火等故障。
二、干旱地区水利工程施工安全预防工作
（一）必须狠抓施工安全教育、高度重视安全、头脑绝对保持清醒
安全预防是安全思想的重之重，关键在于如何抓好建设单位、监理单位和施工单位的主要领导的安全教育使得管理层必须树立强烈的安全意识从而保证安全教育工作将不会成为一句空话。①施工单位在决策上应树立极强的安全意识始终坚持安全第一的思想概念并且采取一票否决的安全制度，对将出现的安全事故和相关责任人进行追究责任，年终工作总结时其考核不得合格、停发年度奖金甚至停职、解职，从而实现各施工单位最高领导人要树立最强烈的安全意识；②注重以人为本的前提、增强广大职工和民工同志的安全责任意识，确保民工安全心态始终在安全意识状态中，通过“三级”安全教育以及一票否决制度制将决定工程建设是否顺利，人人觉得它是安全中重中之重。
（二）制订安全制度的详细计划、进行制度教育和安全教育意识
基于各个层面制定出落实安全制度并对即对业主、施工单位项目部、基层班组等等进行统一的思想安全意识。结合本部门、本班组等的自身情况安全制度必须进行落实，结合本部门、本科室采取一切形式进行贯彻、灌输、落实和执行。必须进行构建安全生产的生产长效机制并把安全生产责任落实到具体单位、具体岗位、具体环节和具体责任人等“四个具体”并严格落实到实处，绝对不允许丝毫的麻痹大意的存在。
（三）掌握施工设计和规范，对施工人员进行安全施工技术培训
为了更好地落实工程建设施工重大安全技术措施，要编制好《安全防护手册》并发放给全体职工认真学习；职工的安全措施教育应结合项目施工交底以便职工获得更多的现场安全经验；对工程项目特点，编制施工组织设计时要提出本项目中特别强调的安全隐患以及对应措施。
（四）安全管理的重视应要自身做起，落实工作应要层层抓起
新项目开始实施后，作为第一责任人、项目经理应首先确立安全管理体系并任命质量安全员、要给于相应的安全管理权限。这部分包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权，保证项目经理有效行使职责以及权限；应严格培训特种作业人员、危险作业岗位并持证上岗；当发现管理人员违章或无安全防护危险作业时工人应当有权利拒绝听从指挥。
三、施工过程的安全管理监控
（一）建立施工安全管理体系
工程完成招标，就确定了建设、监理以及施工三方组成的项目部，此时应讨论和建立完整的安全管理体系，以施工设计为参考，以项目部经理为首要责任人，并成立相应的安全生产小组，一步步把安全责任分块并具体到责任人，根据具体的责任区赋予其制止权、停工权、处罚权等。施工队伍中要以安全意识强、技术好的人员为领导，把安全生产纳入绩效评价制定奖励措施。确保从体系和组织架构上保证设计好安全管理方案。
（二）关键对象和工序的安全控制
关键施工对象（包括危险施工部位）和关键施工工序应作为安全管理布控的部位，关键施工对象（包括危险施工部位）如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等，关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等，对以上2个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
（三）标准化管理，全方位安全生产控制
坚持标准化是安全生产的基础工作，全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证，项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。
（四）作业现场的安全管理
由于作业现场涉及到人员、材料和设备等要素，所以现场安全管理最为重要，也是落实安全管理的主要场所。首先应该建立完善的安全规章制度，并且加强执行力度，将各岗位的职责具体落实到人，出现问题，能够及时解决。其次，严格规定各技术岗位操作人员必须持证上岗，严禁违章操作。再次，由于施工现场的水电线路以及各项材料的堆放，极易引发火灾，所以要设置专业人员对水电和材料进行管理，每天施工结束后，要做好现场的清理工作。最后，成立现场安全监察小组，对施工过程进行全程监督，发现事故隐患和违章作业，立即制止，及时处理并且采取惩罚措施。
（五）加强水利工程建设系统安全管理
由于水利工程施工具有特殊性，作业环境复杂，施工单位众多，环节复杂，所以需要进行系统的安全管理。建立全面管控机制，实施系统管理的方式，使整个工程保持整体化的状态，有利于提高安全管理的效率。
四、结语
综上所述，要加强对水利工程施工的安全管理，提高相关人员的安全防护意识，建立完善的安全管理制度，加强对施工现场和施工全过程的监督和控制，以保证水利工程施工的质量和效率。
参考文献：
[1]陈述，郑霞忠，余迪.水利工程施工安全标准化体系评价[J].中国安全生产科学技术，2014，02：167-172.
[2]季强.水利工程项目的施工安全管理分析[J].中华民居（下旬刊），2014，05：274.
[3]王欣然.浅淡水利工程的安全监督管理[J].科技致富向导，2014，14：30+83.
【关键词】 干旱地区水利工程施工的安全；预防；管理
引言：
水利工程与国民经济和人们的日常生活息息相关，水利工程的建设发展进程加快，在进行水利工程施工时，也出现了一些安全隐患。因此，要对水利工程施工进行安全预防管理，以保证施工质量。
一、水利工程施工安全隐患现状
（一）受自然环境条件影响大
水利工程施工场地大战线长，大多在野外进行，受到外部环境影响较大，如气温、雨雪、风暴、大雾、雷电等都会给施工带来安全问题，海边施工还受潮汐影响，使得工程建设存在更多的事故隐患；工程施工场地不能做完全的封闭隔离施工，只对主要施工设备、材料、器具和人员等做局部封闭管理，工程施工场地很难进行封闭，其周围的人员或车辆进入通道，加之现场工地集中，施工机械与人员较多，由于赶进度，缺乏综合调度，容易发生机械人身安全事故，给工程安全施工管理带来极大的挑战。
（二）水利工程技术复杂，安全管理难度大
体积高架梁立模、钢筋帮扎、脚手架与浇筑、不稳定基础深坑开挖边坡支撑，基坑地质或地下水突变区域施工等，容易发生倒塌等安全隐患；同时水利工程施工涉及特种作业多，现场集中大量的打桩、土方施工机械、砼拌和、运输、浇筑、起重吊装等机械，安全管理难度大；另外起重吊装、脚手架搭设、临时用电安装与维护、电焊气割、金属防腐、挖泥船作业等，许多工序都是以手工作业为主，劳动强度大，增加了施工人员危险性。
（三一）施工作业人员素质低
水利工程施工一线作业人员大多来自农村，文化程度较低，未受过专业培训，安全技能缺乏，安全意识淡泊，流动性大，现场管理难度大；新工人在上岗前培训不到位，专业技能和安全操作要点实践经验不足，不听从技术人员指导，作业随意，导致“三违”现象是由发生。
（四）水、电和火的管理措施不到位
为保证非汛期正常施工及汛期安全度汛，水利工程施工有导流和度汛要求，但施工现场围堰、导流沟等防洪施工标准底，极易冲毁围堰或导流沟，给工程施工造成损失和安全隐患。再者，临时用电负荷高，用电设备多，现场电路走向多，不按照用电规程操作，用电和配电设施极易发生短路、打火等故障。
二、干旱地区水利工程施工安全预防工作
（一）必须狠抓施工安全教育、高度重视安全、头脑绝对保持清醒
安全预防是安全思想的重之重，关键在于如何抓好建设单位、监理单位和施工单位的主要领导的安全教育使得管理层必须树立强烈的安全意识从而保证安全教育工作将不会成为一句空话。①施工单位在决策上应树立极强的安全意识始终坚持安全第一的思想概念并且采取一票否决的安全制度，对将出现的安全事故和相关责任人进行追究责任，年终工作总结时其考核不得合格、停发年度奖金甚至停职、解职，从而实现各施工单位最高领导人要树立最强烈的安全意识；②注重以人为本的前提、增强广大职工和民工同志的安全责任意识，确保民工安全心态始终在安全意识状态中，通过“三级”安全教育以及一票否决制度制将决定工程建设是否顺利，人人觉得它是安全中重中之重。
（二）制订安全制度的详细计划、进行制度教育和安全教育意识
基于各个层面制定出落实安全制度并对即对业主、施工单位项目部、基层班组等等进行统一的思想安全意识。结合本部门、本班组等的自身情况安全制度必须进行落实，结合本部门、本科室采取一切形式进行贯彻、灌输、落实和执行。必须进行构建安全生产的生产长效机制并把安全生产责任落实到具体单位、具体岗位、具体环节和具体责任人等“四个具体”并严格落实到实处，绝对不允许丝毫的麻痹大意的存在。
（三）掌握施工设计和规范，对施工人员进行安全施工技术培训
为了更好地落实工程建设施工重大安全技术措施，要编制好《安全防护手册》并发放给全体职工认真学习；职工的安全措施教育应结合项目施工交底以便职工获得更多的现场安全经验；对工程项目特点，编制施工组织设计时要提出本项目中特别强调的安全隐患以及对应措施。
（四）安全管理的重视应要自身做起，落实工作应要层层抓起
新项目开始实施后，作为第一责任人、项目经理应首先确立安全管理体系并任命质量安全员、要给于相应的安全管理权限。这部分包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权，保证项目经理有效行使职责以及权限；应严格培训特种作业人员、危险作业岗位并持证上岗；当发现管理人员违章或无安全防护危险作业时工人应当有权利拒绝听从指挥。
三、施工过程的安全管理监控
（一）建立施工安全管理体系
工程完成招标，就确定了建设、监理以及施工三方组成的项目部，此时应讨论和建立完整的安全管理体系，以施工设计为参考，以项目部经理为首要责任人，并成立相应的安全生产小组，一步步把安全责任分块并具体到责任人，根据具体的责任区赋予其制止权、停工权、处罚权等。施工队伍中要以安全意识强、技术好的人员为领导，把安全生产纳入绩效评价制定奖励措施。确保从体系和组织架构上保证设计好安全管理方案。
（二）关键对象和工序的安全控制
关键施工对象（包括危险施工部位）和关键施工工序应作为安全管理布控的部位，关键施工对象（包括危险施工部位）如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等，关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等，对以上2个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
（三）标准化管理，全方位安全生产控制
坚持标准化是安全生产的基础工作，全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证，项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。
（四）作业现场的安全管理
由于作业现场涉及到人员、材料和设备等要素，所以现场安全管理最为重要，也是落实安全管理的主要场所。首先应该建立完善的安全规章制度，并且加强执行力度，将各岗位的职责具体落实到人，出现问题，能够及时解决。其次，严格规定各技术岗位操作人员必须持证上岗，严禁违章操作。再次，由于施工现场的水电线路以及各项材料的堆放，极易引发火灾，所以要设置专业人员对水电和材料进行管理，每天施工结束后，要做好现场的清理工作。最后，成立现场安全监察小组，对施工过程进行全程监督，发现事故隐患和违章作业，立即制止，及时处理并且采取惩罚措施。
（五）加强水利工程建设系统安全管理
由于水利工程施工具有特殊性，作业环境复杂，施工单位众多，环节复杂，所以需要进行系统的安全管理。建立全面管控机制，实施系统管理的方式，使整个工程保持整体化的状态，有利于提高安全管理的效率。
四、结语
综上所述，要加强对水利工程施工的安全管理，提高相关人员的安全防护意识，建立完善的安全管理制度，加强对施工现场和施工全过程的监督和控制，以保证水利工程施工的质量和效率。
参考文献：
[1]陈述，郑霞忠，余迪.水利工程施工安全标准化体系评价[J].中国安全生产科学技术，2014，02：167-172.
[2]季强.水利工程项目的施工安全管理分析[J].中华民居（下旬刊），2014，05：274.
[3]王欣然.浅淡水利工程的安全监督管理[J].科技致富向导，2014，14：30+83.