新疆城乡居民收入比较研究

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  摘要:20世纪90年代以来,中国城乡居民收入差距扩大,开始成为社会关注的热点。在三大经济区的东部是中国经济最活跃,经济发展水平以及人均收入最高的区域。中部和西部均在其后。从新疆城乡居民收入为切入点,以东中西部为视角和主轴,用指标对比为基础,从理论层面分析影响新疆城乡居民收入差距原因。最后结合新疆的实际情况提出缩小新疆城乡居民收入与内地差距的建议。
  关键词:城乡居民收入;差距比较;新疆
  中图分类号:F291.3 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2012)34-0147-04
  一、问题的提出
  改革开放至今三十多年新疆经济在快速发展的同时居民收入差距却出现了 扩大的问题。以新疆城乡居民收入与东中西部差距比较为例,1978年新疆城乡居民收入差之比为1!2.68 明显高于东部的1∶2.31、高于中部的2.4∶1、高于西部的1∶2.54。到2010年新疆城乡居民收入差之比是:2.94∶1,高于东部的2.78∶1,也高于中部2.71∶1。从1978—2010年新疆城乡居民收入差之比有17年是在3.11∶1以上,超过国际警界限的3.0。对新疆而言,缩小新疆与东中西部城乡居民收入差距对于实现新疆“长治久安,富民固边”的国家战略有着十分重要的现实意义和政治意义。
  恰逢今年是中央新疆工作座谈会议召开两周年,在此之际特写本文以示纪念 。
  关于缩小城乡居民收入差距的理论研究一直是学术界关注的焦点。 国内理论界在收入差距研究视角方面,学者分别从城乡收入、工农收入、行业收入、地区之间收入、阶层之间收入等不同角度进行收入差距研究。并得出一致结论,即以上这些收入差距均存在着扩大趋势。特别是城乡居民收入差距扩大尤为明显。
  鉴于以上国内学术界的研究成果对本文研究新疆城乡居民收入与东中西部差距有着重要启示作用。
  二、新疆城乡居民收入差距比较
  1.新疆城乡居民收入现状。本问题的研究主要选用了新疆城乡居民收入增长倍数、增长率和城乡居民收入差之比、居民收入绝对差等指标说明新疆城乡居民收入现状及特征概括,以便对后续问题即新疆城乡居民收入与东中西部差距进行实证和理论比较分析作必要铺垫。
  改革开放三十多年来,新疆经济得到了快速发展。据统计资料显示,新疆地区生产总值1978年是39亿元到2010年增长到5 437亿元,增长了139.41倍。新疆人均生产总值1978年是313元到2010年增长到25 057元,增长了80倍。新疆农村居民家庭人均纯入1978—2010年增长了39倍,同时城镇居民家庭人均可支配收入增长了43倍。此状况从上页图1可以明确看出,1978—2010年城乡居民收入差距在1995年前较小,从1993年开始逐渐扩大。这说明在经济增长和城乡居民收入增长的同时,城镇居民收入增长速率明显快于农村居民收入增长速率。使之城乡居民收入差距呈现扩大趋势。
  新疆城乡居民收入绝对差1978年是200元到2010年绝对差增加到9 001元。城乡居民收入绝对差这一状况从图2明确显示出:从20世纪90年代到2010年居民收入绝对差有着陡升走势。
  第二个阶段特征说明,1990年以后中国经济体制改革和资金投入重心从农村转向城市、由农业转向工业,这种转化使之对农业的补贴弱化,加之这一时期农村经济发展在一定程度上是通过摊派和集资形式转嫁给农民,由此加重了农民负担。
  第三、四阶段特征说明,西部大开发十多年,特别是2010年中央新疆工作会议之后,内地19省市援疆行动使新疆人民得到了更多的实惠。再则,中央这几年的一系列种田、家电及减免农业税的惠农政策,使1996—2010年城乡居民收入扩大幅度有所回落,扩大趋势有所遏制。
  三、新疆城乡居民收入与东中西部差距比较分析
  1.城乡居民收入差距指标选取及数据来源。本文研究的视角是新疆城乡居民收入与东中西部差距的比较研究。于是主要采用指标直接对比方法说明新疆与东中西部居民收入差距。这些指标主要有:新疆、东中西部城乡居民人均收入;新疆、东中西部城乡居民收入差之比等。
  其目在于通過这种指标比分析了解新疆城乡收入与内地差距程度究竟在一个怎样的水平上,并希望其建议对政府决策有影响,从而促进和谐社会发展为新疆“长治久安,富民固边”发挥积极作用。
  关于新疆城乡居民收入和东中西部城乡居民收入差距比的基础数据主要来源于1978—2011年,31个省、市、自治区统计年鉴和中国统计年鉴以及历年新疆财政年鉴和2011年统计公报。
  2.分析方法选择。以翔实的数据资料为依据,以新疆城乡居民收入与东中西部差距为主轴,用直接对比分析为基础。从理论上分析影响新疆城乡居民收入差距的的原因。
  3.新疆城乡居民收入与东中西部差距比较分析。
  从上表1978—2010年新疆与东中西部地区城乡居民收入数据反映出的现状我们可以发现以下特征 :
  第一,1978—2010年来新疆城镇居民收入增长倍数和增长率均低于东中西部。
  第二,1978—2010年来新疆农村居民收入增长倍数和增长率高于西部,但均低于东中部。
  第三,新疆城镇居民收入1978—2010年大多数时期低于东中西部居民收入。
  第四,新疆农村居民收入1978—2010年,除了个别年份略高于西部,但均低于东部和中部。
  第五,1978—2010年新疆城乡居民收入与东中西部城乡居民收入差距比,多数时期高于东中部水平。
  以上五个特征新疆城乡居民收入与东中西部差距比较得出结论:
  第一,在市场经济条件下存在一个马太效应。东部经济基础好、有地缘优势、社会环境安定、收入水平高吸引一大优秀人才“孔雀东南飞”。地区财政资金丰裕,这对于扶贫和反哺农业与基本实现城乡公共服务均等化,从而对于缩小城乡居民收入差距有重要作用。   第二,新疆地处祖国西北边陲是边疆地区,经济基础、人才、技术、资金、自然环境等方面与东部相比,东部所具有的优势在新疆基本是劣势,这在不小程度上影响了新疆经济发展和城乡居民收入水平的提高,加大了新疆与东中部城乡居民收入的差距。
  四、影响新疆城乡居民收入差距的原因探析
  1.中国城乡“二元经济”結构格局的区域差异性使城乡居民收入差距具有明显的区域性。城乡“二元经济”结构是中国城乡居民收入差距扩大的根本原因。改革开放以来经济发达的东部地区人均GDP1978年是490元到2010年人均GDP为46 036元,增长了93.95倍。增长率是12.25%。中部人均GDP1978年是313元到2010年是24 903元,增长了79.56倍。增长率是14.66%。西部人均GDP1978年是291元到2010年为22 471元,增长了77.29倍。增长率是14.54%。可以看出,东部经济发展水平明显高于中西部。而经济发展水平高必然使一个地区“二元经济”结构有较大程度的改善。因此东部农民在这样一个大环境下从中得到受益颇多,城乡居民收入差距小。东部城乡“二元经济”结构没有中西部突出。中国城乡“二元经济”结构格局在区域上的差异性大体表现为西部差距最大,中部地区次之,东部地区最小。
  2.新疆特殊自然条件构成了对整个新疆经济发展制约因素。与东中地区不同,新疆166万平方公里的土地上绿洲面积约7万平方公里。这些绿洲由于受荒漠、戈壁的外围,使之新疆的经济活动和人民生活深受绿洲范围大小的制约。绿洲边界构成了地区与地区之间和城市与城市之间辐射波的天然屏障。这种特殊自然条件构成对整个新疆经济发展制约因素。
  3.新疆城乡居民受教育程度的不平衡和东中部地区教育基金投入的差距会影响居民获取收入能力 。目前,新疆农村居民普遍文化程度只有初中和小学。城镇居民绝大部分受过高中阶段教育,城乡教育发展不平衡。另外,新疆国家财政性教育经费投入分别相当于东中部水平的55%和74.79%,与西部持平。上述情况必然会影响到新疆人力资本开发与人才培养,影响居民获取收入能力和新疆城乡居民收入与内地差距。
  4.新疆城市化水平低,城市质量不高。新疆城镇化水率2010年为40.86%,低于全国水平近10个百分点。且新疆城镇大多数是政治和行政中心,城市经济功能薄弱,这在很大程度上限制了农村劳动力向城市转移和人民生活质量的提高。
  综上分析:“二元经济”结构、新疆经济发展与东部差距大,与中部相比也不占优势。城市化发展滞后,疆内区域经济发展不平衡,生态脆弱干旱,非均衡发展战略政策导向的不同,人才匮乏等一系列因素是形成新疆与东中西部收入差距大原因所在。
  五、缩小新疆城乡居民收入与内地差距的建议
  1.西部大开发以来,特别是2011年新一轮对口支援新疆工作开展以来,19个对口支援省市共安排援助自治区地方项目1 448个,开工率99.17%。19个省市的援助资金80%的政府性援疆资金用于民生建设。这一战略举措对提升新疆经济发展水平和改善新疆各族人民的生活水平,缩小新疆与内地经济发展差距和居民收入差距具有划时代意义。
  2.新疆与东中部地区相比在气候、光照、水资源和土壤条件有很大差异性。新疆人均耕地面积为2.84亩大大超过全国人均不到1.4亩的水平。新疆是农牧大省。大力发展现代农业,挖掘农民增收的潜力。现代农业一是科技化农业即实施科技兴农战略;二是优势农业即益林则林、益牧则牧、益果则果,同时以延长农副产品加工链,大力提高农产品附加值,最终成为农民增收的主要产业;三是市场化农业,即把农业的资源优势转化为商品和经济优势。农业能够实现“三化” 从而有利于缩小新疆城乡居民收入与内地差距。
  3.加大政策扶持力度改变新疆地方财政入不敷出的状况。新疆长期以来是资源和初级产品输出地,资源附加值大量流失使地方财政困难。2011年首先在新疆试点资源税由原来按量计征调整为按价计征,这一政策对于增加新疆财政年收入改变新疆地方财政入不敷出,加大对三农投入扶持力度、改善“二元经济结构”缩小新疆城乡居民收入与内地差距有着实质意义。
  4.新疆又是一个多民族省份,新疆少数民族人口占到地区总人口的59.9%低收入和贫困人口中少数民族比重大。这一特点使民族分裂主义破坏新疆稳定和团结的突破点正是在贫困落后农村地区。因此,在新疆缩小城乡居民收入与东中部的差距关键是增加新疆农村中少数民族群体低收入人群的收入和贫困人口的脱贫 。
  5.从轻工业来看,需强化品牌建设的意识,加大品牌建设的力度,从皮革制品和棉毛纺织品为突破口,下大决心,引进技术、新工艺和技术改造投入,培养人才,大力发展皮革制造业和棉毛纺织业,促进产品精加工和产业链延伸,提高新疆皮革制品和棉毛纺织制品在全国知名度和竞争力。
  从重化工业来讲,新疆要依托丰富资源优势,重点发展能源工业,形成以石油、天然气、煤化、电力、新能源和可再生能源的多能互补的能源工业体系这既使新疆经济总量和财政收入会有大幅度增长,同时会增加大量就业岗位。
  6.新疆多年来主张大企业战略,忽略小企业的发展。大企业战略优势在于企业的规模效益及资本有机构成高会提高劳动生产率以及增加产值。东中部地区在企业发展战略上走了一条与新疆完全不同的路子,他们经验是,大企业顶天立地,小企业铺天盖地,这种发展思路既增加了当地的财政收入,又扩大了就业还增加了供给繁荣了市场。这才是一条多赢道路。
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  [责任编辑 吴明宇]
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