2013年12月26日下午，南京市十五届人大常委会第八次会议决定任命缪瑞林为南京市人民政府副市长，决定缪瑞林代理南京市人民政府市长职务。至此，南京在季建业风波之后的人事布局就此定下。
　　但对普通南京市民来说，“又换市长了”并没有新人新面貌的欣喜，更多的则是隐忧。因为在南京人看来，南京今天的很多问题正是由于“走马灯的市长”造成的。在南京人中流传一个段子——美国大片中毁掉一个城市很麻烦，需要很多超级英雄，在南京，只需要换个市长。
　　南京的“没落”焦虑
　　代市长缪瑞林，也是南京市委副书记，他曾任江苏省最穷的地级市宿迁市长、市委书记（改革派官员仇和曾在此主政），此前任江苏省副省长，也是江苏省级官员众多南通籍官员之一。
　　南京这个城市，说来极其复杂矛盾。南京的房价奇高无比，工资收入却相对较低；是集聚了全国最为丰富的高校资源之一的城市，却不是国内领先的创新高地；坐拥着长江航道资源，南京港却发展得非常缓慢，排名江苏倒数第二；号称省会，却与无锡、苏州之间差距较大，导致以前苏州、无锡白天看南京，晚上看上海，现在几乎是全天24小时看上海。
　　一个不可忽略的事实是，近年来，这座城市的管理者面临的一个焦虑是，在产业战略和城市规划的频频变动调整或“突进”下，南京与周边地区城市的差距不降反升。
　　以工业总产值为例，2004年南京与上海、苏州、无锡、杭州、宁波的差距分别为9472亿元、4095亿元、1345亿元、1167亿元、477亿元；到了2007年，这个差距已经分别扩大到15777亿元、9984亿元、3159亿元、2243亿元、1615亿元。而到了2012年，差距仍在扩大，苏州为3.44万亿，而南京只有1.1万亿。
　　不仅如此，2010年，南京GDP为5010.36亿元，而无锡为5758亿元，苏州则更高；此前的2006年，佛山GDP才刚刚超过南京，到了2010年，佛山超过南京的幅度已扩大到600多亿。
　　有人会说，这些数据比较没有意义，要比较居民幸福指数的才行。按照经济基础决定上层建筑的原则，可以通过居民实在的收入来粗略地比较下“幸福”：南京方面公布预计2013年南京全市城市居民人均可支配收入将达到4万元左右；而苏州市方面公布，前三季度，市区居民人均可支配收入达3.1万元，算起来，一年收入比4万多一些。
　　可见，在房价远高于苏州的南京，收入却比苏州要少，所以“没落”的焦虑困扰着这座城市。
　　一些政界和学界人士认为，虽坐拥丰厚的产业基础、文化和科教资源，但南京一直迷失了属于自身的核心竞争力。
　　南京版“浦东”失败
　　为何南京人对换市长有消极情绪？这得从南京丰富的市长史说起。
　　作为配合，一系列高校再次搬迁至江宁，一同获得规划部署的还有地铁等城市轨道网络。
　　随着南京高铁站落户城南地区，南京近来进一步加大了对南部地区的倾斜，以京沪高铁南京南站为中心，规划整合总面积180平方公里的南部新城。
　　如此一来，“一波三折”的区域发展思路调整，让南京呈现了“一主三副多组团”的发展格局，对于主城区本身就较为狭小的南京，如何同时拉动三个副中心成为一大难题。
　　而频繁往复的区域重点发展规划调整，让南京缺乏类似上海浦东这样的开发成功案例，并进而影响了南京经济总量的发展。
　　当然，不可否认，事实上也有不少历任市长做了很多让老百姓很欣赏的事情，至今仍为公众津津乐道。