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摘 要：伴随我国经济实力的增强，传统的税务制度已经跟不上经济发展的步伐，所以营改增就走上了“历史舞台”。从2011年11月营改增试点方案的推出，到2013年8月的施行，3年的摸索和探究终于开花结果。行政事业单位是营改增改革的前沿阵地，对事业单位有着一定的影响。鉴于此，本文将探讨营改增税制改革对事业单位的影响；探讨影响有划时代的意义。
关键词：营改增；税制改革；事业单位；影响；探讨
营改增全名叫做营业税改增值税，在2012年元月1日在上海推行，通过精简税收的形式来推动制造领域以及服务领域的进步，其将增值税税率的分档变得更有层次，并且更为有效。而且，也增添了征税对象、扩充了征税范围。在征税范围内的行政事业单位，营改增对其税务体制的健全有一定的促进作用。笔者在下文中将详细阐述。
一、对税负的影响
行政事业单位必须缴纳的税款包含：服务类收入、房屋租赁收入、无形资产转让租赁收入等，这部分收入均在营业税缴税的范畴中。而通过税制改革，后两项收入缴纳的类别依然是营业税。唯有服务类收入被营改增税制改革影响而改征增值税。
对事业单位来讲，服务类收入通常来源于有关单位缴纳的课题经费，并且还要根据课题性质来判断是不是缴纳。依照有关法则，在总项目任务进度书中注明了有关课题单位的条款，严禁使用或开具来自于财政部门的票据。而对违背该项规定的处理策略是：
（一）国库集中支付不再被当成债券挪用资金，没有必要开具票据；
（二）收款单位开具营业税票据必须缴纳税款。事业单位服务类收入最为重要的就是人力成本，事业单位并未纳入增值税票据范畴中，所以业务单位课题经费里包含了主收入；这致使相异的增值税不能抵扣。总体来讲，营改增的体制改革，服务类收入的税率由以往的5个百分点调整到了6个百分点。
二、对会计核算的影响
营改增前，会计核算很难区别税收收入以及非税收收入。事业单位开具票据的收入分成两大块：其一，是预付款的课题费用，包含没有必要开具票据的政府下拨的项目经费与各部委拨付的课题费用、要开具票据的各单位转付的课题费用；其二，是技术服务收入，当中，技术问询、单位的技术转让也没有必要开具票据。
这种模式并非将税收收入与非税收收入分离核算；而营改增后，税务机关收取税款阶段，应第一时间检定事业单位的税收收入，以便区别税收收入以及非税收入。事业单位通过拟定可抵扣税额，健全核算模式，让收支变得更为均衡。
在营改增后，事业单位对可抵扣税额的界定变得更为困难，技术服务收入无法完成比例的分配，事业单位获得的增值税税票所动用的经费来源于财政拨付。所以，营改增税制改革需要变更事业单位的会计核算模式，构建完善的与新的增值税征缴法令吻合的会计核算制度。所以，必须清楚各税收间的关联。
三、对税率的影响
通过调查研究，大部分事业单位在营改增前期营业税税率是3个百分点，在营改增后营业税税率跳升8个百分点。依照规定，例如一部分事业单位被定性成小规模纳税人，其要依照3%的比例来缴付增值税。然而由于一部分事业单位收入中税款征收比例大于50个百分点，就需要开具增值税专用发票，进而致使事业单位没有办法拥有一般纳税人资格，其要求缴纳的增值税税率被限制在6个百分点。
另外，因为小规模纳税人一般不需要客户开具增值税专用票据，极易致使一般纳税人开具的增值税专用票据所反映的营销额有不可靠的可能性，进而增加增值税纳税人偷税漏税的税收风险，导致大批税务款项流失。
四、对税务的影响
对事业单位来说，营改增后，需要客户开具增值税票据，但是税控系统会依照增值税票据票面额度核算销项税额。所以，在价格维持原样和无其他抵扣进项的状况下，其会致使净利润缩减而税费增多。例如：对一部分竞争力较为有限的事业单位，通常来说缺乏议价的可能性，所以在市场定价权的客观形势下，不能通过调节价格将增值税转嫁给下属单位，仅能自己担负过大的税务压力。
五、对事业单位平稳过渡的影响
我国推行营改增的策略的时间还不算长，事业单位的预备工作并未到位，而且营改增后，增值税的申报制度、发票制度以及征缴需求与传统的营业税征缴情况有所出入，而大部分事业单位依然没有完全适应“营改增”税制改革所形成的新局面，唯有硬着头皮应对。在实际履行营改增制度的背景下，还必须对本身税收财务和业务活动进行调节，重新界定营改增所获得的各类效益。
但是，因为增值税的申报流程较为繁琐并且需求较为迫切，给事业单位的纳税制度的推行带来极大的困难。所以事业单位必须变更传统的税收意识，接纳并消化新的税务体制，相关财会管理者需要强化培训力度以及持续为自身充电，提升业务能力，严厉依照营改增税制改革后的新准则走完纳税流程。
六、营改增后事业单位的对应举措与意见
营改增税务体制改革的逐步深入与健全，映射了我国“十二五”阶段的财税体制改革的情况。作为事业单位，主要的应对举措是：目前，根据我国单位分类改革的需求，对担负政府行政职能的事业单位没有必要再缴付增值税；对生产服务领域的事业单位应让其向企业过渡，进项税额能够全部用在抵扣销项税额上；对公益服务性质的事业单位来说，运营收入不多的能够被界定为小规模纳税人，而运营达到一定规模的事业单位要完成抵扣凭证的认证以及其他抵扣环节，搞好运营收支项目的盘点，管控增值税专用发票用量，让支出每一分都用在“刀刃”上。而可获得进项税额的支出应通过运营收入列支。而且，我国营改增体制改革还处于发展阶段，并未有统一的针对事业单位税收的策略。而事业单位——特别是差额拨付单位，应申请我国对差额拨付单位的调查与研究，获得我国税收策略的支持，化解短时间内税负增多的困境。
七、结语
营改增税制改革的践行，让我国税收体制更为标准化，推动了我国事业单位的进步。而正是由于这个原因，事业单位应直面营改增所产生的影响，制定完善的对应策略，为我国财税体制改革的成功奠定基础。
参考文献：
[1] 欧剑.谈如何应对“营改增”税制改革——以归属于部分现代服务业的事业单位为例[J].行政事业资产与财务，2014，（17）：45-46.
[2] 陈龙桥.营业税改征增值税对内河航道疏浚施工事业单位的影响及对策研究[J].中国科技纵横，2016，（6）：128-128，130.
关键词：营改增；税制改革；事业单位；影响；探讨
营改增全名叫做营业税改增值税，在2012年元月1日在上海推行，通过精简税收的形式来推动制造领域以及服务领域的进步，其将增值税税率的分档变得更有层次，并且更为有效。而且，也增添了征税对象、扩充了征税范围。在征税范围内的行政事业单位，营改增对其税务体制的健全有一定的促进作用。笔者在下文中将详细阐述。
一、对税负的影响
行政事业单位必须缴纳的税款包含：服务类收入、房屋租赁收入、无形资产转让租赁收入等，这部分收入均在营业税缴税的范畴中。而通过税制改革，后两项收入缴纳的类别依然是营业税。唯有服务类收入被营改增税制改革影响而改征增值税。
对事业单位来讲，服务类收入通常来源于有关单位缴纳的课题经费，并且还要根据课题性质来判断是不是缴纳。依照有关法则，在总项目任务进度书中注明了有关课题单位的条款，严禁使用或开具来自于财政部门的票据。而对违背该项规定的处理策略是：
（一）国库集中支付不再被当成债券挪用资金，没有必要开具票据；
（二）收款单位开具营业税票据必须缴纳税款。事业单位服务类收入最为重要的就是人力成本，事业单位并未纳入增值税票据范畴中，所以业务单位课题经费里包含了主收入；这致使相异的增值税不能抵扣。总体来讲，营改增的体制改革，服务类收入的税率由以往的5个百分点调整到了6个百分点。
二、对会计核算的影响
营改增前，会计核算很难区别税收收入以及非税收收入。事业单位开具票据的收入分成两大块：其一，是预付款的课题费用，包含没有必要开具票据的政府下拨的项目经费与各部委拨付的课题费用、要开具票据的各单位转付的课题费用；其二，是技术服务收入，当中，技术问询、单位的技术转让也没有必要开具票据。
这种模式并非将税收收入与非税收收入分离核算；而营改增后，税务机关收取税款阶段，应第一时间检定事业单位的税收收入，以便区别税收收入以及非税收入。事业单位通过拟定可抵扣税额，健全核算模式，让收支变得更为均衡。
在营改增后，事业单位对可抵扣税额的界定变得更为困难，技术服务收入无法完成比例的分配，事业单位获得的增值税税票所动用的经费来源于财政拨付。所以，营改增税制改革需要变更事业单位的会计核算模式，构建完善的与新的增值税征缴法令吻合的会计核算制度。所以，必须清楚各税收间的关联。
三、对税率的影响
通过调查研究，大部分事业单位在营改增前期营业税税率是3个百分点，在营改增后营业税税率跳升8个百分点。依照规定，例如一部分事业单位被定性成小规模纳税人，其要依照3%的比例来缴付增值税。然而由于一部分事业单位收入中税款征收比例大于50个百分点，就需要开具增值税专用发票，进而致使事业单位没有办法拥有一般纳税人资格，其要求缴纳的增值税税率被限制在6个百分点。
另外，因为小规模纳税人一般不需要客户开具增值税专用票据，极易致使一般纳税人开具的增值税专用票据所反映的营销额有不可靠的可能性，进而增加增值税纳税人偷税漏税的税收风险，导致大批税务款项流失。
四、对税务的影响
对事业单位来说，营改增后，需要客户开具增值税票据，但是税控系统会依照增值税票据票面额度核算销项税额。所以，在价格维持原样和无其他抵扣进项的状况下，其会致使净利润缩减而税费增多。例如：对一部分竞争力较为有限的事业单位，通常来说缺乏议价的可能性，所以在市场定价权的客观形势下，不能通过调节价格将增值税转嫁给下属单位，仅能自己担负过大的税务压力。
五、对事业单位平稳过渡的影响
我国推行营改增的策略的时间还不算长，事业单位的预备工作并未到位，而且营改增后，增值税的申报制度、发票制度以及征缴需求与传统的营业税征缴情况有所出入，而大部分事业单位依然没有完全适应“营改增”税制改革所形成的新局面，唯有硬着头皮应对。在实际履行营改增制度的背景下，还必须对本身税收财务和业务活动进行调节，重新界定营改增所获得的各类效益。
但是，因为增值税的申报流程较为繁琐并且需求较为迫切，给事业单位的纳税制度的推行带来极大的困难。所以事业单位必须变更传统的税收意识，接纳并消化新的税务体制，相关财会管理者需要强化培训力度以及持续为自身充电，提升业务能力，严厉依照营改增税制改革后的新准则走完纳税流程。
六、营改增后事业单位的对应举措与意见
营改增税务体制改革的逐步深入与健全，映射了我国“十二五”阶段的财税体制改革的情况。作为事业单位，主要的应对举措是：目前，根据我国单位分类改革的需求，对担负政府行政职能的事业单位没有必要再缴付增值税；对生产服务领域的事业单位应让其向企业过渡，进项税额能够全部用在抵扣销项税额上；对公益服务性质的事业单位来说，运营收入不多的能够被界定为小规模纳税人，而运营达到一定规模的事业单位要完成抵扣凭证的认证以及其他抵扣环节，搞好运营收支项目的盘点，管控增值税专用发票用量，让支出每一分都用在“刀刃”上。而可获得进项税额的支出应通过运营收入列支。而且，我国营改增体制改革还处于发展阶段，并未有统一的针对事业单位税收的策略。而事业单位——特别是差额拨付单位，应申请我国对差额拨付单位的调查与研究，获得我国税收策略的支持，化解短时间内税负增多的困境。
七、结语
营改增税制改革的践行，让我国税收体制更为标准化，推动了我国事业单位的进步。而正是由于这个原因，事业单位应直面营改增所产生的影响，制定完善的对应策略，为我国财税体制改革的成功奠定基础。
参考文献：
[1] 欧剑.谈如何应对“营改增”税制改革——以归属于部分现代服务业的事业单位为例[J].行政事业资产与财务，2014，（17）：45-46.
[2] 陈龙桥.营业税改征增值税对内河航道疏浚施工事业单位的影响及对策研究[J].中国科技纵横，2016，（6）：128-128，130.